关于进一步明确建设工程扬尘防治有关问题的通知

　　河南省扬尘污染防控办公室
　　关于进一步明确重污染天气应急响应期间
　　建设工程施工扬尘污染防治有关问题的通知
　　各省辖市人民政府、济源示范区管委会，郑州航空港经济综合实验区管委会，各有关单位：
　　为全面贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省重污染天气应急预案的通知》（豫政办[2019]56号）精神，精准有效控制扬尘污染，经省污染防治攻坚战领导小组办公室同意，现就有关问题通知如下：
　　一、严格分类施策，切实减少扬尘污染源排放
　　重污染天气应急响应期间，事发地各类建设工程施工工地停止土石方作业，包括：停止建筑拆除、土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿以及建设工程配套的道路和管沟开挖、建筑垃圾清运等作业；禁止使用不达标非道路移动机械，建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆禁止上路行驶；橙色及以上预警期间应当停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃料为燃气的重型载货汽车）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）；露天切割、焊接、喷涂及外墙粉刷等涉气环节停止施工作业。
　　严格落实省辖市市长＂一支笔＂审签制度，政府确定的重点建设工程、民生工程、应急抢险工程根据需要可继续作业，但应确保＂六个百分之百＂等扬尘污染防治措施落实到位，非作业面的裸露场地全部苫盖，根据天气情况科学增加洒水降尘频次。
　　二、严格精准管控，切实推动治理水平整体提升
　　重污染天气应急响应期间，认真落实管控要求、达到＂六个百分之百＂扬尘污染防治标准的下列作业项目可继续施工：
　　（一）房屋建筑工程。1.基础工程，包括：桩基作业、基坑支护与降水、室内防水等；2.主体工程，包括：钢筋加工与绑扎、模板支架与脚手架搭设、混凝土浇筑、砌体工程、钢/木结构安装、装配式混凝土结构工程、起重吊装、建筑机械设备安装与拆除等；3.装饰装修工程，包括：室内地面、抹灰、门窗等装饰作业；4.安装工程，包括：室内建筑给排水及采暖、建筑电气、智能工程、通风与空调、电梯安装等。
　　（二）市政道路工程。包括：道路基层水稳摊铺、沥青和混凝土面层施工、人行道路砖湿铺、挡土墙砌筑及混凝土浇筑、附属构筑物包括路缘石、雨水管道安装及检查井施工等。
　　（三）给排水管道工程。包括：给排水管道铺设、顶管施工等。
　　（四）桥梁工程（含公路桥梁工程）。包括：桩基作业、有关模板钢筋混凝土作业、预应力工程、起重吊装、建筑机械设备安装和拆除、桥面工程（防水、铺装）、附属工程（排水、防护护栏、伸缩装置及电气）安装等。
　　（五）地铁工程。包括：桩基作业、基坑支护与降水、钢筋工程、模板支架与脚手架搭设、混凝土浇筑、砌体工程、起重吊装、建筑机械设备安装与拆除、盾构施工、地下装饰装修工程、地下安装工程等。
　　（六）管廊隧道工程（含公路隧道涵洞）。包括：桩基作业、模板支架工程、钢筋工程、混凝土工程、预制装配式工程、预应力工程、暗挖工程、砌体工程、附属工程（水、电、通风、消防、智能）和装饰工程等。
　　（七）绿化工程。包括：园林植物栽植工程（乔灌木、地被植物栽植，草坪铺植），预混料园路基层面层施工，非切割类园路铺装、石材景石安装，小品安装，成品构筑物安装，苗木运输，照明和喷灌安装，苗木移植。
　　（八）公路工程。包括：公路路基挡土墙砌筑及混凝土浇筑、基层水稳摊铺、沥青和水泥混凝土面层施工、桥梁隧道涵洞施工作业及公路附属工程（排水、绿化、机电、交通安全设施）施工作业。
　　（九）水运工程。包括：1.航道整治、港口、通航建筑物、节制闸、服务区及水运附属工程施工作业等。2.基础工程，包括桩基作业、基坑支护与降水、水下疏浚及水下方开挖等；3.主体工程，包括钢筋加工与绑扎、模板支架与脚手架搭设、混凝土浇筑、砌体工程、钢结构安装、装配式工程结构、起重吊装、建筑机械设备安装与拆除等；4.航道整治工程的固滩等水下作业，疏浚、吹填及护坡工程；5.安装工程，包括室内建筑给排水及采暖、建筑电气、智能工程等；6.人工清理建基面保护层（湿法作业）、清淤作业、湿法回填、联合试运转等。
　　（十）水工建筑物工程。包括：1.基础工程，桩基作业、基坑支护与降水等；2.主体工程，钢筋制安、模板与脚手架搭设、混凝土浇筑、混凝土护砌、喷锚支护、起重吊装、水力机械安装、水工金属结构安装、电气设备安装、自动化信息系统安装及隧道、涵洞、倒虹等暗挖工程。
　　（十一）河道治理和引调水工程。包括：桩基作业、基坑支护与降水、钢筋绑扎、模板支架与脚手架搭设、混凝土浇筑、混凝土护砌、凿井工程、起重吊装、盾构施工、水力机械安装、水工金属结构安装、电气设备安装、自动化信息系统安装、清淤作业、湿法回填、人工清表（湿法作业）等。
　　三、严格依法监管，切实保护合法合规企业权益
　　（一）各地要依法依规统筹规范扬尘污染督查检查考核工作，全面落实＂双随机、一公开＂制度，加快推进＂互联网+监管＂系统建设，推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制，避免＂多头检查＂＂层层叠加＂。各行业主管部门和乡镇（街道）、村居（社区）要完善扬尘污染问题审核标准和执法工作手册，从源头、过程、结果等关键环节约束和规范行政执法行为，不能简单采取＂一律关停＂＂以停代改＂等简单粗暴做法，防止出现所有施工企业、不可中断工序全部临时关停等脱离实际的情况。
　　（二）各地要建立宽严相济执法机制，定期评定并发布扬尘污染治理守法＂标杆企业＂名单，对守法记录良好的企业减少监管频次，做到对守法企业无事不扰；对群众投诉反映强烈、扬尘污染问题易发多发的企业加密执法监管频次，对整改不到位、屡查屡犯、影响恶劣的企业综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、联合惩戒等手段依法严厉打击，有效解决＂劣币驱逐良币＂问题。
　　（三）各地要增强主动帮扶意识，重视并解决好企业的合理诉求，坚决杜绝平时不作为、急时＂一刀切＂和重污染天气应急应对期间乱作为等问题，严禁假借扬尘污染治理等名义开展违法违规活动。
　　四、严格信息公开，切实加大宣传教育力度
　　各地要深入开展扬尘污染治理法律法规标准、政策措施的宣传解读，加强技术交流培训，及时报道先进典型、曝光反面案例，引导企业积极履行主体责任。要定期向社会公开扬尘污染防治工作部署和进展情况，畅通电话、网络和微信举报以及来信来访等渠道，及时回应群众关切，自觉接受社会监督。
　　省扬尘污染防控办公室将建立投诉举报机制，组织开展随机暗访活动，对存在扬尘污染防治 ＂一刀切＂等形式主义、官僚主义问题的地方和单位移交问责并曝光，进一步压实属地责任。
　　2020年1月15日