坚持科学发展观创新党的群众路线新形式

　　吕红江+王雁
　　摘 要：重油开发公司采油作业六区党支部在践行党的群众路线活动中，立足＂接地气＂，坚持把科学发展观与党的群众路线有机融合，开展＂五坚持、五提高＂，助力公司原油上产，持续保持＂为民、务实、清廉＂的群众路线长效机制，提升基层建设管理水平。
　　关键词：科学发展；群众路线；创新；提高
　　采油作业六区是新疆油田重油开发公司下属的一个基层作业区队，管辖1300多口油井，在册人数140人，党员干部共计50名，设置四个前线采油班组，近百座计量站，年产原油10万吨。作为原油生产单位，其发展目标就是紧紧依靠各族员工的集体智慧，同心同德，安全平稳地管理好油田，安全和谐地完成好原油生产任务，保障全体员工的利益不受损失，共同享有企业发展带来的实惠和成果。
　　一、落实群众路线，科学管理促发展。
　　近年来，面对老区油井高轮次转汽驱生产，含水上升，生产任务逐年加重，操作成本控制难度大的不利形势，作业区党支部认真贯彻落实党的十七大和十八大会议精神，按照公司党委的安排部署，坚持落实群众路线，以科学发展为第一要务，以原油上产重上百万吨为己任，以安全环保为重点，以＂五抓＂不断完善精细化管理模式，扎实推进各项工作，保证了生产任务的圆满完成。
　　一抓生产，实现油井生产平稳运行。科学分析克浅井区不同井组区块、不同生产阶段的特征和规律，利用生产数据和油井生产动态分析评价等技术手段，坚持优化注汽、优化组合、分类分治，选对措施多采油；对不同区块、不同井组，选择潜力大的油井合理进行增油实验，实现油井平稳生产。
　　二抓成本，确保各项费用合理可控。坚持＂抓上产，保成本＂；＂抓节能，降成本＂；＂抓管理，控成本＂原则，将成本层层分解，落实责任，明确目标，从预算管理入手，抓住对修井、材料、电费、运费等重点成本的控制，应用节能新工艺、新技术和实施节能改造，实现了成本全过程控制，稳健管理。
　　三抓管理，力争管理再上新台阶。以责任再明确、流程再梳理、制度再完善、执行再加强、培训再细化为目标，通过HSE和内控管理体系，构筑作业区可持续发展的体系管理平台。要求各岗位人员廉洁从业，真心实意地为班组和员工解决问题与困难，充分发挥党员干部的先进性，整合人力资源，调动全员的积极性，不断提升工作质量。
　　四抓科研，促进技术水平不断提高。坚持＂科技兴油＂思路，把着眼点放在不断提高管理水平和有效性上，坚持通过QC管理、合理化建议、小改小革、新工艺新技术推广等群众性攻坚课题，减缓老区递减，油田综合递减控制到10%以内。
　　二、注重科学分析，寻查滞绊定措施。
　　经过二十多年的高效开发，作业区生产面临着诸多的实际困难，特别是2013年，重油要重上百万吨的梦想，要求油井保持无递减率，这给老区上产带来了一个全新的课题。面对新的考验，党支部科学分析，认真查摆工作中的滞绊因素，为科学制定对策打好基础。
　　一是作业区人员少，管理难度大的平面矛盾非常突出。2011年7月之前，作业区在册人数有300人左右，由于公司开发建设，先后有150多人被抽调其他单位。管理的范围没有变化，但人员大幅度减少，班组数量由以往8个采油班缩减为4个采油班，导致作业区人力资源的严重短缺。需要加大内部人力资源的挖潜，调动一切可以调动的力量，咬紧牙关攻坚克难。
　　二是油区持续稳产基础脆弱，精细管理的水平有待提升。由于作业区无新井接替，油井都是高轮次转汽驱生产，热采增油效果下降、含水上升。在克浅井区2013年采油二厂还要大规模钻井，需要作业区停产配合。这些不利因素已经成为滞绊原油安全上产的主要因素，需要在管理上集思广益、精益求精，合理解决好生产中的各类问题，为上产助力。
