市政工程施工过程造价的跟踪审计
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孙丹妮+徐爽
摘 要：对于工程全过程的造价审计与造价控制，我们要根据各环节的特点，分重点、分情况的去制定不同的审计手段和控制方法，这样才能更有效、更合理地对工程的全过程的造价审计和造价控制做好，更能从最大程度上获得经济利益。
关键词：市政工程；施工造价；跟踪审计
全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。全过程造价跟踪审计的实施成功地减少了施工过程的纰漏，有效地提高资金的使用效率，解决了很多结算双方的价格纠纷。全过程造价控制引领了一种新的形势，现阶段仍是在不断探索中慢慢前进，相信在这样不断实践、不惧挑战的探索阶段，这种全方面的造价跟踪方式在今后的发展中一定会更加完善，在发展市政工程资金效益方面发挥更加积极的意义。
一、全程跟踪审计的控制
对建设项目的每个分项进行相应的审计工作，这种做法不仅工作量大、容易产生资金浪费的现象，并且也将严重地拖延工期。所以，合理的跟踪实施很有必要，要恰当的选择好介入时机并选择合理的实施方案。此外，对工程的全程监控从始至终都要把好关，不能在工程前或工程中疏忽，加大工程后的工作难度，造成一些无法挽回的后果。首先，对工程质量、进度、投资影响较大且事后不能审计或审计难度较大的工作内容，要作为跟踪审计的重点和必审项目，提前介入。对其他工程内容和施工活动，根据审计资源和条件采取不定时抽查的方式进行现场取证和审核，随机进行。其次，对施工组织设计中确定的施工措施和方法重点审核。最后，对后期影响工程造价比较大的设计变更及现场签证要重点审核。
二、全过程跟踪审计内容
（一）施工合同签订
工程招投标结束后，中标的施工单位要和建设单位签订施工合同，施工合同包括完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、建设技术要求、工期、材料采购、工程保修等工作内容。这一阶段，造价咨询单位须审核合同条款，查明付款方式，测算合同双方需要承担的风险，须特别审核施工合同中对工程主要材料价格及产地的约定是否合理，要对很多细节进行确认和签发，了解工程结算方式，为减少竣工结算阶段不必要的争议做好充分的准备。
（二）施工阶段
施工阶段是将项目＂蓝图＂变成工程项目实体，这个时期是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多的阶段，在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对工程投资控制给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。A.组织好设计交底与协调配合工作，避免专业设计的交叉与碰撞，防止工作返工和重复引发的工程量的增加；在施工图预算及清单编制完成后，制定项目总成本控制计划，作为分项招投标及采购的限额标准，并且按照工程部位和专业划分切块，在施工过程中执行动态控制。B.认真审核承包单位每月申报的工程量，按实际完成量支付工程进度款，编制月度、季度和年度付款计划和统计报表并及时建立工程款支付台帐，对投资的实际完成情况进行定期检查，并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象；严格控制设计变更、洽商引起工程造价的增加，重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内；在确保结构安全和使用功能的前提条件下建议采用新技术、新工艺、新材料来降低工程造价或缩短工期；随时掌握建筑市场各种材料、设备的价格信息和政府有关部门规定的调价政策。
（三）竣工阶段
分析研究可能发生工程费用索赔的诱因，制定防范性对策，避免减少承包单位提出索赔的机会；审核承包单位提出的索赔要求，并进行协商，及时处理费用索赔；审核承包单位提交的竣工结算书；审计工程财务决算。
三、现场跟踪的审计方法
跟踪审计实施前，项目负责人主持编制跟踪审计实施方案，内容包括：跟踪审计概况、跟踪审计工作范围、跟踪审计工作内容、跟踪审计质量目标、跟踪审计工作依据、原则和标准、跟踪审计工作计划、跟踪审计项目组人员配置、专业分工和工作职责、造价控制的工作流程、造价控制方法和措施、对委托人的建议等内容。做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。审计组成员深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。单位工程、分部分项工程的施工方法和措施对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计重点。对主要的施工管理活动进行审计。此类审计主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料实验（化验）的取样及委托等。设置施工停审点目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。根据施工过程跟踪审计的特点，发表审计意见和作出决定可采取三种形式。
四、结束语
综上所述，在工程施工项目的跟踪审计环节里，最最重要的部分就是市政工程施工过程中的跟踪审计工作，在我国，这种审计工作已经取得了很多的相关经验，并且还取得了较为明显的管理上的效益以及直接的经济成果。要想将施工工程做到最好，我们就要把审计工作与监管、施工以及工程的建设管理这些工作单位紧密的结合在一起，只有这样，我们才能达成一种长期有效的审计效果。
参考文献：
[1]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2014.
[2]陆娅琪.浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制[J].科技信息，2015.