依法治安是煤矿安全文化的灵魂
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摘 要：党的十八届四中全会以来，依法治安成为社会主旋律，为煤矿企业架起了一道看得见的＂高压线＂。煤矿企业践行依法治安方针，不能仅仅停留在健全安全管理制度层面，必须紧密融合煤矿安全文化，把强化意识作为依法治安的前提，把机制建设作为依法治安的关键，把创新行动作为依法治安的动力，不断引导员工增强安全＂红线＂意识和＂底线＂思维，提高法制观念和责任观念，打造学法用法、知法遵法、守法护法的良好氛围。
关键词：依法治安；煤矿；安全文化
党的十八届四中全会以来，依法治安成为所有煤矿开采的基本遵循，逐渐熔铸成煤矿安全文化的灵魂。在服务安全生产中，安全文化如何引导员工增强安全＂红线＂意识和＂底线＂思维，提高法制观念和责任观念，打造学法用法、知法遵法、守法护法的良好氛围，既是企业应尽的义务，也是员工享有的权利。
一、把强化意识作为依法治安的前提
意识决定行动，行动反映意识，意识不牢，地动山摇。抓思想，强意识，是安全文化建设的基础元素，是依法治安的基本
工程。
一是强载体，开展意识提升活动。从＂以人为本＂的角度认识安全，提炼并践行＂凡事安全先、万事安全大＂、＂安全第一、生产第二＂的安全核心理念。对煤矿而言，安全生产有其特殊意义，它不仅是体现企业稳定的基本面，还是保障员工健康的诉求点，企业观念和员工诉求更容易结合在一起，产生汇聚力。我们要善于把握这一特点，有计划积极组织开展安全主题讨论、事故案例教育、＂三违＂现身说教等安全文化活动，定期开展班组安全经验研讨、安全文化进区队进社区活动，充分发挥安全部门联动作用。
二是建阵地，构建理念意象群。我们必须整合利用各种宣传方式，变分散的宣传媒介为集成的舆论阵地，高频率、大力度、多维度宣传灌输安全知识和事故案例，构建井上下牌板理念群。在理念认知上，利用班前班后会和学习日时间，结合工作实际，经常抽查职工对安全理念的认识，变＂背理念＂为＂讲理念＂，深化职工理念认知程度。
三是育典型，增强依法治安辐射力。先进典型既是一面镜子，对照可见个人差距；又是一盏明灯，吸引和感召员工学有榜样。在依法治安的大环境下，不仅需要员工自觉保安，更需要树立鲜明典型，让职工看得见、跟得上，不掉队。平煤股份一矿推出＂我心目中的一矿人＂评选活动，通过职工自主推举的方式，把各层面、各工种安全文化的优秀＂践行者＂选出来、推上去，打造职工身边看得见、跟得上的榜样，培育出了一大批具有行业代表性和社会美誉度的先进典型。
二、把机制建设作为依法治安的关键
创建机制必须围绕煤矿实际出发，把握基层区队建设、职工行为养成、全要素确认、执行力建设4项重点，把安全关键点穿成线、连成面，真正彰显依法治安在煤矿安全管理中的核心地位和关键作用，形成人人参与、人人受益的安全文化氛围。
一是深化基层区队建设，夯实基层基础。加强区队和班组建设是有效提升基层区队建设管理水平及职工队伍整体素质的重要抓手。一要完善区队建设机制。完善区队长、班组长选拔任用机制和区队、班组考评奖惩机制，在制度设计上突出一线经历、强调工作业绩，把更多优秀干部配备到基层，着力打造高素质的基层管理队伍。二要突出班组主体地位。不断深化班组创建工作，建立以安全质量稳定为主要内容的考核机制，对工作持续拔尖的班组长给位子、给荣誉、给实惠，极大激励班组创建热情。三要加强监督考核。将区队建设纳入党支部建设和区队班子绩效考核范畴，月考核，季奖惩，表彰先进，激励后进。
二是强化安全行为养成，规范职工行为。依法治安不仅仅是对煤矿企业的约束，更应成为广大煤矿员工的行为自觉，落实在员工层面就是大力培育本质安全型员工。培育本质安全型员工，首先是意识提升，关键在行为养成。一要完善井上下行为规范。二要扎实开展规范行为活动。三要推行安全风险预控管理。四要深化准军事化管理。坚持开展全员军训及每年军训会操考核，做到全员参与、人人过关，实现军训成果向实践运用的逐步转化。
三是深化全要素确认，创新管理模式。全要素确认，强调＂始终把安全确认作为各项工作的第一道工序＂，是保障人、机、环、管始终处于安全可靠状态的有效措施。一要大力倡导安全确认理念。二要做实＂三三三＂安全确认制。三是深化＂双述＂运用。
四是抓牢制度建设，提升执行力。结合矿井及队伍实际，出台矿规矿令，制订严细的执行力考核实施办法及考评细则，建立执行力建设考评体系，推行首问首办负责制，＂一把手＂责任制。坚持定期召开由各考核部门组成的问责会议，加大对各种不作为、乱作为、工作棚架等现象的问责追究力度，并将处理结果通报全矿，在企业内部逐步形成强劲执行力和良好工作风气。
三、把创新行动作为依法治安的动力
创新是推动发展的第一生产力，是我国依法治安举措在煤矿落地生根的主要内因。
一是以锤炼个人素质、提升工作效率为出发点。开展创新行动，必须从职工提升自我、完善自我的诉求出发，大力开办素质提升班、技术研讨会、岗位常规培训、实操考评等多种形式的学习培训，积极开展＂五小＂成果创新评比、职工职业技能竞赛、党员职工技能擂台赛等各类技术比武，充分激发干部职工学习意识、创新意识和首创精神。
二是以＂保安全、保增长、保稳定＂为基本要求。在当前严峻形势下，必须鼓励创新、依靠创新、大胆创新，善于激发群众智慧，引导职工把创新当工作，把工作当创新，通过大胆实践，不断优化生产工序，提高工作效率，超前预控隐患，增强安全保障，增加生产物资利用率，降低材料消耗，在创新中探索战危机的办法、克服面对的难题，不断增强企业发展动力和抵御风险能力。
三是以安全发展、科学发展、可持续发展为根本方针。科学技术是第一生产力，在市场竞争日趋激烈的今天，必须高度重视科学技术关键作用，高度重视科技人才培育，不断加大矿井科技化、自动化、信息化建设，积极响应国家提倡的机械化减人、自动化换人生产要求，为提升矿井安全平稳发展能力注入强劲动力。