创城办创建全国文明城市工作总结及年工作计划
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创城办创建全国文明城市工作总结及2019年工作计划
创城办
2018年以来，***按照市委、市政府部署要求，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在新时代中国特色社会主义理论指导下，以＂四个全面＂和＂五大发展理念＂为遵循，着眼经济民生、社会环境和生态环境建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力在加强公民思想道德建设、深化群众性精神文明创建活动上下功夫，以重点难点问题为导向，以人民群众需求为根本，紧盯测评标准，有效提升市民文明素养和社会文明程度，全面推进创建全国文明城市工作。
一、坚决贯彻市委部署，工作层层落实推动有力
按照全市＂三城同创＂动员大会精神，召开了＂三城同创＂暨拆违治乱动员大会，审定印发了***创建全国文明城市、国家园林城市、卫生城市工作三年规划和2018年实施方案，细化分解任务，厘清责任单位和责任人，迅速推进重点工作落实。区四班子成员分别带队多次对全域无垃圾、拆违控违、公益广告宣传及车站、市场、商场、主次干道等创城重点问题、重点点位进行现场督查调研，着眼解决问题，强化工作调度，层层靠实责任。实行创城、全域无垃圾及大气污染专项治理工作例会及创城＂一月一调度＂工作制度，召开专门工作会议21次，分解各项任务，推动工作落实。发布督查专报、通报55期，下发督办通知、督办件39批次，办结34批次。＂曝光台＂发布曝光信息23期，微信平台及时传达市委、市政府部署要求和领导指示，反映区四班子和各乡镇街道、部门单位工作动态，及时发布存在的问题，注重即知即改、立行立改，推行清单管理、对账销号，充分发挥了微信工作平台覆盖广、传播快、定位准、效率高、互动便利、可持续性强的特点，高效有序推进全区创城工作。
二、强化政治理论学习，理想信念教育扎实见效
持续推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化，积极创建廉洁高效的政务环境，严格规范政务行为，进一步提高群众对党政机关行政效能和政府诚信的满意度。制定下发《中共***委中心组2018年学习安排意见》《***实施〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉办法》，进一步推进全区党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，切实提高领导干部的理论水平和工作能力。认真抓好各级党委（党组）中心组学习，深入开展专题学习研讨，组织开展区委中心组学习13次，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神干部培训班20期，培训党员干部2600余人次。邀请市委党校十九大精神宣讲团举办宣讲报告会，组建宣讲团赴各乡镇街道各单位集中宣讲党的十九大精神，共开展各类宣讲114场次。各级党组织通过集中学习、专题辅导、交流研讨、讲党课等方式累计开展学习活动662次，参加人数约1.29万人次；＂白银智慧党建云平台＂APP安装数达11712人，收听收看党课6次，参加人数约3.2余万人次，引导广大党员和干部群众深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要地位、丰富内涵。深化在职党员进社区制度，党员干部积极参与＂三城同创＂、＂全域无垃圾＂暨乡村人居环境改善等工作，开展集中志愿服务活动9300余次。
三、全面加强涵养培育，市民文明素养稳步提升
