新形势下高速公路经济管理体制改革探索

　　摘 要：新时期下我国国民经济迅猛发展，其中作为主要而基础的运输途径——高速公路，在经济发展中发挥重要作用。我国道路交通体系中高速公路建设项目的增加，需要大量的資金和技术支持，且高速公路建设工程通常建设规模大、投资金额巨量，使得新形势下高速公路经济管理受到众多关注。本文分析了高速公路经济管理体制的重要性，并探索经济管理体制改革措施。
　　关键词：高速公路；经济管理体制；改革
　　改革开放以来，大量高速公路的建设成为了社会经济发展的强力助推器，高速公路通车里程逐年攀升，高速公路运输事业的快速发展促进了国民经济的增长，提高了公路建设现代化水平。高速公路建设具有投入高、收益广等特点，高速公路建设项目需要投入大量的人力、财力、物力，通常需要建设部门开展多方位融资加快项目建设，从而实现服务居民出行，带动当地社会经济发展的目的。而大量资金投入，无疑对高速公路经济管理提出了更高的要求，探索新形势下高速公路经济管理体制改革，提高高速公路运营效益势在必行[1]。
　　一、高速公路经济管理体制的重要性
　　1.保障社会大众出行利益
　　高速公路作为一种公共的、重要的交通承载体，必须具备开放性和公益性。且其作为一种公共产品，适当的交通量之下，高速公路消费具有共享性，因此高速公路没有竞争性，而其采用的全封闭式收费机制，也体现了其较为明显的排他性。因此，针对高速公路建立健全经济管理体制，加强经济管理能有效保障社会大众出行利益，更好地服务民众出行[2]。
　　2.保障国有资产安全
　　无论高速公路投资主体、管理者、经营者是谁， 高速公路都是属于国有的一种有形资产，因此建立健全高速公路经济管理体制，加强对国有资产的经济管理，采用合理的经济管理体制对其进行规范，都有利于保证高速公路的安全和完整，提高维护和管理水平。
　　3.满足生产力发展需求
　　交通运输是国家经济发展的基础，随着市场竞争的日益激烈，全球经济一体化趋势的加快，建立交通运输市场经济体制是必然发展趋势，满足现代生产力高度发展的客观需求。
　　二、新形势下高速公路经济管理体制改革的措施
　　1.完善相关法律法规，营造良好的法律保障环境
　　当前高速公路建设运营变化较多，出现了一些新问题和新事件，以往的关于高速公路的法律法规内容已经难以满足当前高速公路建设运营需求，高速公路运营维护中出现较多无法可依的问题，影响高速公路的正常运营。完善相关法律法规，建立完整的法律体系，打造良好的法律保障环境是保障高速公路建设运营的有效途径[3]。我国2004年修订颁布的《收费公路管理条例》、《公路法》等法律法规，严格规定了已建成的高速公路收费情况，但没有规定高速公路扩建、延长收费期限等内容，使得高速公路建设运营中出现的新问题无法可依，不利于高速公路经济管理体制现代化、正规化发展。政府相关部门应及时出台相关政策，建立健全高速公路相关法律体系，打造完善的法律环境，严格规定高速公路建设、运营等相关内容，保障高速公路的正常运营，且对尚不具备修订成法律的问题，高速公路管理单位也应及时回应，保障市场化发展形势下高速公路企业的权益，促进高速公路经济管理体制改革，走向正规化、现代化。
　　2.以市场为平台多元化融资，扩充高速公路建设资金
　　高速公路建设工程是庞大的工程项目，建设规模大、投资金额巨大，运营具有非营利性，因此以往长期以来高速公路建设的主体都是当地政府，政府投入是其建设的主要资金来源，而各地财政能力不同也就导致了各地高速公路建设水平不同。单纯依靠政府投入，高速公路建设速度无疑较慢，因此以市场为平台进行多元化融资，扩充高速公路建设资金势在必行。以政府为指导，以市场为平台进行高速公路经济管理体制改革，适当提高高速公路企业主体地位，发挥其在市场中的灵活作用，有效补充高速公路的建设资本，通过股票融资、债券融资、银行贷款等融资渠道扩展建设资金来源，保障高速公路建设资金需求，促进高速公路建设发展[4]。
　　3.加强高速公路建设成本管控
　　加强高速公路建设成本管控是保障其建设效益的重要途径，能有效提高施工企业整体效益。在建设高速公路工程项目之前，首先应提前预算施工的成本，严格管控项目成本的相关费用，做好施工预算工作。其次要加强计划施工的成本管理，在实际开支发生之前，预算管控人工费、材料费等各种费用，综合考虑各种成本，降低高速公路建设成本费用支出。此外，还应对高速公路项目进行开发，保证高速公路建设得到社会资本的回报，获得相应的盈利回报，保障高速公路企业的整体权益，促进高速公路建设发展。此外还应结合当地情况，适当取消省界主线收费站，并积极利用人工智能代替工作，既可以达到控制工作人员成本的目的，又可以实现提高社会车辆出行效率的服务目标。
　　结语
　　总之，在国家经济快速发展的新形势下，高速公路建设必须跟上时代发展步伐，而作为高投入、广收益的建设运营项目，必须要加强对其的经济管理，探索新形势下高速公路经济管理体制的改革，从建立健全相关法律体系、以市场为平台扩充建设资金、加强建设成本管控等方面促进改革，提高经济管理水平，促进高速公路建设发展。
　　参考文献：
　　[1]陈小琴.新时期高速公路经济管理体制及完善策略探究[J].科技创新与应用，2016，12（20）：249.
　　[2]杨冬梅.试分析如何有效推动高速公路经济管理的改革创新[J].现代经济信息，2016，11（03）：348.
　　[3]尚鹏.新形势下高速公路经济管理体制改革探索[J].财经界（学术版），2015，13（13）：133.
　　[4]孟建玮.新时期高速公路经济管理体制及措施[J].现代经济信息，2014，14（01）：307+316.