人大联工委工作总结和工作思路

　　联工委工作总结和工作思路
　　2017 年是换届后的第一年，联工委在市人大常委会的领导下，认真履责，主要做了以下几项工作。
　　一、夯实人大代表工作基础，充分发挥代表作用
　　今年，主要围绕＂夯实基础、完善制度、优化环境、提高素质、促进履职＂这一主题，加强和改进了代表工作。
　　⑴加强代表活动平台建设。 4 月中旬，各镇、街按照＂六有＂的标准（即：有活动室、有标识牌、有电脑打印机、有桌椅、有档案柜、有各项制度）相继对＂代表联系群众工作室＂进行了升级改造，整合提标，并在醒目处公示代表基本信息，方便群众联系代表。通过人大代表联系群众工作室的运行，密切代表与选民的关系。7月底，全新打造并建成了一个高标准的市级人大代表活动室，确保了我市选出的常德市人大代表开展活动有阵地、有制度、有归属。
　　⑵努力丰富代表培训形式。 6 月中旬，组织了全体新任人大代表到常德市委党校参加了为期三天的集中培训，聘请了有丰富履职经验、专业精湛的代表来校授课。期间，开展了交流讨论，代表们踊跃发言，普遍反映效果较好。8月中旬，有针对性组织了部分人大代表和人大工作者共计20人赴深圳人大培训基地进行代表履职和业务能力提升培训。6月下旬，组织4名XX市人大代表参加了赴北京全国人大培训基地为期一周的业务培训。各镇、街先后组织了落实加强和改进县乡人大工作会议精神的以会代训。通过组织这些培训，有效增强了新一届代表对人大代表履职工作的感受力和理解力。
　　⑶健全代表履职管理制度。 一是起草并印发市人大常委会《2017年镇、街道人大工作考核办法》；二是提请市人大常委会第四次会议审议通过《XX市人大代表履职守则》；并以常委会的文件下发到各乡镇人大、街道人大工委及市直有关部门，确保了代表工作的有序开展。三是起草了《市人大常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系选区人民群众（简称＂双联＂）工作的意见》。建立代表履职档案，在十七届人大三次会议上对市人大代表2017年度履职情况进行统计、通报。
　　⑷积极拓展代表履职渠道。 一是全年安排50多名代表列席市人大常委会会议和市政府常务会议，邀请32名代表参加＂两官评议＂和旁听庭审，组织98名代表参加代表视察、调研、议案建议督办等活动，扩大代表对相关会议及活动的参与率。二是常委会、市＂一府两院＂坚持定期给市代表寄送《政府公报》、《法院工作情况通报》、《检察工作情况通报》等工作信息资料。我们还为代表订阅了《中国人大》、《人民之友》和《人大传真》等杂志，扩大代表知情知政面。及时通知常德市人大代表列席其常委会会议和参加相关活动，并根据需要提供必要的方便和服务。
　　⑸认真组织代表小组活动。 全年组织20余次代表履职活动，是常委会直接组织代表开展视察、调研活动最多的一年。9月中旬，市人大常委会主任王育平同志带领联工委到各镇、街专题进行调研，督导基层扎实开展代表小组活动。各选举单位根据要求，先后组织市、镇代表分别围绕集镇建设、低效企业盘活、脱贫攻坚、食品安全、城市环境卫生整治、社区建设等主题，开展专题调研活动，为本市的经济社会发展建言、献策。新洲镇还组织人大代表围绕本地农业产业发展发展问题，到西洞庭管理区开展专题考察活动。专门组织本市的常德人大代表视察了XX新港区建设情况和农村垃圾分类处理＂绿色存折＂模式。
　　⑹切实保障基层代表工作。 为提高镇街人大工作的积极性，促使其切实落实代表工作，丰富代表小组活动，联工委不定期组织召开镇街人大工作联席会，通报镇街组织代表开展集中视察或专题调研活动的情况。从今年开始，根据各单位开展代表小组活动的情况，给予一定的工作经费补贴，切实保障代表活动的经常开展。
