基于事业单位政工队伍建设的发展路径探讨
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【摘要】当前事业政工队伍存在人才结构不合理、人员素质参差不齐、队伍工作积极性不高、信息化水平低下等发展瓶颈。基于事业单位管理、宣传和发展的需要，本文从自身工作经验出发，从聘用机制、培训机制、激励机制和准入退出机制四方面探讨了事业单位政工队伍建设的发展路径。
【关键词】事业单位；政工队伍；发展路径
党的十九大胜利召开以来，随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的不断深化，事业单位思想政治工作越来越不容忽视，政工队伍建设显得愈发重要。政工人员，承担着事业单位内部思想政治教育工作，守护着事业单位主流思想宣传阵地，是事业单位管理人员的重要组成部分。因此，在新形势下，政工队伍的建设尤为重要。根据笔者事业单位政工工作从业经验，结合事业单位人员情况实際，本文就事业单位政工队伍建设发展路径进行探讨。
一、当前事业单位政工队伍的发展瓶颈
随着事业单位改革持续推进，事业单位队伍分为管理人员和专业技术人员两类。政工人员属于管理队伍，可以享受专业技术人员相应级别待遇。政工队伍作为事业单位专业技术型的管理人才，当前在事业单位的发展现状遇到诸多瓶颈。
（一）人员编制有限，人才结构不合理。受单位编制及岗位设置的影响，单位的政工人员迭代更新的可能性较小。根据职称评定的规定，单位初中高级政工职称岗位没有空缺，即不允许其他人员申报对应职称的评定。这种限制直接限定了单位政工队伍汲取新鲜血液的可能性。尤其是成立时间较长的单位，岗位设置和聘用工作都已经完成。加之事业单位流动性较小，岗位考核作用不显著，更加限制了年轻人加入政工队伍。政工队伍年龄结构、知识结构较为不合理。
（二）理论基础不扎实，业务素质参差不齐。随着事业单位改革不断推进，思政工作的重要性不断彰显，对政工人员理论知识的要求也不断提高。但当前事业单位政工人员大多都不是科班出身，一般都是从其他岗位转岗或军队干部转业而来。虽然事业单位每年都会公开招聘部分新人补充队伍力量，但一般都过于重视对专业技术人员和文字工作者的招聘，忽视了补充政工队伍力量。政工人员大多不是学习思想政治类专业，理论知识储备较为欠缺。此外，当前事业单位政工人员的培训体制不健全，部分在岗政工人员缺乏有效系统的政工培训，加上部分政工人员年纪较大，对新鲜知识及政治理论知识掌握地不透彻，政工人员的专业能力和业务水平都有限。
（三）自身认识局限，工作热情不高。政工人员承担着单位组织、人事、纪检等多方面的工作，在单位的思想政治工作中扮演着不可或缺的角色。只有政工人员对政工工作具有高度的热情，才能充分发挥政工队伍的作用，提高单位的凝聚力。受政工队伍人才结构和知识结构的限制，许多政工人员对党的大政方针掌握不够准确，对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识学习较为片面，对思想政治工作的严肃性和影响力没有充分的理解，在完成工作任务时积极性不高，工作责任心不强，大多按部就班、照抄照搬，甚至工作中相互推诿责任，工作效率不高。
（四）工作媒介有限，信息化程度低。＂互联网+＂技术不断改变着我们的工作和生活，为我们的工作提供更方便快捷科学的方式，同时也给政工队伍提出更高的要求。但受政工队伍自身的限制以及传统工作模式的固化，当前政工人员，尤其是年龄较大的工作者，大多不擅长利用新兴的工作媒介开展工作，比如利用微信公众号推广党员线上学习、开展党员在线测试等，政工工作的信息化程度较低，政工人员的信息化素养亟待增强。
二、加强事业单位政工队伍建设的必要性
党的十九大胜利召开以来，学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成了每位党员干部的政治必修课，事业单位政工工作的重要性尤为凸显，加强事业单位政工队伍建设尤为必要。
（一）管理的必要。政工人员是事业单位开展思想政治工作的重要抓手。从单位实际情况出发，政工工作在事业单位人事、组织、思想教育、纪检监察等方面发挥着重要作用，有利于增强单位内部的凝聚力，提升干部对单位归属感。加强事业政工队伍建设，提高单位内部管理的效率，丰富单位管理的层次性，有助于实现事业单位由领导型个人魅力的＂人治＂向科学化制度＂治人＂转变。
