注册会计师资产评估行业脱贫攻坚战方案

　　强化责任担当发挥专业优势全面助力打赢脱贫攻坚战
　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及《中共***省委***省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》精神，注重发挥注册会计师、资产评估行业专业技术优势，以帮扶县域相关领域规范财政财务管理为重点，以提升县域经济社会活动财务管理水平为目标，提高县以下财政财务管理科学化、规范化、精细化水平，推动全面落实惠民政策、扶贫政策，助力实现2020年全面打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以省委省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》为指导，切实发挥注册会计师、资产评估行业专业优势，基层有关财务管理现状以及扶贫资金在拨付、使用、管理存在的问题。充分发挥财政职能作用，综合运用现代管理手段和信息化管理工具，探索县以下财政资金管理的新路径、新模式，进一步提升财政资金管理、重大项目和重大工程管理科学化、规范化、精细化水平，助力脱贫攻坚重点县完成脱贫任务，为县域经济长远发展打下坚实的制度基础。
　　二、目标任务
　　深入县、乡、村相关单位，全面了解财政财务运行机制、财政政策落实情况、财政资金运行使用情况，了解村级账务、合作社等经济组织现状，找出关键节点、重要环节上存在的问题，深刻剖析问题的成因，在机制体制创新上下功夫，在管理模式再造上下功夫，针对性提出制度体系建设、管理方式改造、流程监控再造等方面的措施建议，积极帮扶规范县及县以下财务管理制度，指导有关经济组织建立健全现代财务管理体系，提升县以下财政资金管理水平，以推动落实好中、省相关政策，提高财政资金拨付的及时性、使用的合规性和结果的有效性，解决好财政资金＂最后一公里＂问题，打牢基层现代财务管理基础，推动县域经济活动规范化、科学化。
　　三、扶贫对象
　　**年计划摘帽的贫困县，
　　四、扶贫的主要内容
　　（一）县域经济组织财务管理能力提升方面。
　　1、培训县、乡、村财务人员。
　　2、在每县指导建立1个标准化财务管理示范乡（镇）。
　　3、在每县指导建立1-2个标准化财务管理示范村、1个乡镇或村级经济合作组织财务管理示范点。
　　4、指导规范县级产权交易等经济中介组织。
　　5、指导提高农村小额信贷管理水平。
　　（二）财政扶贫资金管理能力提升方面
　　1、疏理县、乡账务，摸清不同性质资金客观存在问题的现状和问题的根源。
　　2、辅导县乡相关人员掌握中省重点扶贫资金相关政策。
　　3、帮扶基层2016年至2018年扶贫资金安排、拨付、使用及管理规范化，帮助对相关问题进行整改，如遇重大问题可追溯其他年度。
　　中省重点扶贫专项资金项目由确定。
　　梳理内容具体为：预算安排、资金下达、资金拨付、资金使用、资金管理、资金监管、问题整改。
　　（三）调研提升方面
　　重点在8个方面提出可供复制推广的政策建议，分别为。
　　1、如何优化重构县级财政管理体制建立县到乡村高效的财政管理机制
　　2、如何创新不同类别专项资金的管理模式和运行方式
　　3、如何打造便捷有效的绩效监管体系
　　4、如何规范推动村级集体经济发展
　　5、如何建立重大项目重大工程长效运营机制
　　6、如何规范和发展县及县以下产权交易市场
　　7、如何提升农村小额信贷管理水平
　　8、如何提升农村信息化水平为乡村振兴提供强有力支撑
　　五、扶贫机构和人员遴选
　　按照一家或两家机构帮扶一个脱贫攻坚重点县的结对帮扶模式（简称＂一所一县＂模式），在全行业发起技术扶贫倡议，优先选择业务收入前*强会计师事务所、前*强评估机构、获得先进基层党组织（五四红旗团支部）的志愿机构。
　　六、经费保障
　　对参加本次技术扶贫的机构给予成本性补助，经测算，约需*万元。
　　七、时间安排
　　集中志愿扶贫时间安排在*年7月底至*年10月底。
　　7月20日-7月31日筹备阶段。请处室共选定20个专项资金项目，提供专项资金政策文件、资金文件、管理制度等相关资料。同时由行业党委发布技术扶贫倡议，组织遴选志愿扶贫机构，组建志愿扶贫协调小组。开始着手编制技术扶贫指导手册（包括有关调研指标）。
　　8月1日-8月5日政策接触阶段。将政策文件等发至有关机构，请专家学习接触有关资金管理政策。
　　8月6日-8月6日政策培训。请处选派人员对有关政策进行讲解。
　　8月7日-8月8日座谈预研。召集机构就下一步如何开展技术扶贫工作进行座谈。
　　8月9日-8月13日确定技术扶贫指导手册。会同部分专家讨论确定技术扶贫指导手册中政策文件、调研指标、工作流程、相关要求等内容，编印成册发放到相关机构。下发技术扶贫通知，请相关市县做好配合准备。
　　8月14日-8月15日确定帮扶结对对象。召开技术扶贫帮扶结对会议，签订技术扶贫志愿合作书
　　8月16日-10月15日实地扶贫。期间拟定于9月处召开一次技术扶贫现场会，推广好的经验和典型做法。
　　10月16日-10月27日情况汇总。研讨、撰写报告。
　　10月28日总结表彰。
　　10月29-10月31日汇报技术扶贫工作情况