　　⑺主动做好代表服务工作。 主动做好常德市人大代表参会的准备工作和组织、服务工作。在常德市人代会前，组织在津的人大代表开展集中视察活动，并协助代表做好议案、建议等方面的准备；组织有关代表和列席人员参会；组建XX代表团出席常德市人代会。常德市人代会中，认真做好代表议案建议工作和相关会务工作。
　　二、加强基层人大工作指导，提升人大工作水平
　　⑴注重上下联动。 一是落实了市人大常委会领导及党组成员联系指导镇街人大工作。建立了人大常委会领导、常委会组成人员联系镇街、联系代表的＂双联＂制度。市人大常委会每季度召开镇、街道人大工作联系会，进一步指导镇、街道人大工作开展。今年来，每一位常委会领导及党组成员都多次深入到所联系的镇街具体指导了基层人大工作，促进了镇街人大更好地履职。二是全程指导人大代表补选工作。上半年，因人事调整，我市有6名代表因工作异动辞去代表职务。7月上旬，有出缺名额的三洲驿街道、新洲镇等4个镇街的5个选区补选5名市人大代表。我委认真指导，严格依法做好了人大代表补选工作。7月27日召开的人大常委会第五次会议对代表资格审查报告进行了确认。目前，我市现有市人大代表170名。三是着力提升代表履职水平。针对换届后新代表较多，不太熟悉议案建议撰写的实际情况，11月中旬，我委应邀对新洲镇、毛里湖镇两地的市镇两级代表140余人作了《关于代表议案和建议的提出与督办》的专题培训，解答了代表大会期间履职的一些困惑。
　　⑵落实代表联系选民制度。 要求每名代表全年以调研、走访、慰问、接待等方式联系选区选民30-50人，镇、街道人大工作机构年内与代表见面率必须达到100%，确定每月第一个星期五为代表联系群众工作日，轮流组织2名代表在工作室接待选民。金鱼岭街道因势利导，安排代表回原选区走访选民，收集到虎爪山小区部分居民生活用水水压不足、文家湾文化广场配套建设等关系百姓的民生问题，并通过人大途径反馈到相关部门，密切了代表与群众的鱼水关系，解决了代表与选民之间存在＂我选了谁、谁选了我＂的困惑，通过经常性的与代表联系，不断推进和创新代表工作。
　　三、扎实开展代表建议督办，加大人大监督力度
　　一是持续督办议案。 今年是《关于建设城区及周边绿色走廊的议案》的办结之年，市人大常委会于4月、6月和11月三次组织部分人大代表对议案进行了专题督办，并结合实际，提出了更快更实办理好该项议案的建议。7月28日在市十七届人大常委会第五次会议上听取了市政府对该议案办理进展情况的专题汇报。督促市政府如期将办理结果提请代表大会表决。 二是分类督办建议。 市第十七届人大二次会议代表所提建议73件，为使这些建议办理收到实效，我们会同有关专委和政府督查室，采取联合检查、组织代表视察、定期或不定期通报代表建议办理情况等形式督办代表建议。要求承办单位加强与代表的联系、沟通，做到在拟办意见形成后，主动与代表见面，征求办理意见；在向代表答复前，再次当面征求意见，并在代表满意后，作书面答复。凡是代表不满意的，要求承办单位重新办理，直至代表满意为止，力争做到做到件件有着落，事事有回音。7月下旬到8月下旬，会同市政府办对市农业局、食药工质局、城管局、畜牧局、住建局、教育局等10个主办单位办理代表建议情况开展了重点建议办理情况督查，并做好了市人大常委会第七次会议听取和审议代表重点建议办理工作议题的各项材料准备。在本次会议上，将对5件重点建议由常委会委员进行票决，切实督促市政府工作部门办好、办成代表建议。 三是加大公开力度。 本年度，73件代表建议办理情况：A类建议16件，占建议总数的21.9%； B类建议50件，占建议总数的68.5%； C类建议7件，占建议总数的9.6%。从建议满意度测评情况来看，转办的73件建议中：签署满意意见的71件，占97.3%；签署基本满意的1件，占1.4%;未签署意见的1件,占5.4%。市政府向代表报告代表建议的办理结果，并在政府网站公开。
