规范施工企业造价全程管理

　　对于施工企业来说，工程项目造价工作的全过程主要分为投标签约、过程跟踪、竣工结算三个阶段，各个环节互相呼应紧密相关，先行工作要服务到后续环节，后续环节要基于前期工作，且信息的完整性、连贯性需贯穿始末。同时，与技术、现场施工、采购等条线互为经纬，共同编织成工程管理的精美成果。
　　上海市建安交通枢纽及商业开发项目（以下简称建安枢纽）位于愚园路常德路口，裙楼一至七层，高度37.2米，主楼八至十八层，总高度92.2米，建筑面积12万平方米，幕墙总面积约3.5万平方米。主要形式为铝塑板幕墙与玻璃幕墙。裙楼框架形式，局部异形双曲、点式幕墙结合；主楼奇特的螺旋上升建筑效果则由半单元玻璃幕墙与铝塑板幕墙构成的装饰条共同完成。整个建筑灵动、斑斓，特别是多达七种色彩的进口铝塑板面材更是彰显了该建筑的精品气质。项目于2010年10月招标，2011年3月（东块）和6月（西块）正式签订合同，本文联系建安枢纽幕墙工程造价控制实例探讨了工程造价工作各环节之间的相互关系及全程跟踪管理的重要性。
　　一、投标签约阶段的主要工作
　　1. 制作标书
　　制作标书阶段主要是根据招标资料进行成本测算的过程。测算过低会导致中标后难以获得利润甚至有亏损风险；测算过高则会导致项目难以中标，更会在决策定价阶段误导管理层，最终导致企业无奈接受与预期有偏差的结果。计算系统材料时，需与技术部门沟通，寻找优化方案。测算措施费用时，则要与项目经理沟通，制定最具操作性也最经济的方案。更可与工厂、仓库等沟通，看是否有库存的机械可利用，用现有机械折旧费替代设备租赁采购费可大大获得价格上的优势。材料询价则需货比三家，提前与信任的供应商达成协议，形成利益共同体，方便后续工作。
　　在建安枢纽的投标阶段，笔者根据招标图详细测算了成本。由于主楼玻璃幕墙为半单元形式，龙骨较重。在技术部门的建议下，龙骨可局部更改截面造型以满足受力要求，节省用料又保证了安全。考虑措施费用时，由于裙楼北面为阶梯状，如按常规搭设脚手架，将产生脚手架费用10万元。经与项目经理沟通，根据其立面高度较低，工作面不连贯的特点决定改用活动脚手架，所需措施费仅为1.6万元，仅该项就将投标项目的成本降低了8.4万元。再加上其他许多优化考虑，该项目的预算成本总共降低了4%。
　　2. 决策定价
　　成本测算完成后，我们已对项目成本有了基本掌握。根据这一信息，综合考虑市场环境、竞争对手、业主情况、项目潜力等因素后所作的决策定价是整个造价管理最重要的工作之一。这直接决定工程是否中标及中标后的预期利润。
　　另外决策定标还要定投标报价的方式，如是否采用不平衡报价以提前回笼资金，或适当抬高或降低部分子项单价，为后续可能的签证工作铺路。
　　由于建安枢纽位于繁华商圈，项目本身的品质又极为上乘。一旦建成，将是该区域的标志性建筑之一，这将为公司品牌创造极为积极的影响，带来巨大的隐性利润。且该项目造型复杂，系统多变，招标方案又有许多地方不详尽或不合理，预示着今后会有大量变更。故管理层权衡利弊后决定按照优化前成本价作为投标价，以最大价格优势争取该项目。
　　3. 回标澄清
　　回标澄清是指在投标后应业主要求对部分投标信息作进一步的解释、承诺或补充，也可能根据业主要求修改部分内容。该阶段虽与制作标书、定标决策一样重要，但往往绵延时间较长，次数较多，故易致忽视。但该阶段涉及的过程事件及其载体资料很可能会与投标书共同形成合同，对合同双方都具有约束力。故造价人员需像对待制作标书、定标决策一样谨慎，并注意保存资料，以便在工程正式施工时能尽可能地利用到有利依据。
　　建安枢纽在询标时曾更改过装饰条的造型，米重由4.18KG/米变为4.05KG/米，最终的合同价是基于更改后较轻的装饰条得出的。而在中标后装饰条又被加宽。如不重视询标时的变动或不注意保存回标资料，之后变更中诉求的金额将会基于最初招标方案作增补，这显然是不够的。由此便可引起中标企业利润流失。
　　4. 合约谈判
