论人事考试中行政职业能力测验的应用依据
⇨⇦
摘 要：行政职业能力测验具有特定的模块构成和丰富的测评内容，已发展成为国家机关招录公务员以及企事业单位选聘人才的重要考核内容之一。行政职业能力测验在各类人事考试之中的广泛应用，有其相应的理论依据和现实依据。
关键词：大学生；行政职业能力；意义与路径
自1987年党的十三大提出建立国家公务员制度，应当通过法定考试录用公务员以来，我国公务员考试录用工作不断取得开拓性进展。＂1989年，在公务员制度试点单位——国家统计局等六部门的录用考试中，行政职业能力测验开始登上历史的舞台。＂[1]2001年，行政职业能力测验成为中央和国家机关公务员录用考试公共科目笔试部分的＂半边天＂，此后经过不断完善和发展，已成为我国公务员考试中的固定科目。近年来，全国各类事业单位和企业等不同组织，在招录人才时，也逐渐将行政职业能力测验引入其中，使得行政职业能力测验在当前各类人事考试中得到广泛应用。深入剖析人事考试中行政职业能力测验的应用依据，对于明确行政职业能力测验的系统性和科学性，有针对性地开展行政职业能力培养和训练具有重要意义。
一、行政职业能力测验的内容构成与应用概况
作为党政机关、企事业单位和其他社会组织选录人才的重要考核内容之一，行政职业能力测验（Administrative Aptitude Test，简称AAT）在本质上是一种针对个体基本潜能的测试，有其特定的构成模块和测试内容。行政职业能力测验的目的在于通过测评个体从事行政性工作的潜能和素质，判断个体与行政性职业之间的匹配性和做好未来工作的可能性。
1.行政职业能力测验的内容构成
行政职业能力测验的考查内容主要是由五个不同的模块构成，即常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析。从目前的各类人事考试情况看，行政职业能力测验，基本固定为上述五种题型，全部采用单项选择题的形式作答，题量一般在125道题左右，作答时间为120分钟，试题覆盖面相对较广。
常识判断主要测查应试者运用法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面的知识进行分析判断的能力，言语理解与表达主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力，数量关系主要测查应试者对数量关系的理解、计算和判断推理的能力，判断推理主要测查应试者对不同事物之间逻辑判断和逻辑推理能力，资料分析主要测查应试者对各种形式的文字、图形、表格等资料的量化比较和分析能力。
2.行政职业能力测验的应用概况
在我国公务员考试中，行政职业能力测验在1989年我国开始实施公务员录用考试的试点中被引入，之后不断得以发展和完善。2001年11月，行政职业能力测验成为中组部和人事部确定的中央及国家机关公务员录用考试公共科目笔试的内容之一。2002年开始，根据应试者报考的类型和级别，对行政职业能力测验实施分类考试，即划分A、B类或一、二类。2007年开始，＂根据公务员考试的法律法规，综合考试以来的成功经验，最终将‘行政职业能力测验一和‘行政职业能力测验二合并为统一的‘行政职业能力测验，不再区分报考类别，使报考各类职位的考生都处在相同的起跑线上。＂[2]此后，行政职业能力测验在公务员考试中的地位和结构一直延续至今。
在我国事业单位和企业人员招录中，2005年11月人事部的发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》指出：＂公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。＂至此，事业单位在人员招录中也开始与公务员考试一样，将行政职业能力测验列为必考科目。部分事业单位招考中，为加强对工作岗位所需知识的考查，还专门设置了专业知识测试的内容。还有部分事业单位在招考中，为加强对考生相关知识的考查，专门设置了公共基础知识测试的内容。2006年以来，随着我国人事制度改革的不断深入，人事考试也在不断完善和发展，很多企业在人员招聘中，也开始参考和借鉴公务员和事业单位招考的做法及经验，将行政职业能力测验也列为人员招录的测评内容体系之中。
二、行政职业能力测验用于人事考试的理论依据
在我国经济社会加速转型的进程中，＂随着人才选录方式的改革和发展，行政职业能力已经成为很多行业和职业进行人才招录的重要参考及依据，获得了广泛的认同＂。[3]行政职业能力在我国各类人事考试中的广泛应用，不仅显示了其在人才招录中的重要作用，也表明了不同行业的人才招录主体对于行政职业能力测验科学性和合理性的认可。
1.人本主义潜能理论
作为20世纪60年代在美国兴起的一个重要理论流派，人本主义心理学提出了具有较大社会影响的潜能论。该理论认为，人类天生就具有主动趋向完美、不断谋求自身发展的动机，只要具有适当的环境和机会，个体就将致力于自我发展，使其各方面潜能得以实现。同时还指出，人的潜能的发挥源于个体自我实现的需要，即自我实现需要是潜能和人格发展的内在驱动力。正是由于人有自我实现的内在需要，才使得个体的潜能得以逐步实现、保持和增强。
根据这一理论，不难发现，在个体的职业生涯发展历程中，明确个人的发展需要并激发个人与之相应的潜能，对于实现个人职业目标具有十分重要的意义。作为专门测评行政职业匹配性的潜能性考试，行政职业能力测验主要是通过测试应试者与行政工作相关的多方面的心理潜能，分析其与行政职业领域相关职位的适合度高低，并预测其未来取得成功的可能性大小。行政职业能力测验，对于选择行政性职业作为未来目标的人来讲，可以起到检验和确认作用；对于没有明确未来职业目标的人来讲，可以起到检查和预测作用。
