新世纪下的国家经济主权原则

　　摘 要：自上个世纪经济全球化席卷世界以来，世界经济便产生了翻天覆地的变化。跨国公司的脚印遍布全球；人员、技术、资金的流通，让传统的地域经济出现了多元化的色彩……当我们在享受经济全球化带来的好处时，它正悄悄地改变着国际经济社会，对国家经济主权发出冲击，改变着传统的经济主权原则。
　　关键词：国家经济主权理论；挑战；经济全球化
　　一、国家经济主权原则理论
　　国家主权是一个国家存在的基础，是国家的固有权利。它表现为一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。国家主权的内涵从最初主要反映国家和民族的独立权与生存权为主要内容的政治主权，开始向强调在政治主权基础之上的国家经济主权发展，特别是国家对其领土范围内的天然财富和资源所拥有的排他的、不可剥夺的永久主权的延伸。综合现有的学说理论，本文采用广义说来解释国家经济主权原则。国家经济主权对外表现为可以自由地参与国际经济组织，与国际主体自由地进行交往；对内表现为对领土上内的自然资源的永久主权，对领土内的经济活动拥有管辖权，以及自由地选择经济制度不受干扰的权利。
　　二、国家经济主权理论的困境——经济全球化的挑战
　　经济全球化理论自提出以来就存在着巨大的争议，其给世界带来的影响无疑是深刻的。本节将从多角度分析经济全球化给国家经济主权理论带来的挑战，并就此探讨该理论现阶段所处的困境。
　　一方面，国家经济主权受制于国际组织的运行。在国际经济活动中，为了避免出现因各国法律的不同而产生冲突或者解决已出现的矛盾，为了使国际经济交往更为便利快捷，各国势必要加入一系列公约，接受一些国际组织的管理。国际经济秩序的维护、国际利益的最大化也势必会与国家主权的排他性产生冲突，面对这样的困境，国家只能选择让渡出一部分权利。国际经济主权的行使受到了诸多影响。
　　另一方面，跨国公司的涌现也一定程度上对国家经济主权提出了挑战。跨国公司为了实现其资本扩张的目的，势必会对一国的政治经济制度发起挑战。另外，跨国公司作为一种特殊的国际经济主体，凭借着在投资、知识产权等方面的垄断，可以对国家经济政策产生巨大的压力。
　　此外，经济全球化还给发展中国家带来了别的挑战。由于发达国家在掌握着绝大部分的技术与资金等，在全球化过程中始终占据着主导地位，发展中国家则不得不在一些问题上受其支配。在金融方面，发展中国家不具有健全的金融制度与市场机制，＂所以一旦资本流动量加大，速度加快，发展中国家制定国内货币政策和调节利率的能力将明显受挫。＂而经济全球化带来的外汇管制放松和解除过快，对于发展中国家的金融监管权而言，也产生了巨大的负面影响。
　　三、国家经济主权理论的调整
　　在经济全球化的今天，国家经济主权理论面临着巨大的挑战。经济主权似乎不像传统所说的具有绝对性与排他性了，反而表现出了相对性的一面。国家经济主权遭受的非议越来越多，学界涌现着一些声音：国家经济主权＂废弃＂论、＂让渡＂论……这些学说都包含着一个想法：要求国家削弱或放弃国家经济主权。这些看似合理的理论实际上都是发达国家用以削弱发展中国家经济主权的工具，从而建立起以发达国家利益为考量标准的＂世界法＂，建立世界经济的游戏规则。因此，坚持本国的经济主权很有必要，并且要与时俱进，调整国家经济主权理论的内容以符合现实需要。
　　第一，国家经济主权由纯粹的绝对性转变为绝对性与相对性统一。首先，国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，简言之，为＂自主自决＂的最高权威，也是对内立法、司法等的权力来源，对外保持独立自主的一种力量和意志。主权天然特性就是绝对性。但是在现今，主权绝对性的理论收到巨大的冲击。每一个国家都不能单独生存下去，一个国家的命运与全世界的命运是休戚相关的。一国在制定法律，实施经济政策时，势必会受到诸多国际因素的影响，有除本国以外的考量。所以说，国家经济主权的行使并不是完全独立的，它兼具了相对性的。
　　第二，基于国家经济主权相对性的理论，国家的经济主权是可以让渡的，此点也在实践中广泛体现。部分国家在一开始对＂让渡国家经济主权＂比较敏感，因此僵化呆板地坚持主权的完整性。但是在经济融合的时代，让渡经济主权是必须的。这种让渡并不是无限制的，而是＂有限度＂的。笔者认为判断的标准应当是国家的核心利益和国家安全。比如说应当坚持自主发展的原则，在面对可能对国民经济或者国家安全产生危害的情况下应当拒绝让渡，要保证自己的经济命脉在自己的控制之下。换言之，可以让渡的经济权利应当是表层的不核心的利益。
　　第三，坚持国家经济主权原则仍然是必须的。在国际交往中，各国应当遵守主权平等的原则，在平等的基础上开展经济方面的交流合作。除了形式上的平等之外，实质平等也应是我们追求的目标。坚持国家经济主权理念要求各国相互尊重，加强南北合作，发达国家应当在交往中给予处于弱势的发展中国家一定的优惠。最后，坚持国家经济主权原则要求各国在面对经济全球化的世界要坚持本国的核心利益不受损害。完全放弃经济主权的行为只能让国家陷入被动和被支配的地位。
　　四、结语
　　经济全球化给这个世界带来的改变是多方面的。它是不可抗拒的历史潮流，我们没有能力去抵抗它，只能调整自己适应它。国家主权是一个国家的立国之本，是与生俱来所拥有的。它不能被抛弃也不能被销蚀，一个没有主权的国家只能成为他國的附属物。因此，国家经济主权虽受经济全球化的挑战，各国仍应当继续坚持自己独立的经济主权，以新的姿态、理念、政策来贯彻国家经济主权原则。
　　参考文献：
　　[1]徐泉.国家经济主权原则析论[J].甘肃政法学院学报，2007，05，92：79～83.
　　[2]宁家，唐智勇.试析＂经济全球化与国家经济主权原则削弱论＂[J]，法制与社会，2008，03：104～105
　　[3]何智勇. 经济全球化背景下的国家主权原则与主权让渡问题[D].上海：复旦大学，2013.
　　作者简介：
　　郭雨昕（1996～）浙江杭州人，大学本科三年级生，专业法学。