　　四、认真做好人事任免工作，依法贯彻党委意图
　　一是制订常委会人事任免办法。 今年，我们根据主任会的要求，起草了《XX市人大常委会人事任免办法》，经主任会议提请常委会会议审议通过。
　　二是完满完成随届任命任务。 在市第十七届人大常委会第三次会议上，对市人民政府工作部门26名行政正职拟任人员进行了随届任命，对市人民政府3名副市长、市人大常委会6名工委主任、街道办事处4名人大联络委主任、市人民检察院5名检委会委员进行了任免。事前，会同相关部门对任免人员进行了联合审查和任前法律考试，任免过程全程录像，并在XX电视台对市政府工作部门26名行政正职任免对象分期分批进行了实况转播，圆满完成了随届人事任免工作。
　　三是做好人事任免具体事宜。 一年来，常委会任免本级国家机关工作人员XX名（其中：任命XX名，决定任命XX名，免职XX名，接受辞职X名）。为使常委会依法行使好人事任免权，我们严格按照有关法律和办法的规定，认真审查人事任免议案（X件），落实任前法律法规知识考试（X次X人），组织拟任人员到会作供职表态、宣誓（X人）、接受任命书，及时办理任免手续。在工作中，我们注意加强与市委组织部和＂一府两院＂相关部门的联系与沟通，及时将有关情况向常委会党组或主任会议汇报，以确保党委的人事任免意图依法得到体现。
　　五、积极做好人大宣传工作
　　今年，我委围绕人大工作撰写了98篇稿件和信息，分别在湖南省人大网、人民之友网、常德市人大网刊出。其中：省级媒体采用35篇，常德人大网采用20余篇。
　　六、积极完成领导交办工作
　　一是 按照主任会议安排，开展了＂一法一条例＂的执法检查、议案建议的督办等活动，并写好专题调查报告，提出了切实可行的意见和建议。 二是 认真做好市人大常委会安排的有关工作，参加了常德市人大工作会议，并及时贯彻落实。 三是 稳妥做好常德市人大代表的推荐补选和省人大代表资源人选的推荐考察工作。在推荐省、市代表候选人阶段，会同市委组织部对推荐人选，认真依法进行审查考察，确保组织推荐的人选顺利当选。 四是 积极参加了机关组织的学习、文明创建等活动。
　　在换届后的第一年，我们虽然做了大量工作，取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节： 一是 坚持学习还不够，理论水平和工作能力有待提高； 二是 代表小组活动开展得还不够平衡，活动实效有待提高； 三是 对代表建议办理工作的督办力度还不够，落实率有待提高。这些问题，我们决心在新的一年里认真加以改进。
　　2018 年工作思路
　　1 、抓好代表业务培训。 分二期组织人大代表、人大工作者参加全国人大培训基地业务培训，提升代表履职能力和工作能力。
　　2 、抓好代表履职管理。 完善代表履职登记管理，印发代表履职工作笔记本，要求代表详实记载个人各项履职活动。
　　3 、抓好代表工作考核。 组织开展＂人大工作先进单位＂、＂先进代表小组＂、＂先进人大代表＂评选、＂先进人大工作者＂的考核评选工作。
　　4 、抓好代表议案、建议督办。 规范主办、会办单位的落实，完善办理方式，加大督办力度，促进实效办理。确定10件建议重点督办，确定5件建议常委会会议进行票决。听取市人民政府关于议案、建议办理情况的专题汇报。
　　5 、抓好代表小组活动。