基层安全文化案例四化工作法

　　吉林油田热电厂锅炉分厂承担着电厂锅炉系统的运行、检修、维护、技术改造等重任，日常工作中安全压力特别大。多年来，分厂结合实际，总结出了＂四化安全工作法＂，即预案管理动态化、风险评估具体化、监护措施多级化、安全警示人文化。＂四化工作法＂ 在提升基层安全管理水平过程中发挥了内外兼修的作用，固化了 ＂人人都是安全员＂理念，成为分厂安全保障的＂护身符＂。
　　一、＂四化工作法＂的成因
　　2009年年底，随着一起意外人身工伤事故的发生，给锅炉分厂领导和员工带来深深的遗憾。一名员工在处理排粉机漏粉工作时，在没有告知监护人情况下，擅自违章操作，造成右腿髌骨骨折。分厂对这起事故的成因及安全保证措施进行了深入的分析和研究，在较短的时间里总结摸索提练出了一套员工感兴趣、好记忆、还管用的＂四化安全工作法＂，即预案管理动态化、风险评估具体化、监护措施多级化、安全警示人文化。通过实际运用取得了明显的工作效果，2010年以来，锅炉分厂实现无人身及设备安全事故，从此，＂四化工作法＂在全厂开始推广。
　　二、＂四化工作法＂的具体内容
　　预案管理动态化。为了使8台220t/h锅炉，1000多台套辅助设备实现热蒸汽压力9.8MPa、温度535℃-540℃全天候经济运行，锅炉分厂依据季节、气候、设备的变化，以班组为单位，设计出了14种事故应急预案。虽然应急预案只针对突发性，而非经常性，为了防止应急预案的沉睡，分厂在合理安排应急演练的同时，实施了预案的动态管理：在每个控制室、工作岗位设置了一块提示板，每天分厂专业技术人员根据设备运行状态、气候变化在提示板上做出某项预案警示或是操作注意事项，以此来＂激活＂应急预案，使操作员工在头脑意识中不断回想着应急操作程序及要领，保持着＂临战＂心态。
　　风险评估具体化。风险评估一般是针对设备检修工作，在具体操作上分厂执行的是电力系统＂两票三制＂工作制度。但是在具体实施中，他们发现有些工作票、操作票涵盖工作内容过多、过于复杂的问题，有些安全措施比较笼统，对风险评估不足，直接影响了安全措施的制定与隐患的防范。针对这种情况，分厂制定出了自己的风险评估办法：首先，明确了分厂各级管理人员在具体操作项目上的风险评估责任，同时在每个班组选出一名兼职风险评估员；第二，制定了严格的评估工作程序。在各类检修作业前，原则上由该项目的最高级别监护人组织召集管理、技术、安全、班组风险评估员等人员及该项目负责人，组成工作前安全分析小组，主要从人、机、物、法、环五个方面，以及能否对其它专业、系统造成影响，评估出每个关键步骤的危险、危害因素，将工作中会导致人员伤害、设备及系统破坏等情况逐项具体描述清楚，并且控制防范措施逐项具体落实到人。第三，保持工作严谨。工作票坚持 ＂一单一事＂、＂一事一议＂。由工作票签发人对风险评估结果及安全措施进行一一审核，最终签发工作票。
　　监护措施多级化。电力企业都存在高温度、高压力、高转速、高噪音问题，相当一部分岗位工作环境比较恶劣，给现场运行操作、检修施工带来了不同程度的安全隐患。为此，分厂在执行原有监护制度的基础上，制订并实施了二、三级监护制度。根据风险系数，划分了四个风险等级，即：基本操作、一般操作、复杂操作、重大操作，随着风险等级的上升，监护人级别也随之上升，从班长、专工、安全员、到副主任直至分厂主任。在此基本上，分厂还根据应急工作状态和需要，制定了生产运行、检修操作员工监护措施：在应急情况下同岗同级运行员工可以互为对方操作的第一监护人，上一级岗位员工可以作为下一级岗位员工操作第一监护人，同职级运行和检修人员可以跨岗位互为第一监护人，最终形成比较完整的多级监护的体系。
　　安全警示人文化。从尊重员工的角度，培育分厂的安全文化。首先是营造安全文化氛围，分厂在员工更衣柜显要的位置布置了员工的全家福照片和妻子子女温馨的安全提示语，让员工从上岗的那一刻起就绷紧安全这个神经。第二是在员工工作场所设置安全宣传视板、警示牌及安全风险提示语，让员工置身于安全警示氛围之中，时刻警示自己、提示他人，做到＂人人都是安全员＂。第三是分厂设计制作了配有漫画图片的习惯性违章警示小册子，使员工在愉悦的心情中潜移默化地接受了对习惯性违章的警示和教育。第四是编写了曲调优美的安全歌曲，把＂动态预案、二、三级监护、风险评估＂等内容都编写到歌词中，组织全体员工传唱，员工们哼着安全歌曲调走上了岗位，大大提高了执行安规的自觉性。
　　三、＂四化工作法＂ 的实施效果
　　一是经受住了重大突发事件的考验。2011年4月17日，室外刮起8级以上大风，当晚20时许，市区一变电所PT接线板处断裂，导致热电厂进入孤网运行状态，致使汽机、锅炉等各个生产运行链条发生一系列重大连锁反应，情况异常危急！由于当班员工事前经常进行相关事故预想及模拟操作，加之当天分厂进行预案警示，因此操作员工并未慌乱，而是有条不紊地进行岗位操作，在第一时间控制好各项参数，在相隔两个小时后，快捷完成锅炉点火、并汽。类似的重大突发事件，近三年来，分厂成功处理12起，全部把事件控制在最合理的程度。
　　二是员工危害辨识及风险防范能力得到提升。在生产运行操作和设备检修工作中，由于大多数员工参与了风险评估和二三级监护培训及具体工作的实施，使员工的安全责任意识、危害辨识能力、防范意识及操作技能都得到了显著的提升，2010年以来，锅炉分厂重大运行操作30余起、自主完成检修项目270余项，没有发生任何大小事故。
　　三是＂四化工作法＂助推了安全工作整体上水平。 ＂四化工作法＂简单好用，得到了广大员工的接受和理解，并通过＂四化工作法＂将分厂安全工作全面推开，落实在各个层面的具体工作中，并形成了锅炉分厂特有的安全文化体系，使广大员工在愉悦的心情中、在感性的环境中接受教育，并成为锅炉分厂落实安规政策忠实的支持者、拥护者、追随者和践行者。