共青团工作运行管理纵向扁平化试点推进实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大、团的十八大精神，深入推进共青团改革，切实提升我区基层共青团工作水平，按照团市委关于试点推进工作要求，结合我区实际，制定方案如下。
　　一、总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于群团改革的总体要求，围绕团的十八大共青团改革再出发的决策部署，以落实区委部署为重心，形成区级团组织为中心，全区各基层团组织为抓手的＂一心多维度＂工作体系，推进工作运行管理纵向扁平化，有效提升共青团围绕中心、服务大局能力和水平，为建设＂内陆亚欧门户、国际化青白江＂奉献青春力量。
　　二、工作目标
　　（一）推动共青团工作更加聚焦主责主业。紧紧抓住共青团三个根本性问题，以《团章》为总遵循，切实强化对全区基层团组织的工作指导，充分发挥团的基层组织团结教育青年的核心作用，坚持围绕服务党政工作大局、服务青年成长开展团的各项工作，让共青团和青年联系更加紧密、让青年获得感更加切实。
　　（二）提升共青团工作谋划统筹整体水平。在充分认识不同区域、不同领域共青团可调配资源和青年分布方式特点存在差异的现实基础上，强化共青团谋划工作的系统思维，以坚持强优势和补短板同步、抓重点和夯基础并重为工作指南，实现区域内各项团的资源要素跨层级、跨领域配置使用，促进区域内团的各项工作全面活跃、协调发展，构建团内联动、社会参与、开放共享的资源整合平台，为我区共青团工作科学发展提供动力。
　　（三）推动共青团工作直接面向青年开展。按照＂强三性去四化＂工作要求，各基层团组织要深入青年群体，搭建共青团与青年之间的线上线下联系桥梁，主动＂亮身份、建联系、听诉求＂，虑青年所思、解青年所惑、答青年所疑，有的放矢开展工作，让团的各项工作真正有效到达青年身边，真正畅通联系服务青年＂最后一公里＂，提升青年在共青团组织中的获得感。
　　三、工作内容
　　（一）明确共青团职能定位和工作任务
　　1.开展摸底调研。结合＂大学习、大讨论、大调研＂主题活动和全团＂智慧团建＂组织树录入，准确了解掌握各基层团组织系统内团组织运行、团干部配备、团员发展管理等团的各项工作开展实际状况。
　　2.分类明确职能。在充分调研的基础上，依据《团章》和团内相关规定，明确各级团组织服务青年职能定位。突出团区委调度协调作用，着力发挥规划布局、资源统筹、平台搭建和政策指导功能；强化乡镇（街道）团（工）委枢纽作用，切实履行归集基础信息、拓展组织覆盖、阵地日常运营等职能；巩固村（社区）团支部基础堡垒作用，切实履行基础团情收集掌握、青年日常联系服务等职能。
　　3.提出任务清单。围绕党政工作重点，结合我区产业发展和青年分布状况，根据团的基本职能和我区共青团工作实际，按照＂基础+特色＂方式，制定基层团组织工作任务清单。各基层组织按照清单要求，结合自身工作实际，制定工作计划，落实清单任务。建立任务分类部署、工作分类指导、成效分类评价机制，确保清单任务按实按规高效完成。
　　（二）健全共青团工作资源统筹体系
　　1.全面深化城乡区域化团建。全面推进区域化团建工作，实现全区11个乡镇（街道）全覆盖，深化大弯街道、红阳街道区域化团建工作；开展大同镇、城厢镇、弥牟镇，祥福镇、姚渡镇、龙王镇，福洪镇、清泉镇、人和乡区域化团建联建工作；区域化团建要实现区域内共青团组织全覆盖，重点发挥机关、事业单位、国有企业共青团组织作用的同时，注重吸纳＂两新＂组织参与；加强青年工作共建委员会工作力度，明确共建委员会成员单位和区域内各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工，保障共建委员会切实发挥共建作用；打造区域化工作品牌，形成＂一域一品＂典型示范项目。
　　2.统筹基层共青团队伍使用。扩大基层团干部选拔渠道，从选调生、＂一村一大＂、西部计划志愿者等基层工作人员中选拔优秀党员、团员担任基层共青团干部。探索社会化动员青年参与共青团工作新路径，积极号召青年注册志愿者，引导其主动参与本区域共青团工作。高效利用基层专职青少年事务社会工作者队伍资源，推动社工兼任派驻地基层团组织副书记，指导其常态化开展联系青年、凝聚青年和服务青年等基层共青团工作，构建＂团干部+社工+志愿者＂基层共青团工作队伍。