　　三是建立安全生产长效机制，持续保持HSE示范单位，实现本质安全目标尚需继续努力。稠油生产具有＂两高、两毒、三多＂的特性，一是稠油生产环境多为高温、高压场所，设备设施多、施工动火多、重点要害部位多；伴随石油开采，硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体成分高，安全隐患大。二是老区设备综合完好率和利用率虽然达到了管理要求，但部分设备使用年限超长，整体技术性能有所下降，对安全经济运行产生了一定的影响，部分工艺、设备、流程已不能满足当前生产需要，亟须改造和完善。三是部分员工在安全方面仍然存在侥幸心理，思想意识和履职不够到位。这些都与公司安全发展、清洁发展、和谐发展的总体要求还有差距。
　　四是基层建设的力度、广度、深度需进一步加强。近年来，作业区着力加强＂三基＂建设，一直保持油田公司级标准化党支部，构建了标准化班组建设的长效机制；通过完善＂五重＂企业文化，各族员工的凝聚力、向心力和执行力进一步增强。但是，加强＂三基＂建设是一项长期的工程，作业区生产方式和生产难度的加大，带给员工队伍的思想冲击也很大，如何协调工作压力与员工提素之间的矛盾？如何打造具有作业区特色的区站文化？如何发挥党员干部的先进性，充分调动员工的工作热情？这些问题的解决都需要党支部进一步发挥好党的群众路线的引领作用。
　　三、深化群众路线，统一思想达共识。
　　作业区党支部通过深入开展学习党的群众路线教育实践活动，统一了思想、深化了认识，在推动作业区实现＂科学管理、和谐发展＂方面形成了共识：
　　一是学习群众路线，以科学发展观武装头脑。解放思想，转变思维定势，敢于突破固有的思维模式和方式，大胆探索、勇于创新，汇集员工群众的首创智慧，真正做到用群众路线推动科学发展。
　　二是贯彻群众路线，以科学发展观推进工作。紧紧围绕原油上产这个中心，加强油井综合生产能力，强化安全管理、清洁生产、队伍稳定等工作，推动作业区整体和谐发展。
　　三是践行群众路线，以科学发展观指导实践。加强内控体系建设，强化有感领导、属地管理、直线责任，落实好HSE管理体系，完善各项规章制度，进一步创新作业区科学管理机制。
　　四是落实群众路线，以科学发展观推进队伍建设。抓好＂四好＂领导班子和＂星级党支部＂建设，增强工作的主动性、创造性，进一步坚固基层党组织的战斗堡垒；加强＂标准化班组＂建设，落实好＂四定二包＂管理制度，不断改进班组绩效管理考核方法，使＂三基＂建设进一步规范、有序，营建作业区良好的文化氛围。
　　四、创新群众工作，开展＂五坚持、五提高＂。
　　在深入学习党的群众路线教育实践活动中，党支部进一步明确了今后作业区科学发展的总体要求和重点任务，理清了贯彻落实群众路线的基本思路，即：牢固树立党的群众路线和科学发展观，认真执行公司总体工作部署，按照精细化管理要求，开展＂五坚持、五提高＂，突出发展重点，创新体制机制，破解发展难题，保持队伍稳定和油井平稳生产，为实现重油重上百万吨梦想做出努力。
　　一是坚持科学发展，着力提高油井生产能力。面对作业区油井高轮次转汽驱生产，热采增油效果下降、蒸汽驱含水上升、油井含硫成分高等不利因素，党支部组织党员干部和员工代表成立了上产智囊小组，认真分析各方面短板问题，科学编制全年和阶段性上产计划，动员全体员工投入到上产之中。