2.多元智力理论
对于个体的天赋，传统的智力理论通常是以语言能力和数理逻辑能力作为基本的评判标准。美国著名心理学家加德纳（Gardner）在对传统的智力理論进行反思和批判的基础上，于1983年提出了多元智力论，认为＂智力是多元的——是由同样重要的多种能力而不是一两种核心能力构成的，而且各种能力不是以整合的形式存在，而是以相对独立的形式表现出来的。＂[4]加德纳进而指出，人的智能至少包括七个不同的方面，即语言智力、数理智力、空间智力、节奏智力、动觉智力、交流智力和自省智力，它们的不同组合造就了个体的智力差异。
作为一种针对个人的基本潜在能力的测试，行政职业能力测验在考查内容上主要是由五个不同的模块构成，即常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析。行政职业能力测验的模块划分，反映了对应试者不同智力内容的考查，具有覆盖面较广的特征；同时还突出了对语言智力、数理智力、空间智力、交流智力等方面的重点考查，具有聚焦点相对集中的特征。因此，行政职业能力测验对应试者的考查，遵循了多元智力理論的基本原理，并根据行政性工作相关职位的特点和要求，有重点地加强了部分智力内容的考查。
三、行政职业能力测验用于人事考试的现实依据
行政职业能力测验在各类人事考试中的广泛应用，除了具有相关的理论依据外，还具有较强的现实基础。行政职业能力测验不仅揭示了职业能力的基本特征，反映了人才测评方法的客观要求，同时也表现出作为测评工具的统一性和公平性特征。
1.职业能力具有多元性和集中性相统一的特征
在经济社会发展中，不同的职业一般都要求从业者具备与之相应的工作能力，通常称之为职业能力，即＂人们从事某种职业活动必须具备的、影响职业活动成效的个性心理特征，是多种能力复合叠加而形成的＂。[5]作为评判个体与职业之间适应性和匹配性的参考标准，职业能力既是个人就业的基础，也是用人单位选拔人才的依据。职业能力具有多元性和集中性相统一的突出特点，多元性源于人的基本能力的多样性和可能从事工作的多样性，即一个人同时具有多种能力并可以也可能从事多种不同的工作；集中性源于社会分工细化背景下个体工作的具体性和特定职位从业要求的特殊性，即一个人从事的具体工作岗位往往要求与之相应的专业知识和业务能力。行政职业能力测验在测评内容上的多样性和不同类型内容比例上的差异性，恰恰体现了职业能力的多元性与集中性相统一的特征。
2.人才测评需要广泛性和专业性相结合的方法
人才测评作为一种对个体的基本素质、个性特点、发展潜力或工作绩效进行准确测量和客观判定的系统化活动，需要利用科学的方法和手段，也需要涉及广泛的主题和内容。在现代人才测评中，心理测验、面试、评价中心技术是三种主要的方法。心理测验主要是通过观察人的具有代表性的行为，对个体与职业相关的个性特点进行描述和测量；面试主要是通过观察人的语言和动作，对个体的素质、能力和潜力进行分析和预测；评价中心技术主要是通过多个评价人员使用多种评价方法，对个体在多个不同的情境模拟中的表现进行比较和评判。人才测评不仅要对个体的各方面的知识、能力和素质做出综合测量，还要对个体某些方面的知识、能力和素质进行重点评定。行政职业能力测验在人事考试中，通常与申论测试、专业知识测试、面试等一起构成人才考选的内容，自身测验内容的多样性和作为人事考试内容的分枝性，体现了人才测评方法的广泛性和专业性特征。
3.行政职业能力测验保障考试的统一性和公平性
当前，在就业形势日益严峻和就业竞争不断加剧的背景下，一方面是＂就业难＂成为广受关注的社会焦点，但另一方面却是＂招工难＂成为很多用人单位的共同困惑。如何在激烈的竞争中选拔到合适的人才，已成为用人单位面临的共性问题。面对数量众多的求职者，通过考试进行分流和筛选已经成为当前各类组织人才选拔的通用措施。而如何在在同一个组织、部门或岗位的招考中，保障考试的统一性和公平性，成为问题的焦点。行政职业能力测验的引入，通过设计固定的内容模块和题目数量以及设定应答时间，有效保障了考试的统一性和公平性。作为对应试者基本知识和基础能力情况进行测评的方法，行政职业能力测验在各类人事考试中的广泛应用，使得应试者在不同类别社会组织的人才考选中，不论是同类职位还是不同类的职位，都处于相同的起跑线上，促进了竞争的公平性。
参考文献：
[1]程连昌.行政职业能力测验[M].北京：中共中央党校出版社，2008：4.
[2]舒放，王克良.国家公务员制度（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2014：65.
[3]张磊.大学生行政职业能力培养的意义与路径[J].青年时代，2016（9）：192.
[4]钟谷兰，杨开.大学生职业生涯发展与规划[M].上海：华东师范大学出版社，2008：44.
[5]张书涛.我国行政职业能力测验的范式探讨[J].理论观察，2007（6）：64.
作者简介：
张磊（1982.11～），男，山东郯城人，许昌学院法政学院讲师，硕士，主要研究方向为公共管理、政策分析、大学生就业。
注：基金项目：2015年许昌市科技发展计划项目软科学课题＂公务员考试视角下的大学生行政职业能力培养路径研究＂（项目编号：1505006）。