农业经济发展中的问题及对策
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毛祯+李翔博
【摘 要】伴随我国改革发放不断深入，三农问题一直被国家所重视，其中农业发展自家庭联产承包制度等一系列政策实施以来发展迅速，解决了我国温饱问题，现在更是朝向全面小康社会迈进。但农业在生产过程中仍存在生产经营分散、基础设施薄弱、农业劳动力流失、农业产品加工程度不高等一系列问题。为此本文就农业经济发展中的主要问题进行分析，并探究农业经济发展的意义，最后从政府、农户、社会服务机构三方面提出农业经济发展建议。
【关键词】农业经济；乡镇企业；城市化；土地确权；金融服务
伴随我国国民经济的不断攀升，农业经济作为重要组成，其影响着人们各方各面，同时也是工业发展及第三产业发展的重要基础。自改革开放以来，农业一直被我国重视，并取得巨大成功，利用有限的面积养活了近14亿人口，并且农业生产正逐步朝着规模化、现代化发展。但在农业经济发展的过程中仍然存在许多问题，想要实现新的突破，必须针对出现的问题，转变固有思维模式，并结合现有资源去实现高层次、高水平的农业经济。
一、我国农业经济发展现状及存在的问题
（一）农业生产经营分散，组织化程度偏低
农业产业化是指建立在专业化及相互合作的基础上，对农业生产各个环节进行整合，打造一条完整的产业链，使农业生产规模化、商业化。但我国绝大部分地区农业产业化程度较低，绝大部分仍然采用家庭联产承包及分散经营的模式，严重阻碍了农业经济的规模化发展，并且分散式经营的抗风险能力较弱，一旦遇到天灾，便会造成巨大损失。
（二）农业基础设施薄弱，农业科技应用范围不广
伴随科技技术的成熟，农业科技也在不断发展，我国绝大部分地区农业基础建设取得一定的突破，但需求量依旧难以满足。绝大部分地区抵抗自然灾害的能力依旧很弱，引水、蓄水等基础设施落后，绝大部分农作物的收成还是要依靠天气；我国农村地处山区，且以田块式分散，绝大部分还是人为播种收割，农业机器作用不大；在农业生产的病虫害防治、灌溉、施肥等方面，由于农户自身文化水平不高，依旧沿用传统方式，依靠传统经验，造成农业生产的科技水平难以提升，并对农业科技应用的普及造成严重阻碍。
（三）农业用地被占用的现象较多，农村劳动力流失严重
伴随我国改革开放的不断深入及城市化进程的加快，导致大量的农业耕地被城镇建设占用。我国因城镇建设占用、弃耕荒废、退耕还林等一系列措施造成我国固有耕地面积逐年下降，国土资源部现已采取强制措施防止耕地再被侵占。但隨着城市化进程的深入，大量农村青壮年选择进城务工，抛弃收入相对较低的农田收入。研究数据表明，进城务工的农民工两三个月便能与农村全年收入相等。国家统计局申明，2015年农民工同上年相比增长超过10%，外出农民工同上年相比增长4%。这极大的促进我国城镇化建设，但另一方面反映，农业生产普遍不被农户所重视，造成农业产业发展缓慢。另外由于大量青壮年农民工外出务工，留守儿童、留守老人现象普遍，导致大量的耕地被荒废，土地资源得不到有效的利用。
二、加快农业经济发展的意义
农业经济关系着各方各面，全面加强新农村建设，促进农业经济发展，提升农民收入，缩小贫富差距是重要的。农业经济是其它产业健康发展的基础，是维系社会稳定的重要因素。我国正逐步实现农业产业化，提高土地资源利用率，使农业生产规模化，进而全面实现农业生产机械化。另外，大量的农村青壮年能从乡村走进城市，从农业转向工业，进而促进我国城市化发展进程，加快城市基础设施建设，提升医疗教务文化水平，为实现全面小康社会做出巨大贡献。
三、发展我国农业经济的政策建议
（一）政府应发挥政策引导和扶持作用
1.扩大支农资金投入，资金须用在刀刃上。政府加大农业基础设施的资金投入，全面提升农业生产上各个环节的技术水平及生产操作质量，将投入的资金全部应用到点上，例如农业机械、农田水利建设、作物研发等等。
2.从土地确认权、土地承包经营权及农民住房财产权三个方面抵押贷款入手，促进农村经济的发展。我国正全面开展农村土地确认权登记颁证等工作，同时大力推进抵押贷款政策的改革，这一系列的措施有效的促进土地承包经营权相互轮转，同时农民可以利用抵押贷款金投入至其它产业，有效的突破农户间的农田限制，为农业机械化生产打下基础。
3.增加农业科技投入，鼓励科技人才和大学生返乡创业。农业生产现代化发展，离不开科技技术的投入，政府部门需要加大科技技术的投入，积极引导农民运用先进的科学技术，全面提升农业生产各环节的效率及农产品的科技含量及附加值。因此，政府需要制定一系列优惠政策，吸引科技人才和大学生返乡创业。
4.大力推动新农村与乡镇建设，解决农村劳动力过剩及农民增收问题。政府及企业应大力合作，积极引导农村劳动力区域性流动，鼓动农民既能兼顾农业生产，又能从事乡镇企业工作，从而解决农民工外出打工等社会问题。另外，有效的利用农民农闲时段，解决＂用工荒＂等问题，既能合理的优化人力资源结构，促进乡镇发展，又能全面促进农业经济的发展。
（二）农户自身应转变思路和观念
1广开源路，发挥本地区比较优势，注重发展农村副业。农业经济的发展应该结合当地区域的条件，例如地形、光照、降雨量等因素大力发展林业、牧业、渔业等其他副业。根据区域性优势，因地制宜，不拘束于种植业，让农村副业发展为当地特色，朝向产业化发展，建立种植园、果园、度假村等等，进而促进农业经济的发展，开拓无限的可能。
2运用互联网、大数据等先进工具，为农产品提供销售路径。伴随互联网的发展，建立全新的＂互联网+农业＂宣传及运营模式，利用便捷的互联网，利用强大的媒体资讯，迅速提升农产品的知名度，面向全国甚至是全世界销售。并结合工业企业，加强农产品的深加工建设，提高农产品的附加值。例如加工成水果罐头、葡萄干等等，引进尖端的机械设备，利用先进的科技技术，全面提升农产品深加工水平，以促进农业经济发展。
（三）发挥金融机构的融资、保险支持作用
农民由于文化水平及收入水平普遍不高，一直是我国社会的弱势群体，为此我国政府需要制定一系列优惠保障措施，解决贷款难、无保障等实际问题，另外相关社会服务机构及金融机构需要提供金融支持及农产品保险支持，针对相对脆弱的农业专门开发保险项目。鼓励更多的企业发展农业，并在优惠政策及政府扶持下做大做强，以促进农业经济的发展。
四、总结
为发展农业经济，我国建立＂六大体系＂为其保驾护航，但作为我国基础性产业的农业依旧存在许多问题，许多地区农业生产设施及科技技术依旧落后，农民人数众多，但绝大部分都很贫穷。为此，＂三农＂问题需要政府、农户和社会各界共同努力，推动农业经济快速发展。
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