市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报

　　市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报
　　一是加强组织建设，形成村务公开和民主管理的长效机制。积极推动各县区民政部门在职责范围内支持和引导农村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公开和民主管理工作，形成层层有人负责、有人抓的组织领导网络。2月23日，市民政局组织层政权和区划地名科及部分区（县）民政局长、街道（乡镇）主任和示范点的村（居）主任，到合肥市庐阳区大杨镇大杨村和包河区芜湖街道南园社区学习考察村务公开民主管理工作。并要求，今后定期召开专题会议，研究部署工作，总结交流经验，加大县区、乡镇教育培训村委会干部的力度，形成长效教育管理机制，使培训面更广、受培训人员更多。
　　二是进一步规范“四个民主”制度建设。在民主选举方面，按《村委会组织法》的规定，三年进行一次换届选举工作，2008年顺利完成了第七届村委会换届工作。在民主决策方面，进一步建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表大会、党员（代表）议事会等制度，大部分村实行民主听证质询会制度，明确村党组织、村委会的职责权限，规范了民主决策程序，从议案的提出、受理、讨论、决定和实施，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道，涉及村民利益的重大村务基本上通过民主决策程序加以决策。在民主管理方面，进一步完善了村民自治章程，村规民约，逐步完善村干部工作移交制度，进一步加强了村民民主理财制度，进一步规范了乡镇村财乡管、乡做村用等财务收支审批程序制度。在民主监督方面，主动发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用，对村民关心的村内重大事情特别是财务问题大部分都能及时公开，为扩大公开覆盖面，还要采取广播、会议等辅助形式随时公开，建立民主评议村干部、村干部任期审计、村干部离任审计等制度，群众测评满意度要达85%以上，所有的村都要建立村务监督委员会，监督村委会工作和村委会干部行为。积极推广五河县在村务公开和民主管理中的做法，开辟“财务管理、工作动态、计划生育、组织建设、公共事务、经济发展农村政策、群众热点” 等8个栏目，使公开内容实现“四个延伸”。
　　三是加大“难点”村的换届扫尾工作。全市还剩6个未按期换届的村，要按照省村务公开领导小组“继续做好换届选举扫尾工作”的具体要求。我们提出“五条”具体措施：一是对“难点”村总体按照“一村一策、一村一案”的要求，重新制定选举方案，采取了各个击破的办法，逐一解决。二是对在前一阶段做了大量工作的基础上，矛盾有所缓解，换届难度不大，选举有望成功的村，采取集中人员、集中力量、集中时间，立即组织选举工作。三是对村级组织软弱涣散甚至瘫痪，目前选举难度较大、一时无法组织选举的村，由乡镇先派干部担任临时村“两委”负责人，主持村里的正常工作，同时派出工作调查组进驻到村，开展整改和宣传工作，待条件成熟后立即组织换届。四是对村级财务、土地征用及征地补偿费等方面存在问题较多的村，县区、乡镇联合成立专项工作清查小组，在查清问题后，立即组织换届选举工作。五是对宗族势力严重，选举难度太大、无法组织换届的村，由县区和乡镇联合派出工作组，进村入户开展调查工作，提出有针对性的解决方案，实行“肢解分散”的办法，把原来的大村分成若干个村民组，分组组织投票选举，分化原来的宗族势力，切实解决问题。目前，除极少数土地征用、宗族势力等特殊原因的村外，都完成了后期的换届扫尾工作。