加强国有企业党务公开工作的若干思考
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摘 要：新时期加强党务公开工作，不仅能很好地保障了国有企业党员权利，深化党的监督工作，而且可以对于企业的生存发展来说都有着重要的意义。本文说明了党务公开的意义，分析了国有企业党务公开工作的现状，找出了深入推进党务公开工作的难点，就如何加强国有企业党务公开工作进行了深入的思考。
关键词：党务公开；国有企业；现状；难点；措施
0、引言
在党的十七大会议指出，加强党务公开是党的重要工作，这是党执政的改变，是党的自我考验。国有企业是我国经济的支柱，在国有企业深化党务公开，对于党员、企业和社会都有积极的意义。但是，如今此项工作遇到了不少的难题，从而不能进一步实行。如何加强国有企业党务公开工作，从而为其他地方展开党务公开提供经验呢？下面就此进行讨论分析。
1、实施党务公开的重要意义
（1）提高党组织工作透明度，保障党员权利的需要。
（2）确保科学决策、民主决策，推进企业科学发展的需要。
（3）强化党内外监督，促进反腐倡廉建设的需要。
（4）密切党群干群关系，维护企业和谐稳定的需要。
2、国企党务公开工作的现状
2.1 加强了对党务公开的学习与宣传，但不深入
目前中央还没有像政务公开那样制定统一的党务公开条例，相关规定也是散见于党的各种文件之中，较规范的规定也只出现在行业之中，相关的理论研究和探讨还不深入。
2.2 制定了党务公开相关的制度，但不系统
有的单位尚未建立相应的制度办法，只是按照惯例进行公开。有的单位虽有相应的制度，但缺少配套办法和保障措施，操作性不强，流于形式。对一些重大事项的公开没有制定相关制度规范，程序不明确，责任主体不清晰，致使工作推进力度不够。
2.3 提出了党务公开内容目录，但不全面
主要表现为＂三多三少＂：一是公开一般性事务多，职工真正关心的重要事务少，如仅限于党费收缴、发展党员、制度规定等；二是公开结果多，工作过程和政策依据少；三是公开成绩和亮点多，问题与不足少。
2.4 规定了党务公开形式、范围和时限，但不具体
如通过会议形式公开，具体是党委会、中层干部会还是党员大会、职工大会并不清晰；公开范围规定为党内外，但针对每一项内容到底公开到哪一级，哪个群体，不太具体；公开时限为定期公开，到底是多长时间公开一次，及时公开是在事情发生当日还是在几日内公开，操作起来还是比较随意。
2.5 开展了一系列党务公开工作，但不规范
主要表现在：公开的审批程序不规范，有的是党委书记批，有的是分管书记批，有的是业务主管领导批，而不是由统一的党务公开领导小组审查批准；实施公开的主体不规范，一般是哪个部门主办的、掌握情况多就由其公开，没有确定一个发布信息的责任部门；公开的内容和形式不规范，内容有的详有的略，有的随意往墙上贴，有的没有落款和盖章。
3、深入推进党务公开工作的难点
3.1 扭转部分干部的模糊认识，统一思想难
有的认为党务公开才起步不久，等其它单位有了成熟经验后再抓也不迟；有的认为党务工作政治性很强，有些内容是很严肃很敏感的事项，公开了不合适，思想上有顾虑；有的认为企业有厂务公开就行了，再搞党务公开是重复工作没必要。这些思想认识对党务公开工作的深入开展在一定程度上带来了消极影响。
3.2 调动广大党员的主体意识，广泛参与难
广大党员群众的积极参与是落实公开效果、实现公开目标的关键。近年来，尽管党员的主体意识有了增强，但受多方面因素的影响，在少数基层单位党内民主氛围还不浓厚，党员的民主要求还不是很高。
3.3 确定党务公开的关键内容，推进落实难
党务公开的内容涉及＂三重一大＂决策事项、领导班子建设情况、领导干部廉洁自律情况及干部选任和管理情况，而这些事项往往是领导权力争夺的焦点、党员群众关注议论的热点，有的属＂少数人＂掌握事项，不愿公开；有的牵涉企业秘密，不便公开；有的事项过于敏感，公开后有可能给单位发展和稳定带来负面影响，不能公开；还有个别领导干部有这样那样不廉洁、不公正的问题，不敢公开。这些重要事项在公开时点、公开范围及公开方式等方面，也较难把握。
3.4 抓好相关部门的业务公开、组织协调难
目前，由于企业党务公开在制度方面还不健全，在一些单位内部尚未形成统一领导、统筹协调、整体推进的工作机制，从内容、程序、方式、方法等方面，对党务公开工作没有一套行之有效的、能够科学评价的机构和机制，难以充分调动各方面组织落实好党务公开的积极性、主动性和创造性，党务公开重任仅由党务部门独立承担，而党务部门掌握的信息、资源和手段有限，致使有些工作难以落实，流于形式。
