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发挥群安员保平安的作用


  中铁一局集团有限公司自2009年开展群众安全监督工作并设立群众安全监督员以来,已经发现和排查安全隐患6万8 556件,有效遏制了生产安全事故的发生。
  中铁一局集团有限公司(以下简称"中铁一局")是中国中铁股份有限公司的成员企业,是一家国有大型综合建筑施工企业,在岗职工2万7 000人,在建工程项目400多个,劳务用工20万人次/年。
  作为建筑施工企业,面临着项目遍布全国各地,管理跨度大;工程专业多且复杂,现场工序多且作业线长;作业人员素质水平良莠不齐,且流动性大等一系列难点。这些建设施工企业独有的特性,给企业的安全管理带来很大的难度和挑战。
  针对这些突出问题,从2009年起,结合企业发展实际,中铁一局开展了一项开拓性群众工作,即群众安全监督工作(以下简称"群安工作")。在生产一线的每一个工作面每一道工序,设立具备一定安全知识和能力的群众安全生产监督员(以下简称"群安员"),组织动员全体一线作业人员开展安全监督,消灭"三违"现象,消除安全隐患,与专职安全管理人员一起织就一道安全保护网。
  此项工作开展7年多来,中铁一局累计设立群安员5万7 984人次,发现和排查安全隐患6万8 556件,有效地遏制了安全事故的发生,公司安全形势持续好转。目前,此项工作成为中铁一局安全管理体系中的重要组成部分。
  群安员的产生
  建筑施工生产一线多以劳务队伍为主,部分作业人员施工时间不长、技能不高、安全意识淡薄。对现场的违章、违纪没有概念。不知道什么是安全,不清楚事故会带来什么后果。所以,在他们的身边就应该有一个懂技术、安全意识强的人,给班组其他作业人员起到带头作用。
  要完全发挥好群众安全监督员在现场的监督作用,群安员的产生就必须坚持做到"四到位",即:选人到位、覆盖到位、培训到位、管理到位。
  任职条件
  群安员源于生产一线,但也不是任何人都可以胜任。要现场实际工作2年以上,熟悉自己从事的专业、掌握相关安全生产知识、敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为,且具有较强的工作协调能力,能有效表达职工合法诉求,在职工中享有较高威望。
  设置数量
  群安员的设置数量影响着现场监督的覆盖面。监督覆盖面直接影响着现场排查隐患的整体效果。群安员的设置一定要满足工程现场安全管理的实际需要。
  每个生产班组或作业点(均含协作队伍)、每道生产工序至少设置1名群众安全监督员,对于重点岗位、重点设备、关键工序要适当增加。群安员因工作变动时应及时补设。群众安全生产监督要覆盖到每个岗位、每道工序,不留死角。
  截至2016年上半年,中铁一局共在450个在建工程项目设立群安员3 146名,他们本职工作都是生产一线各个作业班组的班组长、领工员或操作工人等,在经项目部选拔培训后兼任群安员。随着施工规模的不断扩大,群安员的数量还将相应增长。
  群安员的作用
  制止"三违"行为
  制止"三违"行为,杜绝违章现象是安全监督的重中之重。在作业班组中应该有一个敢说敢管的监督者,确保其班组中的每一个作业人员都不会出现"三违"行为。
  中铁一局库阿二线铺架项目部在一次卸碴的过程中,由于灰尘大、噪声大,卸碴班人员在既有线(铁路上经常提到的,是指原先已经建造好的线路,要进行新建或改造线路时,称之为既有线)一侧上下车时不注意观察,未发现邻线开过来的列车,群安员唐大宝立即冲上前去,将卸碴班人员拉上了车,并且命令车列停车,车列刚停稳,运行列车就呼啸着从既有线通过。由于他发现及时,防止了一起人身伤亡事故,并预防了因卸碴挡停列车的事故。
  为避免安全事故的发生,在作业班组中应该有一个熟悉其作业环境的监督者,不仅要盯人,也要对现场的作业环境和操作设备进行安全监控。
  中铁一局长沙地铁2标项目经理部的现场群安员,在班组作业当班值守时,由于前一天刚下过一场大雨,他在安全监督时就特别注意查看基坑四周的变化。他发现左侧深基坑护坡顶部有细小的裂纹,且在逐步扩大。
  然而,此时基坑已开挖近20 m深,施工人员和机械正在下面进行紧张作业。他立即冲下深基坑,组织正在下面施工的人员和机械紧急撤离。同时,通过电话将这一险情报告给了项目安全总监和项目经理。约半小时后,只听见"轰"的一声,基坑护坡垮塌下来,十多方土石淹没了刚才施工的部位。由于险情发现及时、处置得当,成功避免了一起深基坑护坡坍塌事故。
  提出安全管理建议
  群安员身在一线作业,熟悉作业环境,了解工程工序,清楚现场危险源,对于如何改进本班组的安全管理最有发言权和建议权。
  中铁一局云桂铁路石林隧道开挖班群安员,在石林隧道施工进入浅埋段时,隧道最小埋深只有5 m,如果控制不好,容易发生塌方,并造成人员伤亡。为确保安全,他根据经验,提出了增加周边眼数量、减少装药量和采用"隔孔装药""分段装药"等建议,多种开挖方法反复对比,稳打稳扎,安全推进。同时,他坚持每班跟班作业,第一个到达掌子面排险,观察围岩情况,进行布眼安排,爆破后还要进行残炮检查,最终130多 m的浅埋段在他精心组织下,仅用了一个半月的时间就安全完成。
  问题与改进
  自中铁一局开展群安工作以来,随着各工程项目部对群安工作认识不断提升,群安员作用不断发挥,安全效果也慢慢展现出来,公司安全形势逐年好转。但在工作整体推进的过程中也遇到一些现实问题。
  覆盖不到位
  中铁一局现有群安员虽然逐年增加,但仍然无法与现场的实际需求匹配。特别是外协队伍中的群安员数量根本无法满足对一线关键工序、重点岗位的全面监督要求。群安员在现场监督覆盖面还存在盲点和漏洞。
  能力不到位
  部分项目的群安员人选素质不高、能力有限、责任心不强。在培训工作上只重视了岗前培训,没有认识到上岗后长期培训的重要性,培训内容缺乏针对性和操作性,培训方式方法单一,致使培训效果欠佳,群安员安全生产知识水平无法跟上现场安全生产需要,影响了群安员作用的有效发挥。
  管理不到位
  部分项目部在群安员工作中,存在重上岗轻管理的现象,群安员上岗后,其工作无人监督,无人指导,甚至无人问津,致使群安员工作全凭自觉和自身能力。对群安员的月度考核不认真,流于形式,没有对群安员的工作起到评价、总结、改进、激励作用,放任了不称职群安员的不作为行为,影响了优秀群安员的工作积极性;在津贴发放上,部分项目部存在对考核合格的群安员津贴发放滞后问题,影响了群安员的工作积极性。
  为强化群安员工作的落实,中铁一局制定了群安工作"五个纳入"制度要求,即纳入安全管理体系;纳入公司集体合同;纳入安全大检查重要内容;納入项目领导班子考核标准;纳入公司安全标准化工地建设达标考核。以此推进群安员工作在项目上的开展和深化。同时,中铁一局在每年的先进职工表彰中,还设置专门名额用于对优秀群安员的表彰,提高群安员的荣誉感及工作知名度。
  编辑 毕文婷
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