一是培育和践行社会主义核心价值观不断深化。积极开展＂七融入＂和＂十大创建＂活动。制定年度公益广告宣传方案，持续升级以天津路、金鱼公园、全民健身广场为重点的＂一街一公园一广场＂社会主义核心价值观主题宣传阵地，以上海路、金岭公园、火车站广场为重点继续打造社会主义核心价值观宣传阵地，新布设＂24字＂等各类公益广告牌及造型小品140余块（个）。各区域、各行业、各群体加强推进社会主义核心价值观＂五进三入＂活动，以学校为主阵地，把党的教育方针、社会主义核心价值观以及甘肃精神、白银精神、白银价值观列入学校教育计划，融入渗透到学生德、智、体、美、劳等各个育人环节，高效有序地推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑主题活动，师生＂24字＂知晓率达到100%。发布了一二季度、三四季度＂诚信红黑榜＂，褒扬诚信、惩戒失信，树立正确价值理念。制定和完善各行业规范守则，培育传承优良家风、校训、企业精神，将核心价值观融入到居民公约、村规民约以及市民日常生活的方方面面，实现核心价值观宣传教育全覆盖。
二是多措并举营造浓厚创城氛围。成立了新时代脱贫攻坚文艺宣传总队和5个分队，深入乡村开展文艺演出18场次。不断完善道德讲堂建设，规范活动工作流程，各级各类道德讲堂举办堂课1000余场次，累积参加堂课人数达8.2万余人次，让身边人讲身边事，用身边的榜样引领市民群众崇德向善，传播社会正能量。在公园、广场、商场、建筑围挡等测评重点点位广泛设立＂好人榜＂、道德模范宣传栏、身边好人事迹展，增加公益广告种类，提高质量，更换、布设公益广告2000余处，天津路、109线公益广告正在设计制作中，力争达到美观大方、布局合理、种类齐全的要求。广泛运用电子化设备、区政府网站、新媒体等平台不间断播放公益广告。充分利用魅力***公众号、今日***栏目及中央、省、市精神文明网站、各类报刊发布创城信息900余条，印制发放创城宣传品8万余份。组织开展了第一轮问卷调查活动，发放并回收调查问卷11.7万余份，第二轮入户工作也已全面展开，大力宣传我市新一轮创建活动，营造人人参与创建的良好氛围。
三是群众性文明创建活动广泛开展。积极开展各类文明评选活动。以文明典型引领道德风尚，积极开展道德模范、＂德润铜城・最美人物＂、新时代好少年、＂最美家庭＂＂美丽庭院＂等各类文明评选活动，推选出十类＂最美人物＂30名、第二届＂感动校园＂人物10名；1个家庭荣获＂全国最美家庭＂称号，2人入围＂中国好人＂榜；推荐市、区级文明单位27家；开展文明创建业务培训活动3次，培训创建专干、志愿者服务队负责人、网传志愿者370余人次。围绕农村精神文明＂八个一＂示范工程建设，打造了8个省、市级示范点，评选出农村五星级文明户4110户、美丽庭院100户。移风易俗、社会主义核心价值观宣传、＂五好一美＂评选、弘扬＂好家风、好家训＂等工作在全省农村精神文明现场观摩会上得到充分肯定。以全域无垃圾治理、文化宣传、生活服务等为主要内容，开展各类志愿服务活动120余次，各行政村红白理事会、＂好人榜＂达到全覆盖。各村、社区不断完善孝道文化墙和＂红黑榜＂阵地建设，激励市民群众敬老爱亲，崇德向善。
四是精心组织彰显文化惠民。加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，继续完善基层文化阵地建设，新建了3个社区活动场地，改扩建2个村级文化广场，建立曲子戏、黄河战鼓传习所3个，＂1982顾家善文化驿站＂建成挂牌。不断丰富群众文化生活，策划推出＂辉煌十九大、幸福中国年＂2018铜城白银迎新春灯会，组织戏曲专场演出30余场次。以＂弘扬民族文化，传承文化经典＂为主题，大力开展＂戏曲文化进校园＂活动。开展＂写白银、书白银、拍白银、歌白银＂、创城文艺展演月、荷花美食暨＂六朵金花＂乡村文化旅游节等文化活动156场次；紧扣中秋、重阳等时间节点，开展＂我们的节日＂系列活动；成功举办了北武当、剪金山民俗文化旅游节；筹办了＂迎国庆、助创城＂乒乓球混合团体赛和＂三城同创我参与，争做文明好市民＂主题学生演讲比赛；组织科普宣传活动16次。通过各类活动进一步丰富群众精神文化生活，提升市民的人格品位和文化内涵。
