云盖山二矿安全管理改革研究

　　顾许红+孙斌
　　摘 要：本文笔者根据自己的实践以及本矿的实际情况，对云盖山煤矿二矿在安全管理和促进生产力方面具体的举措进行了论述。
　　关键词：机制；生产力
　　云盖山煤矿二矿在安全管理一直在改进，但始终没有＂破茧成蝶＂，安全管理中存在的突出问题主要有：安全措施执行不到位，人员安全意识不强，安全知识不足，现场安全监督不到位，安全责任制严不起来，落实不下去等等。本矿通过＂五抓＂（抓人员管理、过程控制、程序规范、创新带动、工作落实）管理，强化考核，制定了以下对策。
　　一、管理项目的主要内容及方案
　　三层面考核、四对标排序：三层面考核即矿长对副职、副职对系统、系统对基层；正职对副职、副职对班组长（分管科员）、班组长对员工的两种三个层面的考核体系；四对标排序即对全矿所有中层管理人员分级对标排序管理即系统科室正职对标、区队正职对标、区队副职对标、班组长对标排序管理，通过各层级之间对标排序考核，强化了责任制的落实，促进了安全管理。
　　具体实施方案：
　　1、实施范围：
　　综采、掘进、开拓、巷修、通风、机电、运输井下七个基层区队与安监、生产、机电、通风、调度五个系统管理科室。
　　2、实施流程：
　　（1）系统科室管理人员日常入井检查问题后对查出的主要、重大隐患以及＂三违＂要在12小时内填写隐患联络单报安监科。
　　（2）各区队在队部建立《区队干部日常入井检查问题登记台帐》，并对检查的问题分类、分级进行登记。
　　（3）区队干部日常下井升井后必须到队部填写当班所查安全隐患、工程质量问题、＂三违＂现象。
　　3、考核办法：
　　（1）系统管理科室对标排序：
　　①实行积分制考核：系统科室管理人员日常入井查出主要隐患积1分/条、重大隐患积2分/条、＂三违＂积2分/起；系统排查并按时处理重大隐患积2分/条，主要隐患积1分/条；矿井领导查出的主要隐患扣1分/条、重大隐患扣2分/条、＂三违＂扣2分/起；永锦公司查出的主要隐患扣2分/条、重大隐患扣4分/条、＂三违＂扣5分/起，受到责任追究的扣10分/次。永煤公司及以上部门查出的主要隐患扣5分/条、重大隐患扣10分/条、＂三违＂扣10分/起，受到责任追究的扣20分/次。因系统原因被上级停头停面的，每次对系统扣10分/头面。
　　②安监科每月对系统查＂三违＂、隐患情况以及上级检查矿井隐患进行统计后进行对标排序。系统科室自查处罚的隐患月底将考核结果报安监科一份，可纳入积分，否则不予纳入积分。
　　③对系统科室对标排序第一名的奖励单位月度＂双基＂1.5分；最后一名对等处罚。
　　（2）基层区队管理干部对标排序：
　　①实行积分制考核：查出重大隐患积1分/条，查出主要隐患积0.5分/条；查出工程质量方面问题积0.2分/条，查出 ＂三违＂ 积1分/起；出现隐患假整改、假反馈对责任队干扣2分/条，到期未反馈（无延期申请）对责任队干扣0.5分/条。被矿井责任追究与停头停面的视情况扣5—10分，被永锦公司查出的本单位主要、重大隐患与三违分别积-2分、-5分、-5分，被永锦公司责任追究与停头停面的视情况扣5—15分。
　　②安监科每月对区队（车间）队干查三违、隐患、工程质量（以区队内部台帐登记为准）及隐患假反馈、未反馈（无延期申请）进行对标排序考核。对标排序分两个档次：七个基层单位正职、七个基层单位副职。
　　③对正职第一名奖励个人当月＂双基＂2分；最后一名对等处罚；副职第一、二、三名分别奖励个人＂双基＂2分、1.5分、1分，最后三名对等处罚。
　　④区队干部查出的三违、隐患及工程质量问题要在区队安全三级考核中体现出来，凡发现对查出的问题无考核的，在当月＂双基＂考核中对责任人扣2分/条。
　　⑤各区队制定内部班组长对标排序考核办法，建立台帐，以备检查。
　　⑥鼓励岗位工种对标排序，各单位可自行制定岗位工种对标排序办法进行排序。
　　二、措施跟进、奖罚激励，对标排序管理不放松
　　一是矿井各级管理人员建立日常安全管理差错台账，每天各层级管理人员对分管人员的安全动态管理情况录入台账，做为三个层面的月度考核依据，做到对分管业务和人员考核的亲力亲为。二是安监科负责对日常各级管理人员下井检查突出问题分类进行登记，对正积分情况每旬发至OA网上，对负积分情况主要根据矿井每天安全日报、调度会通报问题、各级管理人员下井检查情况以及上级检查情况做为考核依据，每月安监科收集各级管理人员差错台账进行汇总，对科室正职、区队正职、区队副职进行统一考核，班组长考核由各区队内部自行考核，考核结果报安监科备案。三是加强信息沟通，对各系统管理科室日常检查和专项检查问题及时通过信息交流反馈，掌握系统动态管理情况，全面掌握矿井全方位安全管理信息。四是安监科、政工科加强对各级管理人员差错台账的检查，对台账建立不及时、重要问题漏项的做为对系统、单位、个人安全双基和工作执行力考核的依据。
　　三、通过对标排序考核，夯实了安全责任，确保了安全效果
　　通过对个人对标排序考核，促进了各级管理人员的主观能动性，最大限度发挥了各级管理人员安全管理职能作用，通过奖罚考核兑现，对一些现场管理存在充当老好人，检查不出问题的人员起到了鞭策激励作用，最主要的进一步促进了各级管理人员进一步对标准和各类管理制度、管理细则的学习，形成了查、比、赶、超的浓厚氛围，使现场安全管理进一步得到了巩固，促进了安全规范化、计量化管理，创下了安全生产健康、稳定、持续发展的良好态势。
　　总之，煤矿安全问题一直是我们应该警惕和注意的最大问题，企业也会不断的实施措施加强安全管理，尽量做到零事故的发生率。
　　参考文献：
　　[1]于新龙·《加强煤矿安全生产管理》·《环球市场信息导报（理论）》2013年第九期
　　[2]白林川·《构建本质安全型矿井的安全管理对策分析》·《山东煤炭科技》2013年第5期