（二）宣传的必要。宣传工作是政工人员的重要工作环节，也是事业单位守护宣传阵地、开展政治理论学习的重要途径。加强事业政工队伍建设，有助于国家方针政策、政治理论知识、上级决策部署等精神有效的传达贯彻，有助于主流思想、社会主义核心价值观的宣传弘扬，有助于增强事业工作人员理想信念，强化宗旨服务意识。
（三）发展的必要。建立一支高素质的政工队伍，是推动事业单位自身建设良好有序发展的有效途径。当前事业单位持续改革，比如鼓励专业技术人员离岗创业、允许特设岗位引进高级人才等，不断冲击着事业队伍的固有模式，为事业单位发展带来新的变革因子。加强事业政工队伍建设，合理配置政工人员资源，有助于提高政工队伍的业务素质，充分激活政工队伍的内生动力，促进事业单位内部和谐稳定，为事业单位的改革发展保驾护航。
三、事业单位政工队伍建设发展路径
新时期事业政工队伍的重要性不断凸显，事业政工队伍的建设需要不断升级更新观念，优化管理模式，从而提升队伍素质，提高管理效率。根据笔者工作经验，现就事业单位政工队伍建设发展提供以下思路：
（一）规范政工人员的聘用机制。打破当前政工队伍人才结构不合理现状的出路是规范事业政工人员的聘用制度。一是在单位内部开展公开聘任。政工岗位的聘用是有工作年限的，一般为3到5年。政工人员聘任到期后，单位应根据人员现状，在单位内部开展公开选聘工作，增加岗位聘用的公开性和透明度，提高聘用的科学性。同时鼓励个人申报、科室推荐等方式，吸收部分年轻的力量均衡政工队伍年龄结构。二是公开招聘政工人员。在现有人员不能满足单位发展需要时，适当招聘科班出身的政工人员，选拔专业基础知识扎实、工作态度端正、符合事业单位聘用政策的人才，优化当前政工队伍构成，快速提高政工队伍素质。
（二）建立政工人员专业培训机制。完善的培训制度不仅可以提升政工队伍的政治理论修养，也可以提高业务素养，提升队伍的工作效率。一是加强政治理论培训。政工人员作为思想政策的宣传者，必须吃透消化党的理论知识。组织政工人员参加市委宣讲团、党校、主管单位、大专院校等主办的宣教课程，汲取新政策新思想的精髓，做到政策理论入脑入心，提升政治理論素养。二是加强业务专业培训。每年组织政工人员分批次出去参加政工专业培训，了解政工工作内容的来龙去脉、影响意义，学习新的工作方法，更新政工知识体系，丰富宣传教育形式，提升政工队伍业务素养。三是加强信息化培训。信息化技术是对新时期政工人员的新要求。熟练掌握互联网相关使用技巧，利用微信、工作系统、官网等渠道开展政工工作。
（三）建立政工人员激励机制。事业政工人员不属于业务一线工作人员，其工作的重要性容易被管理者忽视，这也一定程度导致其工作积极性受挫。建立政工人员激励机制，设立薪酬奖励机制，转变政工岗位偏见，提高政工人员工作热情。一是完善政工人员绩效考核。绩效考核作为事业单位人员工作的年度工作评价依据，应将政工工作表现与聘用岗位等级、岗位晋升相挂钩，激发政工人员工作积极性。二是设置弹性奖励性绩效。根据当前事业单位绩效工资可以弹性管理的规定，高、中、初三级政工人员设置奖励性绩效工作弹性区间，对年终绩效考核为优秀的人员，给予较高的绩效工资。三是畅通政工人员的晋升渠道。政工人员作为享受专技待遇的管理人员，应该在专技和管理两条通道都设置合理的上升途径，鼓励优秀的政工人员向更高的政工岗位或者管理岗位晋升。
（四）合理化队伍准入退出机制。政工队伍和任何人才队伍一样，都有一个新旧交替的过程。要优化政工队伍，就要充分利用人才发展的规律，合理政工队伍的准入退出机制。一是准入机制。政工人员需要持证上岗。政工师的职称评定是通过个人申报、单位审核上报再专业职能部门集中评审而定的。单位作为第一个把关门槛，要做好本单位政工人员的申报审查，注重申报政工人员的综合素质和业务能力，对政工人员做出客观评价，避免材料弄虚作假，严守准入关口。二是退出机制。受政工人员编制影响，一个小单位的政工编制初中高级可能只有各1人。为优化队伍，采取转岗、保留待遇等方式，鼓励不适合继续从事政岗位的＂老人＂退出政工队伍，把机会留给年轻的政工师。
【参考文献】
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