五是志愿服务诠释友爱奉献。以推进志愿服务常态化为目标和方向，制定志愿服务管理办法、年度工作方案，扎实开展志愿服务者和志愿服务团体网上注册工作，志愿服务项目特色鲜明，双向对接更加精准。制定下发了《2018年***志愿服务工作计划》，通过集中学习、知识讲座、交流学习等方式对志愿团体、志愿服务队负责人进行专门培训。目前全区已注册志愿者37794人，占建成区总人口数的13%，组建志愿服务团体319个，开展志愿者服务活动5446次，人均志愿服务时长21小时。广泛开展＂学雷锋志愿服务＂进社区、进家庭活动，＂讲文明・树新风＂、＂节俭养德＂、＂传承雷锋精神・增辉文明白银＂、＂一月一主题＂等志愿服务活动，机关干部常态化开展文明交通劝导，党员干部参加活动达1.1万余人次。公共场所、窗口单位和社区都按照＂八有标准＂建立了学雷锋志愿服务站（岗），进一步扩大了志愿服务的覆盖面和影响力。
四、持续开展综合整治，城市建管水平逐步提高
一是狠抓旧基础设施改造提升。旧老小区及＂三供一业＂改造：2017年白银城区棚户区改造项目6个4263套，涉及拆迁楼栋98栋10658人，已发布征收公告3882户，已完成签约3216户，签约率82.84%；共涉及公建面积约84876平方米，已签约81440平方米。2018年城区实施棚户区改造项目3个1081套（户），其中需新建安置住房180套，货币化补偿901户，目前，完成货币化安置340户，180户新建安置房已开工建设，另外561户完成签约420户，被征收房屋已拆除。公园提质改造：金岭公园、金鱼公园五期、银凤湖公园3个公园提质改造推进顺利。金鱼公园配套安装电网、广播、监控、照明、亮化及健身器材等设施，完成投资约839万元；金岭公园公园改造进行微地形整形，整理绿化地、种植草坪59万平方米，种植各类草木20余万株，改造、新建景观亭7座，安装各类景观灯具761组；银凤湖公园改造完成绿地整理3.25万平方米，敷设灌溉管路6550米，栽植草木547株，安装座椅、景观花坛282套；长通公园完成可研、环评、稳评、能评、用地规划等前期手续，被列入后期改造计划。道路提升改造：2018年续建上海路北段、凤凰街、银山路等6条道路，新建水川路南段、诚信大道北段、会师街、长春路西段等4条道路和红星街健身广场人行天桥，拓宽改造滨河西路王家湾段。红星街健身广场人行过街天桥已建成投用，上海路北段、锦绣嘉园南侧街坊路、会师街、什字街建成通车，其它道路正在加快推进。完成北环路、长通路、康乐街等3条城区道路国土绿化工程。厕所革命：新建、改造城乡公厕53座，其中城区26座、乡镇27座；改造农村水冲式厕所90户。
二是狠抓城乡环境综合整治。开展全域无垃圾、拆违控违、流浪狗、小广告、门头牌匾和小区物业专项治理行动。以城区、乡村、景区、公路、河道为重点，出动人员8万余人次，清理生活垃圾10.1万吨、生产垃圾1.2万余吨、建筑垃圾222.4万吨。依法平稳拆除违法建筑5.8万余平方米，占违法建设存量的30%。严格落实《公益广告促进和管理暂行办法》和《白银城区户外广告设置管理办法》，拆除违规广告牌440余块，清理小广告20000余条，捕捉收容流浪狗1200余只。规范城区道路沿街门头牌匾管理，切实做到一户一牌制，依法拆除未经审批擅自设置的各类门头牌匾137块，改造规范324块。结合物业小区全域无垃圾专项整治，积极协调物业服务企业落实责任，对出现不按合同约定提供服务、服务质量不达标、损害业主利益等问题下发整改通知单131份，已整改108份，23份正在整改，下发督查通报10期，督促物业公司提升服务水平，全面改善人居环境。