　　2013年作业区开展的进攻性上产措施主要有：1、以老区稳产为目标，开展日常挖潜研究，复开长关井；2、安装除硫柜，并进行地层和地面双向除硫实验；3、及时恢复非计关井和大修井；4、摸查掌控配钻动态，编制配注、蒸汽驱综合治理等调整方案，进行单层注汽、注氮；5、加强油井分类分治管理，进行单注试采和窜关井复开。通过统筹老区油井管理，保持了作业区原油生产的势头持续向上。
　　二是坚持安全发展，着力提高HSE管理能力。党支部把全员提素作为安全发展的根基，围绕服务促安全。为员工提供＂我能安全＂的正能量。与此同时，大力开展＂安全到人、环保到井、建绿色景（井）区＂活动，严格执行有感领导、属地管理、直线责任，落实＂三不＂、＂三严＂、＂五会＂和＂四定二包＂管理制度，规范现场＂目视化＂看板管理，让员工做到工作之前＂想三秒＂，工作之中＂三到位＂；组织全员开展危险识别和风险评估工作，认清岗位风险，掌握防范措施，坚决杜绝＂三违＂行为，确保油田软、硬件的本质安全，实现以日促月、以月进年、年年安全的目标。
　　在学习实践活动中，作业区重点解决了四项安全问题，1、制定预防硫化氢气体的可行性方案，开展三项除硫实验，确保工作环境的安全；2、加强高干度注汽井安全风险识别，提高油井安全管理系数；3、对抽油机曲柄防护的维修改造；4、油井盘根盒密封环保的改进。
　　三是坚持效益发展，着力提高成本控制能力。坚持生产经营一体化思路，探索＂一站式＂服务。不断完善内控管理体系，加强计划管理，将生产指标和成本任务分解到班组，推行班组用料＂快递式＂管理，通过＂纵横结合＂堵塞管理漏洞，强化预算执行全过程管理；不断开展油田效益评价，强化老区井组分类管理，及时掌握生产经营动态和成本运作情况，使成本控制贯穿于生产经营管理的事前、事中和事后。
　　四是坚持可持续发展，着力提高创新管理能力。为保持油井持续稳产，作业区大力开展科研攻关和科技成果推广应用工作，长期坚持开展群众性的小改小革和合理化建议活动，组织开展投入小、见效快的班组质量管理QC活动，加速科技成果向现实生产力的转化。
　　在油田管理远景目标中，围绕一体化精细油藏描述，开展老区二次开发研究，深化储层地质和剩余油精细认识，使油井生产时率不断提高；配合公司进行重点项目实验应用研究，合理调整工艺技术，解决油井挖潜的难点，形成符合作业区油井生产特点的稠油开采配套技术，提高油井生产效果；依托无纸化办公网络，不断完善＂可视化生产指挥系统＂，实现数字化安全信息网络共享，简便日常操作，有效降低员工的劳动强度，使安全管理效率明显提高。
　　五是坚持和谐发展，着力提高＂三基＂建设能力。和谐是发展的主旋律。作业区党支部以科学发展观为指导，全心全意为提高全员综合素质服务，不断加强＂三基＂建设；以深化＂四好＂领导班子和＂星级党支部＂创建活动为手段，不断推进＂三支队伍＂建设；大力开展以创建＂标准化班组＂为主题的劳动竞赛活动，按照＂人人都上标准岗、人人都干标准活＂的原则，量化各岗位工作内容，把＂日巡查、周自查、月审核、季兑现＂的绩效考核办法落实好，培养员工自觉履职、自主管理的良好工作行为。
　　继续深入开展＂形势、目标、任务、责任＂主题教育和民族团结进步教育活动，深入揭批非法宗教和＂三股势力＂的险恶阴谋和罪恶行径，开展＂热爱伟大祖国、共建和谐家园＂活动，增强各族员工的手足情、兄弟谊；持续推进公司＂五重＂文化建设，将重油文化积淀在基层、展现在班组，不断增强员工群众对企业文化的认同感、归属感，打造通力合作的团队，营造和谐发展的氛围。
　　在作业区党支部开展党的群众路线教育实践活动征求群众意见环节中，职工群众对作业区党员干部的现实表现都表示满意，点评中无不合格党员、无不称职干部，巩固了党支部的战斗堡垒，叫响了党员、干部的光荣称号。