浅析钢铁企业报批的主要经济技术指标
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陈超+辛璐+陈冲
【摘 要】在钢铁企业报批项目时，经常会遇到审查单位提供一些民用项目报批时的经济技术指标。本文着重分析建筑系数与容积率两项经济技术指标，并在文中会与民用报批报建项目的主要指标进行对比。
【关键词】总图；厂区用地面积；企业用地面积；建筑系数；容积率
一、引言
根据目前钢铁行业以及钢铁设计院的行业协作流程，钢铁企业报批报建的设计图纸均由设计院提供，对于全厂性的报批报建图纸在笔者所在的钢铁设计院均由总图运输专业承担，建筑专业配合。主要原因是总图运输专业能够比较全面的掌控整个厂区的现状以及协调各专业的分工合作。钢铁企业报批的主要经济技术指标按国土资发〔2008〕24号--关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知，主要有投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。其中，投资强度不在图纸中体现，因此本文着重分析建筑系数与容积率两项指标，并在文中会与民用报批报建项目的主要指标进行对比。
二、主要经济技术指标
（一）厂区用地面积
在《工业企业总平面设计规范》中解释如下：厂区有地面积一般指厂区围墙内用地面积。当有些企业（如矿山等）无全厂性围墙时，可根据其设计边界线或实际情况而定。在《钢铁企业总图运输设计规范》中厂区用地面积应以厂区实际用地范围线或厂区围墙中心线为界进行统计。
一般情况下厂区用地面积不等于企业用地面积，企业用地面积除厂区占地面积外，还包括厂外铁路、厂外道路、厂外管道工程、厂外附属设施用地等，有些还包括厂区围墙外2-3m的遮阴地或边沟、护坡、挡土墙用地等。
在实际做报批图时，业主可能对厂区分批次分建筑区域进行报批。即可能会对厂区中单独一座厂房及其附属设施进行报批。此时，应根据《钢铁企业总图运输设计规范》中以厂区实际用地范围线进行统计。在统计厂区面积时，不能按全厂区进行统计，而只能对单一的厂房和其附属的公辅设施、道路、绿化进行统计。一般单独区域内的最外侧为道路，统计面积时应扩展到道路外2-3m处，在道路外侧2-3m的范围内可能会有涉及到本工程的管线。
（二）建筑系数
1.建、构筑物用地面积的计算
（1）设计建、构筑物的用地面积应以建构筑物的外围行列线为界进行计算。既有建构筑物的用地面积可以建构筑物外墙的外壁为界进行计算。
（2）密集布置的热风炉区、煤气净化区、高炉煤气余压透平发电（TRT）工艺装置区等区域的建构筑物用地面积可以区域外围线为界进行计算。
（3）未标注行列线尺寸的设计水池类构筑物的用地面积可以构筑物外墙的内壁为界进行计算。
（4）固定堆场露天作业场地的用地面积应按实际使用的堆场和作业场地面积计算。
2.建筑系数计算公式
（三）容積率
在《民用建筑设计通则》中，容积率指在一定范围内，建筑面积总和与用地面积的比值。容积率主要反映用地的开发强度。通常＂建筑面积总和＂指地上部分建筑面积总和，＂用地面积＂指详细规划确定的一定用地范围内的面积，一般不包括地下部分。
三、钢铁企业报批的主要经济技术指标与民用项目报批的区别
（一）建筑系数的区别
在钢铁厂中，建筑系数的计算用地面积包括建、构筑物，固定堆场用地面积，露天作业场地面积。因为全流程的钢铁联合企业的原料堆场相当大，特别是烧结球团工艺，有的能占整个厂区用地面积的15%-20%，有的甚至更大。钢铁厂中构筑物占地面积也不少，如烧结、球团的皮带通廊，高炉热风炉系统、水处理设施等等。因此，将构筑物，固定堆场用地面积，露天作业场地面积纳入到用地面积进行计算是比较合理的，能更好的反应出钢铁企业的建设强度，土地使用情况。
而在民用项目当中，基本只考虑建筑物的面积，一些附属设施基本不含在用地面积里进行计算。
（二）容积率的区别
在钢铁厂中，主要的工艺厂房大多数均为一层，层高较高，如炼钢车间、轧钢车间等。因此，在计算容积率面积时按＂高度超过8m的单层厂房，计算容积率面积按两倍考虑＂。
民用项目当中按住宅建筑标准层高的不同有着不同的要求，且每个地区都有自己的规定，具体的计算规则应根据《建筑工程建筑面积计算规范》和当地相关部门的文件计算。以下举例北京市规划委员会关于发布《容积率指标计算规则》的通知（市规发〔2006〕851号，2006年7月10日）：
（1）容积率系指一定地块内，地上总建筑面积计算值与总建设用地面积的商。地上总建筑面积计算值为建设用地内各栋建筑物地上建筑面积计算值之和；地下有经营性面积的，其经营面积不纳入计算容积率的建筑面积。一般情况下，建筑面积计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行；遇有特殊情况，按照本规则下列规定执行。
（2）当住宅建筑标准层层高大于4.9米（2.7米+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。
（3）当办公建筑标准层层高大于5.5米（3.3米+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值同上计算；当办公建筑层高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值同上按水平投影面积的3倍计算。
（4）当普通商业建筑标准层层高大于6.1米（3.9米+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值同上按水平投影面积的2倍计算；当普通商业建筑层高大于10米（3.9米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值同上按该层水平投影面积的3倍计算。
容积率的计算是钢铁企业报批与民用项目报批最大的不同点。
四、结语
因此，笔者认为，在钢铁企业报批的主要经济技术指标当中，应着重考查建筑系数的大小，容积率的计算作为辅助。建筑系数的大小更能反映企业的土地开发情况。
【参考文献】
[1] [美]凯文·林奇，加里·海克著，黄富厢等译《总体设计》，中国建筑工业出版社，1999年11月
[2]雷明编著，《工业企业总平面设计》，陕西科学技术出版社，1998年1月
[3]中国计划出版社，《钢铁企业总图运输设计规范》GB 50603-2010，2011年1月