　　3.统筹团的工作经费。在保障乡镇（街道）团的工作基本支出的前提下，各乡镇（街道）团（工）委对照工作任务清单项目完成情况，通过项目申报方式，向团区委提交工作经费申报材料，经审核通过后，下拨工作经费。
　　4.整合团内外组织资源。各基层团组织要积极整合义工联、青志协等组织的优势资源，加强横向对接联系，形成＂一心多圆＂模式，在工作项目策划、组织、实施全过程充分发挥各类组织成员作用，最大限度调动其积极性和参与热情，进一步增强组织归属感。加强对青年社会组织的联系和引导，大力支持培养青年社会组织，吸引和鼓励各类青年组织参与团的工作。
　　（三）抓好共青团工作载体建设
　　1.加快推进＂青年之家＂三级体系建设。高标准建设＂旗舰店＂，突出示范作用，形成多元化的服务项目体系，并逐步向各级＂青年之家＂延伸。突出特色建设＂功能店＂，根据产业发展和青年聚集的特点，重点围绕乡村振兴战略、城乡社区发展治理等，打造＂产业助力＂、＂治理融合＂、＂乡风文明＂等功能性＂青年之家＂。提档升级建设＂共营店＂，充分借助市场化手段和共青团的品牌效应，按照＂不求所有、但求所用＂的思路，通过合作、联办等方式，在咖啡厅、书店等青年人较为聚集场所建立服务载体，提升青年参与的便利性。
　　2.积极推进网上共青团建设。加强共青团＂两微＂互动联动，突出鲜明的政治导向，打造传播党政声音的＂扩音器＂。充分利用＂青聚锦官城＂公众号资源整合和供需对接功能，逐步统筹发布＂青年之家旗舰店＂活动，打造共青团直接面向青年的＂服务窗＂。持续深化＂青年像素计划＂，注重收集掌握青年的诉求和反馈，结合实际拓展青年关注的服务功能板块，激活密切基层团青关系的＂神经元＂。
　　（四）优化共青团运行管理方式
　　1.探索延时服务。探索实施延时工作机制，对8小时之外举办活动、开展工作的团干部，探索通过轮休、补休方式调剂休息时间，推动团干部更多时间在基层，更多机会在青年身边，让团干部工作生物钟和青年生活生物钟共振同频。
　　2.创新考核评价。建立与青年工作热点相适应的工作评价体系，充分运用党政评议、团内考核、青年评议等方式开展考核评价工作。在党政维度，着重体现共青团工作与党政中心工作的契合度和党政的支持度。在团内考核方面，着重运用社会化动员方式，体现共青团工作在青年群体中的显示度、参与度和满意度。在青年评议方面，探索通过第三方测评机构，采取电话随访、抽样问卷等方式，对共青团工作的知晓度和满意度进行客观评价。
　　3.建立直接服务青年机制。深化团干部领办＂青年之家＂工作机制，团区委领导干部通过轮班值守和项目承办方式定点领办不少于1个＂青年之家＂。深化团区委领导干部联系点制度，团区委领导干部通过＂包片+定点＂方式，直接指导并参与共青团工作的设计与实施。针对产业园区、商业楼宇等青年聚集度较高的区域，探索通过＂定制+配送＂的方式，将服务和活动送到青年身边。
　　四、推进步骤
　　（一）试点实施阶段。此项工作在全区11个乡镇（街道）试点开展，各乡镇（街道）团（工）委要结合自身实际，制定工作实施方案，明确目标职责，切实做好工作任务的传达部署。
　　（二）全面推进阶段。各乡镇（街道）团（工）委按照工作方案要求，在组织建设、队伍建设、阵地建设、资源整合、机制保障等方面进行大胆探索，打造显示度高、代表性强的试点点位。
　　（三）总结提升阶段。初步归纳总结具有推广价值的工作做法，认真分析遇到的问题和存在的不足，对试点工作举措进行优化后，在全区范围内推广。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想认识。开展共青团工作运行管理纵向扁平化试点，是贯彻落实团十八大精神，深入推进共青团改革，转变基层团组织工作方式的创新举措。各基层团组织要充分认识试点工作的目的意义，将其作为共青团改革的重点任务、作为夯实团的基层基础安排谋划。要加强对团干部、团员的教育引导，进一步统一思想认识、增强行动自觉。
　　（二）强化制度保障。各直属团组织要结合＂三结三帮＂联系点，主动与联系乡镇（街道）沟通协调，加强协同配合，为试点工作营造有利条件。要按照工作任务清单，细化具体的工作举措和流程，确保试点工作有序推进。团区委将通过日常抽查、定期通报和综合督导等方式，对试点工作推进情况进行督促。
　　（三）加强典型梳理。各基层团组织在推进试点工作过程中，要及时发现、提炼好经验和好做法，推广有特色、有实效、有价值的典型案例，并及时报送工作信息。