　　在这一个阶段，项目基本已中标，只需合同双方对招标文件中所列的条款进行细化、补充并消除可能存在的歧义。该阶段是项目正式中标前可为今后争取更大利益的最后阶段。造价人员定要细读合同初稿，尽可能规避潜在合约风险，为项目的顺利实施铺平道路。
　　5. 合同签订
　　甲乙双方达成一致，本着平等自愿原则签订合同。
　　经各方共同努力，建安枢纽工程合同于2011年3月（东块）和6月（西块）均顺利签订。
　　二、过程跟踪阶段的主要工作
　　1. 编制施工预算
　　工程一旦中标，技术部门就会进行深化设计。会从技术角度将节点构造设计得更安全、合理、高效。此时造价人员应适时地参与，将投标阶段曾考虑过的优化方案落到实际，让其在投标阶段起到取得价格优势的同时在施工阶段如期降低成本。待技术部门完成第一稿深化后，造价人员便需尽快完成施工预算，同时会同项目经理，将措施方案进行细化，以最经济合理的原则制定措施方案并预测措施费用，为后续的成本控制提供依据。
　　正如最初预测的，建安枢纽正式签订合同后，设计顾问给出的方案与招标方案差别巨大，由于受胶州路1115大火影响，应相关部门要求，铝塑板面层提高防火等级至A级。且颜色由原来的彩色、变色两种改成了七种颜色。这使该工程的施工预算工作时间紧迫且至关重要。
　　2. 比选材料商、劳务队
　　比选材料商、劳务队，是指通过比选，从价格、质量、技术、合作先例、供货周期等方面，选择性价比最高的材料商、劳务队。此时，在投标阶段已有约定的分包商，已与中标企业形成了利益共同体，分包商将以当初协商的合同条件提供中标企业服务。
　　建安枢纽选用的劳务队为长期合作的劳务公司，技术娴熟，信誉可靠。在投标初期，他们便已参与报价。通过共同熟悉图纸，一起协商，企业已与劳务分包形成利益共同体，不仅劳务成本可控，劳务质量也可控。endprint
　　3. 办理变更签证
　　施工过程中会产生许多合同外工作或较合同有所修改的方案。此时便要求造价人员熟悉招标方案、投标思路及回标过程，且有敏锐的洞察力，及时发现并办理变更签证，及时更新，以便更合理地控制实际成本。
　　建安枢纽的方案变动较大，致使变更多达100余个，总金额超过2200万元。仅铝塑板一项专题变更便涉及868万元。增加的费用主要考虑（1）由于立面效果变动，铝塑板面积增加；（2）铝塑板提高防火等级，单价上浮；（3）由于颜色增多，提高了安装难度，A级板较普通板难加工，增加人工费及施工损耗。（4）分格尺寸变动，增加铝塑板折边系数。（5）颜色增多，局部同种规格铝塑板由批量采购缩减为单色零星采购，增加采购单价。（6）由于颜色增多及分格变动多重因素引起设计下料损耗增加。
　　4. 制定超施工预算费用控制措施
　　在实际施工过程中可能会由于设计失误，现场疏忽等原因造成非施工预算内的费用产生。施工企业在对外尽可能争取更大收支的同时也需要尽可能缩减内部成本的支出。而超出施工预算的费用都是不必要且可以避免的，所谓成本控制所要缩减的，主要也就是这部分支出。该部分采购、付款路径应区别于施工预算内的，这样便可清晰了解项目产生了多少不必要费用，以及产生原因，以便适时问责。如此可减少企业承担超施工预算的压力也可督促相关人员减少工作失误。
　　通过以项目部为主的各相关部门的密切配合，建安枢纽的超施工预算费用控制较好，超施工预算费用率非常低，为该项目的最后超额盈利打下了坚实基础。
　　三、竣工结算阶段的主要工作
　　1. 确定合同形式
　　工程合同有总价合同与单价合同两种常用形式。总价合同需在合同总价基础上再考虑过程中办理的签证、材料批价、非施工方原因造成的索赔等；单价合同则需首先根据竣工图重新编制结算清单，然后再考虑过程资料反映的金额。
　　建安枢纽原合同为总价合同，由于方案变动较大，在结算阶段开发商与施工企业发生了分歧。经多次协商，施工企业建议遵循合同原则，综合单价参照合同系统，工程量按实计算，面层部分由于变动较大，在综合单价中扣除后，单独专项按实结算、。
　　2. 搜集施工过程资料