三是狠抓环境保护综合整治。扎实开展大气污染防治工作，加强日常巡查和监管，严控企业无组织瞬时排放。抽查企业330余家次，查封12家、责令停产整治7家、行政处罚28家，共处罚金344.8万元。实施环保备案管理，提标改造3台20蒸吨以上燃煤锅炉，规范7个二级煤炭销售网点，初步完成3家企业电煤转运场整体搬迁，21家砂石料企业落实封闭湿法作业，10家砖瓦企业均完成脱硫除尘改造。针对房建、地下管廊、道路、公园改造等工地，实行领导包抓、干部蹲点监管，＂6个100%＂抑尘措施抽查合格率达96%以上。＂机械清扫+人工保洁+多功能抑尘＂作业模式覆盖城区24条主次干道，机械化清扫率达到76%，确保道路扬尘得到有效控制。淘汰老旧车及黄标车4481辆。办理餐饮服务企业环境影响评价备案1503户，完成餐饮油烟治理1490户，查处餐饮服务业环境违法行为87起。取缔流动烧烤摊点6家，规范进店露天烧烤13家。查处露天焚烧秸秆行为46起，累计回收秸秆5250亩，补贴资金52.5万元。
四是狠抓城市秩序综合整治。制定下发了《白银公安分局创建全国文明城市交通秩序整治工作方案》和《关于集中开展＂三乱＂专项治理行动的通知》，以机动车不礼让斑马线、＂三反一查＂酒驾醉驾、＂三乱＂等专项整治行动为抓手，大力开展城区交通秩序整治。查处机动车违停、机动车不礼让斑马线等各类违法行为，共查处各类交通违法行为199443起，其中查处酒驾219起，醉驾186起，机动车不礼让斑马线10905起，查处行人闯红灯违法行为4172起，机动车违停违法行为24880起，电动自行车违法行为146起，行政拘留59人，刑事拘留176人，组织机关党员干部常态化开展文明交通劝导活动，城区交通秩序得到了进一步规范。以蔬菜批发市场、西部大市场为重点，规范经营行为，拆除违章建筑，推进划行归市，中进、邦农、天奇三个市场现签约160户，82户已正常经营，拆除市场内违章建筑46间，清理占道经营、乱堆乱放178处，清理取缔流动摊点、出店经营4100余处，经营秩序明显好转。
五、着力培育美德少年，未成年人工作成效显著
一是积极开展宣传实践活动。围绕＂金种子＂工程建设，广泛开展＂我的中国梦＂主题教育实践活动。开展了清明祭英烈、＂学习雷锋、争做美德少年＂、童心向党等活动，广泛开展优秀童谣征集活动、＂新时代好少年＂学习宣传等主题活动。紧扣＂传承雷锋精神・增辉文明白银＂主题活动日、六一等时间节点，开展＂扣好人生的第一粒扣子，争做新时代好少年＂文艺展演、＂我志愿、我文明、我协助＂＂文明伴我行，青春逐梦行＂＂小手牵大手，同创文明城，共筑中国梦＂等主题活动50多次，征集优秀童谣400余首，其中2首获得省级一等奖。开展＂童心敬老，爱在同馨＂＂全域无垃圾、家园更美丽＂＂我是环保小卫士＂等志愿服务活动，全区师生2万多人次参与系列活动，教育引导学生从小养成爱护环境、敬老爱亲的文明行为习惯。
二是积极构建新型教育网络。健全完善未成年人思想道德建设的领导体制和＂三结合＂教育网络的措施办法，广泛建立社区家长学校，形成未成年人常态化工作品牌或经验。通过开展＂学会调控情绪＂为主题的心理健康讲座、＂阳光心理、健康人生＂主题班会等多种活动形式，搭建家校学习交流、研讨、互动的平台，形成教育合力，促进学生综合素质和学业水平的提高。为进一步激励先进，树立典型，各学校通过表彰＂优秀家长＂和＂书香家庭＂，巩固和提高家校联合教育的成果。
三是积极创建文明校园。根据文明校园创建工作＂六好＂标准，在学校广泛开展文明校园创建活动，切实加强学校内涵建设，丰富教育内容，推动教育治理。推荐省级文明校园7所，创建市级文明校园7所、区级5所，推荐10名市级＂美德少年＂，评选出区级＂最美教师＂3名、＂最美少年＂3名、区级＂美德少年＂18名，9名学生获得＂白银市新时代少年＂称号，董怡池被评为＂全国优秀共青团员＂，张靖涵获＂新时代甘肃好少年＂称号。强化网吧管理，实行＂网格化管理＂，开展＂扫黄打非＂活动，重点加强校园周边文化市场的整治力度。
六、存在问题及下一步打算
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要表现在:
