岁湛东升行长任职资格获准农发行内控问题堪忧

　　这家政策性银行正式迎来新行长！
　　7月26日，银保监会发布关于湛东升任职资格的批复，湛东升农发行副董事长、行长任职资格被核准。
　　至此，农发行＂一正四副＂格局正式形成。四位副行长分别为孙兰生、徐一丁、赵鹏、张文才。副董事长、行长资格被核准
　　自从去年10月农发行行长钱文挥接替到龄退休的解学智升任农发行董事长后，其行长职位就一直空缺。如今，这一人选终于尘埃落定。
　　7月26日，银保监会发布关于湛东升任职资格的批复，湛东升农发行副董事长、行长任职资格被核准。
　　早前，农发行已官宣湛东升担任该行党委副书记，该行发布公告称：＂5月24日，中国农业发展银行召开干部大会，中央组织部干部四局有关负责同志出席会议并宣布中央决定：湛东升同志任中国农业发展银行党委副书记。＂
　　公开资料显示，湛東升1965年11月生人，西南农业大学农学学士，高级农经师，深耕农行十余年，是名副其实从农行成长起来的金融人才。
　　从简历来看，湛东升在农业领域入行甚早，早年曾任农业部农村合作经济指导司、经营管理总站农民负担督查处处长，后转任中央财经领导小组办公室正处级秘书、农村组助理巡视员，2005年11月任中央财经领导小组办公室农村组巡视员。
　　2008年4月，湛东升正式加入农行，担任三农政策与规划部副总经理；2009年7月任农行三农政策与规划部总经理；2011年2月担任农行办公室主任；2014年5月任农行四川省分行行长；2019年2月起担任农行副行长分管前台业务，至今已两年有余。
　　在银行与农业的结合方面，湛东升在早年间便有了较为开阔的视野。担任农行三农政策与规划部总经理期间，湛东升曾发表《大型商业银行与新型农村金融机构合作模式研究》等文章。文章指出，长远来看，农业银行应统筹考虑农村经济金融发展形势和自身发展水平、服务能力，科学制定＂三农＂业务发展规划，明确短、中、长期服务覆盖目标及实现目标的路径和方法。尤其在服务数量众多的农村小企业和农户方面，应本着风险可控、量力而行的原则，设定一个可行的目标，并作出相应的体制机制、资源配置等安排，而不追求全面覆盖。对于超出这个目标之外的，主要通过加强与其他机构，尤其是与新型农村金融机构的合作，来共同提高＂三农＂金融服务。频收罚单，内控管理需跟上
　　从本身特点来看，政策性银行与商业银行有着明显差异：政策性银行不以营利为目标，主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通；
　　政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款；
　　政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。
　　然而，尽管如此，身为政策性银行的农发行今年也成为罚单＂常客＂，合规表现似乎比很多商业银行还要差。光7月以来，农发行已经收到数张罚单。
　　7月23日，江苏银保监局行政处罚信息公开表显示，中国农业发展银行南京市六合支行因贷前调查不尽职，被罚款人民币30万元。此外，竺照对中国农业发展银行南京市雨花区支行未执行受托支付规定负管理责任，被警告，并罚款人民币5万元。
　　7月12日，银保监会网站披露信息显示，农业发展银行上海市分行因存违规行为被罚150万。根据披露信息，农业发展银行上海分行存在两项违规行为，分别是在2019年10月至2020年6月，该分行部分粮食储备贷款贷后管理严重违反审慎经营规则；以及在2017年8月、12月，该行部分固定资产贷款变相用于支付土地出让金。
　　7月9日，河南银保监局商丘分局发布行政处罚信息公开表，中国农业发展银行商丘市分行因贷前调查未尽职、贷后管理不到位等违规被合计罚款100万元，相关责任人被处罚。
　　7月5日，中国银保监会湖州监管分局发布公告，披露了关于农业发展银行湖州市分行因违法违规遭到处罚的信息。农业发展银行湖州市分行因贷前调查审查未尽职，发放资本金未到位的项目贷款，被湖州监管分局罚款人民币25万元。
　　可见，湛东升行长上任之后的首要任务还要再加上一项——加强内控管理。