　　无论何种结算方式都需要造价人员熟悉合同清单、合约条款、过程变更等情况。并且只有这些资料在先前的工作中及时办理且保存完好，结算人员才能尽可能全面地将各种造价因素纳入结算中没有遗漏且有理有据。
　　建安枢纽原招标文件要求开工日期为2010年12月初，工期371日历天。但由于原方案安评未通过，顾问公司大幅修改立面效果。致使施工企业于2011年3月15日按原方案深化完施工图后，又收到顾问公司新的方案图，并多次重新深化。这使中标企业真正具备现场施工条件的时间已是在原定开工日期后八个月之久。而在此期间，受市场波动影响，人工及钢材、铝材等主材价格均较投标时上涨迅猛。其中人工上涨26%，钢材上涨9%，铝材上涨17%。按照《标准施工招标文件》中的解释，由发包人原因造成的工期延误、及因发包人提供基准资料错误导致承包人的返工造成的工程损失应补偿工期、成本、利润。所以，在结算中笔者纳入了该两项内容的索赔。但要使这一索赔成立，关键在于证明是上述两项事件是发包人原因造成的。因此，过程资料显得格外重要。笔者在结算过程中提供的资料有：招标文件（明确原开工日期），顾问公司重发新方案图的来往邮件（明确发包方推翻原先基准资料的事实及时间节点），技术会议纪要（明确为甲方原因对施工图深化进行返工的事实），重新深化施工图得到确认的邮件及施工图纸盖章日期（明确约定开工日期拖延的程度），招标时点及施工采购高峰时点的主材及人工信息价（明确索赔金额）。由于准备充分，有理有据，该两项索赔甲方认可情况尚好。
　　3. 开展对内结算
　　在结算书正式向外递交前，造价人员须对项目的实际成本有初步掌握，才能心中有底，知道结算的底线应在哪里，联系公司指标，又知道结算的目标在哪里，目标与底线之间的距离有多少。对于单价合同，需按竣工图核算工程量。最好的办法是让劳务分包等＂下家＂也递交结算书，并且进行初步核对。由于劳务分包等常驻现场，对现场情况比较了解，且其为了确保自身结算的准确性，都会尽可能详尽地将各项工作考虑到结算中去。造价人员在与＂下家＂结算的过程中，可借助他们对现场的了解更完整地编制结算。这样，工程的实际成本造价人员已基本掌握，向甲方提交的结算书也已尽可能完整地体现了工程的造价情况，并为以后的对内结算做好准备，可谓一举多得。
　　建安枢纽虽是闭口合同，但由于变更较多，双方协商后一致同意工程量按实结算。根据竣工图分项计算并与劳务队核对后得出的工程总量，如按与合同清单相同的投影面积计算法最终比合同清单量多3%。如按展开面积计算则比合同清单多15%。由此该项目结算的瓶颈已突破。
　　4. 编制结算书，递交核对
　　在认真做好以上各个步骤后，编制结算书则顺理成章。在与甲方核对过程中，造价人员需用自身的专业能力为企业争取应得的价值，同时也用不卑不亢的态度维护公司形象。相信只要在之前各个阶段的工作都切实到位的情况下，加上一个有经验的造价人员的临场应变与现场项目经理等的全力配合，对外结算会有一个令人满意的结果。
　　如上述第3条提起的铝塑板专题变更的做法是，在计算工程量并套用合同综合单价后，扣除面板价格。面层按照实算面积后再考虑合理的施工损耗6%，折边系数7%，下料损耗15%，局部特殊规格板零星采购上浮单价10%，补充多颜色防火板人工难度系数，并考虑间接费用取费后纳入结算。在诉求合理且依据充分的情况下，虽然金额巨大，但因为有理有据，甲方咨询公司对该专项的核减率仅5%。
　　5. 完成对内结算
　　这是整个工程造价全过程管理的最后一个环节，由于之前已和分包商等有过初步的核对，到这一阶段只需汇总，整理，或根据对外结算结果，进行细微调整，最终出具报告，并总结工程实际成本。至此，整个工程的造价全程管理划上完美句号，工程的盈利情况已可知晓，管理层可由此总结经验、吸取教训，为下一个工程的管理作准备。
　　建安枢纽的对内结算由于已在过程中核对多次，故待工程竣工、对外结算接近尾声时，已基本完成。
　　建安枢纽合同价4712万，结算稿递交7823万。结算结果，其中西区已结算完毕，结算价4600万元，东区已收款1886万元。预计合计结算价将超6500万元。实际成本5600万元，利润率将超16%。