一是宣传发动还不够全面。干部群众对文明城市创建工作了解还不够深入，对创城工作的配合度不高。二是文明创建工作有待进一步加强。文明单位没有对照文明单位测评标准开展创建活动，没有在文明城市创建工作中发挥示范引领作用，部分学雷锋志愿服务岗设置不规范。三是城市治理仍然不够精细。马路市场、出店经营、乱设摊点、卫生保洁不到位、公益广告布局不合理、小广告乱贴、流浪狗患及市政设施维护更换不及时等现象还不同程度存在。
针对以上存在问题，对照全国文明城市测评标准，2019年主要抓好以下五项工作：
一要着力营造浓厚创建氛围。策划推出创城文艺展演月活动，结合＂城市小区小区楼栋包抓制＂和＂党员干部入社区＂活动，充实入户宣传队伍，扎实做好入户宣传工作，并结合＂我们的节日＂主题活动及世界环境日、国家宪法日等时间节点，有针对性地多组织创城、生态、法制及精神文明建设等主题的宣传教育活动，让市民群众多层次、多方位认识和了解创城工作，主动配合并参与创城，不断提升创城工作的群众知晓率和社会影响力。
二要着力强化文明创建工作。坚持属地管理和动态管理的原则，加大督查和指导力度，对问题突出的文明单位下发整改通知，引导文明单位强化创建工作，切实发挥先锋引领作用。对照测评标准要求，加大服务项目开出力度，常态化开展各项活动，打造志愿服务项目品牌；进一步规范学雷锋志愿服务岗设置，确保各项相关制度、活动记录完备，有常用物品箱，人员在岗，着装整齐，服务落到实处。
三是着力提升市民文明素养。持续深化社会主义核心价值观教育，开展好＂十大创建＂＂七融入＂等活动，推进融入党风政风、乡风民风、行风家风、校风学风；常态化开展＂文明餐桌＂行动，大力倡导绿色出行、文明出行、文明办事、文明聚会现代文明理念。继续开展＂最美白银人＂＂道德模范＂＂文明市民＂等系列先进人物评选活动，持续推进农村精神文明＂八个一＂工程建设，着力推动以＂村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、乡贤理事会、禁赌禁毒会＂为主要内容的＂一约五会＂制度落实，大力开展形式多样的移风易俗活动，推进农村文明新风落地。
四是着力丰富群众文化生活。推进中华经典诵读进校园活动，深化＂书香之城＂和＂书香校园＂建设，开展好＂五月槐花香＂等主题读书月活动，大力弘扬中华优秀传统文化。提炼本土标志性文化符号和文化元素，举办好黄河战鼓、曲子戏、社火表演等本土特色文化活动。以百姓需求为导向，开展好＂三下乡＂＂脱贫攻坚文艺宣传队＂＂戏曲进校园、进乡村＂等流动文化服务，在重要节点和传统节日期间组织形式多样的群众文化活动，提前谋划组织元旦、春节期间文化活动，组织举办好＂北武当＂＂剪金山＂民俗文化节，让群众真正享受到文化发展的福利。优先发展文化旅游、文化创意、节庆会展等战略型文化产业，以＂六朵金花＂为重点，向周边辐射，大力发展乡村旅游，逐步形成具有区域特色的文化产业，带动农民就业和群众增收。
五要着力提高城市建设管理水平。持续推进棚户区和公园广场改造项目，大力推进＂厕所革命＂，开展城乡拆违治乱专项行动，加大对城乡结合部、城中村、109国道沿线等区域违法建设拆除力度；启动长安路、会师街、上海路沿街商铺外观提升改造项目。坚持问题导向，完善城市管理机制，对卫生保洁、车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、流浪狗患等城市顽疾加大整治力度，注重常态长效，防止问题反弹，城市管理逐步精细化、科学化。
今后，我们将继续全面强化落实创建全国文明城市各项工作，针对存在的问题，思想上再强化、认识上再提高、措施上再推进，下真功夫破解在城市管理、公共秩序、志愿服务、市民素质教育等方面存在的难题，努力打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居的现代文明城市！