3.5 建立党务公开工作责任制，考核评价难
党务公开的效果要看党员群众满不满意、积极性是否得到充分调动，要看领导干部的廉洁自律和民主意识是否增强，要看单位各项工作是否得到改进，企业是否更好发展。要将这些要求标准具体化，建立科学的考评办法，操作上还有一定难度。另一方面，目前各国有企业都建立了较完善的经营业绩考核办法，经营者（包括党务领导）的薪酬与之充分挂钩，而一些企业在党建工作方面的考核评价机制还不健全，企业党建工作推进力度有所削弱，从整体上也影响了党务公开工作的开展。
4、加强党务公开工作的思考
4.1 加强学习宣传教育，增强自觉性
要针对少数领导干部的模糊认识和部分党员对党内生活漠不关心的态度，加强宣传教育，提高思想认识，消除推行党务公开存在的不愿、不便、不敢等思想顾虑和＂没必要、走形式＂的消极观念，切实把党务公开作为＂发展党员民主、加强党内监督＂的重要工作日程。努力营造＂人人皆知、广泛参与＂的浓厚氛围，让职工群众充分了解党务公开的重要意义，赢得职工的理解、信任和支持。
4.2 科学设置公开项目，增强针对性
所谓针对性，就是＂党员群众关注什么，党组织就要公开什么＂，而不是＂我公开什么，你就看什么＂。只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开；凡是群众关注的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都要最大限度地公开，力戒避重就轻、避实就虚，搞形式主义，应付敷衍。除了在本单位领导班子建设、干部人事和组织建设、领导干部廉洁自律、关系职工切身利益事项等方面进行公开外，还应围绕群众关心的焦点、热点问题，围绕权力运行的重点环节，有针对、有选择地进行公开。
4.3 提高公开信息质量，增强权威性
党务公开效果取决于公开的信息质量，党组织如果公开的信息不实，不准，甚至是欺骗党员群众，将会使党组织的形象受到伤害，使党的工作蒙受损失。公开的信息一要真实，不能隐瞒真相，无中生有，或将真实的情况根据需要进行＂加工改造＂；二要准确，特别是一些敏感数据，要认真核实，准确无误；三要连贯，不能前后矛盾，发现错误要及时更正，并做出合理解释。保证信息质量的关键是加强信息审核校对，必要时要进行调查核实，信息来源要可靠，必须出自企业权威部门。
4.4 建立完善工作流程，增强规范性
党务公开涉及党内的重要事务和企业的重大决策，必须谨慎严密，不能过于随意。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。要按照＂事前、事中、事后＂和＂制度公开、过程公开、结果公开＂的基本程序进行。要建立统一的领导机构和专门工作机构，建立和完善党务公开的审批制度和反馈机制，例行公开由主管领导审批后进行，重大事项的公开方案，包括内容、形式、范围要经党组织集体研究决定。公开期间，要组织广大党员进行民主讨论，注意收集各方面的意见和建议，对群众的意见和建议做出研究处理后，要及时反馈到党员群众中去，并做好宣传解释工作。
4.5 合理选择公开时点，增强时效性
根据公开内容的不同，在公开的时限上应有所不同。可分为即时公开、定期公开、长期公开、连续公开等不同的时效，即对临时性、应急性工作实行即时公开，如干部考察、党员发展、评先评优公示、救灾捐赠等；对较为重要复杂事项、连续性的工作，依据工作进度，陆续分次分批公开，如单位人事聘用，先公开岗位录用标准，再依次公布笔试结果、面试结果、综合考评结果，最后经过公示才确定正式录用人选；依规定进行的常规性工作实行定期公开，根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微调一次，如党费收支情况、生产经营动态；对政策措施、制度规章、发展规划、工作流程、领导分工、机构设置等相对稳定性的内容实行长期公开。
5、结语
综上所述，想要在国有企业加强党务公开工作，就要加强宣传教育，针对性地设置公开项目，增强信息权威性，建立规范的工作流程，增强时效性，增强党务公开的灵活性，加强工作责任的落实，积极响应党的号召，支持党的领导，在深化党务工作道路上不断前行。
参考文献：
[1] 耿红敏.国有煤炭企业推行党务公开工作的思考[J].煤炭经济研究，2012年06期.
[2] 黄凯伟.新形势下国有企业积极推进党务公开的思考[J].管理观察，2012年第34期.