全省就业工作座谈会议精神传达提纲

　　全省就业工作座谈会议精神传达提纲
　　
　　全省就业工作座谈会于3月17日至18日在济南召开。会议全面总结了我省“十一五”时期的就业工作，深入分析了“十二五”时期面临的就业形势，部署安排了2011年的就业目标任务。参加这次全省就业座谈会的有各市分管就业工作的局长、就业促进科（处）长、就业办主任，省厅有关处室的负责人。会议期间，莱芜市、威海市、潍坊市和巨野县等4个单位作了典型发言；省就业办毕京福主任就2010年全省就业目标考核情况作了说明；董国勋厅长、李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。现将这次会议的主要精神传达如下：
　　“十一五”时期我省就业工作成绩十分显著。会议指出，“十一五”时期是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是就业工作积极应对挑战并取得显著成绩的五年。一是就业工作成果丰硕。五年来，全省城镇新增就业553万人，比“十五”期间增加了102万人；农村富余劳动力转移就业716万人，比“十五”期间增加137万人，城乡就业连续五年实现了“双过百万”，城镇登记失业率控制在4%以内。五年来，全省各级财政共支出就业资金72亿元，累计为125.1万人次，享受税费减免19.98亿元，高校毕业生离校时的初次就业率稳定在75%以上，累计帮助失业人员再就业258.5万人，困难群体56.4万人。二是工作体制日趋完善。以五大体系为主的促进就业长效机制初步形成，城乡劳动者平等就业制度初步建立。“十一五”期间，集中对困难企业在职职工、返乡农民、失业人员、新成长劳动力开展了有针对性的培训238万人，培训后实现就业的182.1万人；培训农村劳动力254.6万人，支出培训资金12.04亿元。科学应对金融危机，加大援企稳岗力度，全省为企业减缓社会保险费30多亿元。三是就业工作经验弥足珍贵。五年来就业工作中，值得认真总结并需要在“十二五”工作中继续发扬光大的经验有五个方面：必须把就业工作作为经济社会发展的优先目标；必须把扩大就业与稳定就业并重；必须把统筹就业作为工作的着力点；必须推进由经济拉动就业向创业带动就业转变；必须积极推动公共就业服务均等化。
　　认清形势，明确就业工作目标责任。会议深入分析了“十二五”时期的就业形势，指出：一是就业总量压力和结构性矛盾并存的问题进一步显现，劳动力供大于求的总量矛盾没有根本转变，结构性矛盾仍然十分突出。二是经济增长放缓对就业工作带来新的挑战。三是转变经济发展方式、调整经济结构造成的“挤出效应”明显。
　　会议明确了“十二五”时期全省就业工作的总体思路：以就业优先为主线，全面推进素质就业、公平就业、公共就业服务均等化、促进充分就业为目标，在“优、先、转、统、长”五方面做文章。
　　“优”就是着力调整优化就业结构。紧紧抓住转方式调结构对就业工作带来的新机遇，在调整优化产业结构中推进就业结构调整，鼓励发展服务业是家庭服务业，支持发展中小企业、民营经济、努力扩大非公有制经济从业人员规模。加快发展绿色经济，积极培育新的就业增长点，拓宽就业渠道。
　　“先”就是大力实施就业优先战略。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为人力资源社会保障工作的头等大事，优先谋划就业工作，优先调整就业布局，优先落实就业政策，优先保证就业资金，推动就业工作优先发展。
　　“转”就是加快转变就业增长方式。加大职业技能培训力度，着力提高城乡劳动者技能素质和就业能力；大力实施创业带动就业战略，加强创业服务，努力促进就业增长由数量型向质量型、由经济型拉动向创业带动转变。
　　“统”就是统筹城乡和各类群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，全力促进高校毕业生创业。引导农民工就地就近就业、返乡创业和有序流动就业。加大困难群体就业援助力度。积极做好退役军人、妇女以及残疾人等群体的就业工作。
　　“长”就是全面构建就业长效机制。强化政府促进就业责任，完善就业目标任务考核机制。发挥市场促就业的主渠道作用，加强公共就业人才服务体系建设。健全完善就业和农民工工作联席会议制度。
　　通过以上工作措施，力争到“十二五”末，实现城镇新增就业500万人，新增农村劳动力转移就业600万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　会议指出，2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的就业工作对开好局、起好步至关重要。会议强调，今年的就业工作要按照“12354”的思路开展，即：围绕“就业优先”这一主线，坚持稳定就业和扩大就业两手抓，重点做好高校毕业、农民工和就业困难人员三大群体的就业工作，着力推进产业拉动就业、政策扶持就业、创业带动就业、培训促进就业、服务助推就业五方面工作，做好素质就业、平等就业、市场就业、统筹就业。
　　今年要突出抓好五个方面工作：一是认真落实各项积极的就业政策。抓好新一轮税收优惠政策落实，放大小额担保贷款中央财政贴息政策促创业效应，落实发展家庭服务业指导意见和国务院关于加强职业培训促进就业的意见。二是全面推进城乡统筹就业。发挥农村劳动力转移就业示范县带动作用，统筹做好农村劳动力转移就业工作。三是突出抓好创业带动就业工作。重点开展好创建城市绩效评估和“一体化”创业服务平台建设工作，组织开展好“创业服务年”各项活动。四是着重提升劳动者素质就业。继续实施加强就业培训五年规划，进一步健全完善“培训——就业——管理服务——补贴拨付”一体化管理机制，逐步实现就业培训信息系统实名制管理；加大就业培训力度；深化创业培训工作。五是突出抓好精细化公共就业服务工作。重点抓好《就业失业登记证》管理发放，“劳动99”三版应用和系统推广，完善公共就业服务平台建设，开展公共就业服务品牌评选和基层人员培训等工作。
　　科学指导就业，全面提升工作水平。会议要求：一是要在超前谋划、科学指导上动脑筋。要科学编制好“十二五”就业规划，特别是要把健全人力资源市场信息体系、公共就业和人才服务能力建设以及创业服务体系建设纳入当地“十二五”重大建设项目予以保证。要健全完善信息统计、定点监测、市场分析制度，全面摸清城镇和农村劳动力的数量、结构、技能、就业期望和流动状况，重点掌握城乡新成长劳动力、高校毕业生、农民工、就业困难人员情况。二是要在求实求新、协调推进上出实招。要务实求实，注重从解决实际问题入手，重点围绕公共就业人才服务平台建设、就业培训、就业信息化等，确定一批亮点项目、亮点工作。要统筹推进，坚持一盘棋谋划、捆绑式推进，建立完善促进就业、市场建设、社会保险、职业能力建设、劳动关系调整一体联动机制，最大限度地整合系统内部资源，加快人才市场、劳动力市场整合步伐，推进城乡一体化公共就业人才服务体系建设，实现就业管理服务职能的最佳优化配置。三是要在精湛精干、精细服务上下功夫。要针对机构改革、职能调整、人员变动的实际情况，围绕就业管理、服务、统计、监测、督查、考核等各个方面，精心研究，抓紧健全完善各项规章制度，规范工作流程，简化工作程序。要以精细化服务为主线，继续深入实施“精细化管理服务年”活动，不断创新服务方式，优化服务手段，充实服务内容，延伸服务触角，特别是针对当前大学生、城镇新成长劳动力、困难群体各类群体的不同特点、不同需求，制定完善个性化服务举措，提高精细化服务水平。