浅谈健全司法行政队伍职业保障体系的具体措施

　　加强司法行政队伍建设 激励干部敢担当善作为
　　――浅谈健全司法行政队伍职业保障体系的具体措施
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和四中全会通过的《中央中共关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，十八大以来，司法行政系统完善了司法行政队伍公务员工资待遇保障体系，通过调研了解，在司法行政队伍职业保障体系施行过程中，还存在如司法行政队伍中事业单位人员同工不同酬和司法行政队伍留不住公益性岗位人员、临聘人员等现象，针对司法行政队伍职业保障体系不够完善的问题，可以从以下几个方面着力：
　　一、提高工资福利，保持司法行政队伍稳定
　　1.事业单位人员：由于司法行政队伍混编混岗使用事业单位人员情况较为严重，从事法律援助、法律服务等公益服务的事业单位人员在司法行政队伍中不仅要负责公益服务还承担了许多行政职能工作，但并未享受到与行政人员相同的工资待遇，存在同工不同酬现象，导致部分事业单位人员工作热情不够，另寻出路。如我局原有X名财政全额拨款事业单位人员，现其中1名事业单位人员已辞职做专职律师。司法行政公务员队伍收入虽有增加，但并未普及到事业单位人员和工勤人员，随着物价水平的大幅度高涨，司法行政队伍中事业单位人员的工资已追不上物价的上涨。新形势下要健全司法行政队伍保障体系，一项重要的措施就是提高司法行政队伍事业单位人员的工资，保障其生活。
　　2.公益性岗位人员、临聘人员：现在基层司法所人员少，任务重，司法所工作人员不光要承担人民调解、司法确认、法制宣传、法律援助、社区矫正等司法行政工作，还要承担镇（乡、街道）中心工作，目前我局下辖X个司法所中有X名临聘人员，其中多数有能力的年轻人工作几个月就离职，导致乡镇司法所普遍缺人，频繁招聘。各级政法部门应主动与各级党委政府对接，进一步取得他们的支持和理解，争取在有关部门的帮助下提高公益性岗位人员、临聘人员的工资待遇。
　　二、优化职务晋升渠道，做到有为有位
　　在司法行政队伍中，不乏有＂老黄牛＂式的干部，虽然在工作中没有特别明显的成绩，但一直勤勤恳恳、任劳任怨的做好自身本职工作。现我局41岁至50岁的中年干部有X人，由于年龄的原因，这一部分干部职工职务晋升、职称评聘渠道受限较多，为了让努力工作的人看到奔头，做到关心各年龄层司法行政干部的政治进步，提高司法行政干部职工的政治待遇，司法行政部门应当优化职务晋升渠道，解决好司法行政干部职工职级晋升、职称等问题。此外，对司法行政工作有突出贡献的司法行政干部职工，应给予政治上、物质上的奖励。应多方面、多角度开展立功评模活动，建立推行干部＂办事档案＂制度，使各个部门，各个岗位都有立功受奖的机会，这样广大干部职工才能干有目标，干有信心，让广大干部职工充分认识到：无为则无位，有为才有位。让吃＂大锅饭＂、干好干坏都一样现象得到改善。
　　三、多形式开展司法行政干部培训，提升司法行政干部整体素质
　　从2013年至今，我局外派干部学习达X余人次，但大多是中层以上干部外派学习，普通干部职工外派学习机会较少，为提升司法行政干部整体素质，旨在以＂请进来＂、＂派出去＂的方式多安排全体干部职工参加各种业务学习和培训，争取达到全体干部职工学习机会均等，轮流外派学习。一是以调查问卷、座谈会、意见箱等形式在司法行政干部中开展干部培训需求调查，重点征求干部对培训内容、培训方式、培训时间和培训基地建设等方面的意见和建议。梳理并掌握干部对培训需求的第一手资料。明确干部教育培训的方向和目标。在此基础上，制定培训计划，有针对性的开展干部教育培训工作，切实提高干部培训质量。二是坚持多渠道、多形式、运用课堂与研讨、考试等不同方式，通过专题讲座、案例分析、实地调研、对策研究、情景模拟，以引导式、启发式、研究式教学为主，调动教、学双方积极性。采取远程教育方式，运用多媒体等现代技术，开展远程教育，以提高获取新知识的速度。同时，进一步加强干部交流轮岗，使干部通过在实践中得到锻炼，丰富阅历，进一步提高干部解决实际问题和驾驭实际工作的能力，促进干部的成长。
　　四、关心干部身心健康，缓解干部工作压力
　　基层司法所工作人员为保证社区矫正、安置帮教人员服从管理，不再重新犯罪，管理任务重，工作压力大，司法行政部门应高度重视司法行政干部的心理徒康，可以专门成立干部心理健康保护中心，心理咨询热线和沟通网站，专门聘请专业人士及时为干部职工提供心理咨询服务，形成司法行政系统由上而下的干部职工心理健康服务工作网络，坚持每年组织干部职工进行体检，注重开展各类文体活动，使干部职工能够锻炼身体，陶冶情操。
　　五、增强职业认同感，提高干部职工工作积极性
　　司法行政干部的职业认同感是指对司法的核心价值观的高度认同和自觉追求，有了崇高的职业认同感和荣誉感，他们就会把职业当事业干，就能激发工作热情、提升工作境界、强化责任担当。一是提高政治站位，激励忠诚担当。通过政治思想教育、意识形态等教育方式，激励干部忠诚担当，提高干部职工对党和人民忠诚度，增强干部职工的工作责任心，提升司法行政部门对人才的吸引力，不仅可以留住人才，还能起到＂筑巢引凤＂的作用。二是强化职业教育。职业荣誉源于职业认同，只有引导广大干部职工充分认清司法行政机关的地位作用与性质宗旨，牢固树立＂四个意识＂，增强＂四个自信＂，才更有爱岗敬业的自觉性。