示范项目申报资料清单一览表

　　来源：中律大联盟
　　现根据财政部等20个部门此前下发的《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，各地要在7月25日之前提交PPP示范项目申报材料，并于7月底之前形成备选项目清单和项目评审工作方案。将在申报PPP示范项目时所需要提交的资料清单列表如下：
　　序号
　　名称
　　制作部门或者单位
　　主要定义/内容/作用/1:项目建议书
　　建设单位
　　主要内容包括项目必要性、方案、拟建规模、地理位置、投资估算、资金筹措、进度安排、经济效益、社会效益等。2:项目建议书的批复
　　发改委部门
　　--------3:可行性研究报告
　　咨询公司等中介机构
　　主要包括项目概况、项目必要性、建设主要内容和目标、总投资、资金来源、实施进度、经济效益和社会效益、政策等。4:可行性研究报告的批复
　　发改委部门
　　--------5:环境影响报告
　　建设单位
　　--------6:环境影响报告的批复
　　环保部门
　　--------7:节能评估报告
　　建设单位
　　--------8:节能评估报告的批复
　　发改委部门
　　--------9:风险评估报告
　　建设单位
　　--------10:风险评估报告的批复
　　风险评估部门
　　--------11:选址意见书
　　规划部们
　　--------12:农用地转用、征收审批单
　　国土部门
　　--------13:建设用地规划许可证
　　规划部门
　　--------14:国有土地出让合同
　　国土部门
　　主要包括出让土地的交付与出让金的缴纳、土地开发建设与利用、土地使用权转让、出租、抵押违约责任等主要条款。15:建设工程规划许可证
　　规划部门
　　是确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。16:实施机构授权书
　　政府
　　实施机构在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作17:初步实施方案
　　实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构）
　　包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等主要内容。18:项目产出说明
　　实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构）
　　是指项目建成后所应达到的经济、技术标准以及各个产品和服务的交付范围、标准、绩效水平等。19:物有所值(VFM)评价报告
　　实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构）
　　包括定量分析和定性分析，定量分析包括PSC值和PPP值的比较，PSC值以三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本、竞争性中立调整值、项目全部风险成本。20:物有所值（VFM）评价报告的批复
　　政府
　　-------21:财政承受能力专项论证报告
　　实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构）
　　包括定量分析和定性分析，定量分析包括对项目的股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等支出责任进行测算。22:财政承受能力专项论证报告的批复
　　政府
　　-------23:实施方案
　　实施机构（必要情况下聘请专业咨询机构）
　　包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、绩效考核、采购方式选择、财务测算等主要内容。24:实施方案的批复
　　政府
　　-------25:资格预审公告
　　省级以上人民政府指定的媒体、招标代理机构
　　--------26:资格预审文件
　　社会资本方
　　包括资格预审申请函、授权委托书、申请人基本情况、财务状况报告、联合体协议、无重大违法申明等主要内容。27:采购公告
　　省级以上人民政府指定的媒体
　　-------28:采购文件（以公开招标为例）
　　招标代理机构
　　包括投标人需知、评标方法及标准、PPP项目合同草案、合同附件、投标文件组成、招标文件前附表、投标邀请、采购需求等主要内容。29:响应文件（以公开招标为例）
　　社会资本方
　　包括投标函、开标一览表、商务条款响应/偏离表、投标保证金、投标人具备投标资格的证明文件等主要内容。30:谈判备忘录
　　政府、社会资本方
　　就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，不得涉及合同中不可谈判的核心条款。31:中标通知书
　　采购人、采购代理机构等部门和单位
　　-------32:PPP协议
　　实施机构、社会资本方
　　包括项目合同概述、引言、定义、解释、项目的范围和期限、前提条件、项目的融资、项目用地、项目的建设、项目的运营、项目的维护、股权变更限制、付费机制、履约担保、政府承诺、保险、守法义务及法律变更、不可抗力、政府方的监督和介入、违约、提前终止及终止后的处理机制、项目的移交、适用法律及争议解决等主要条款。33:股东协议
　　政府指定的出资代表、社会资本方
　　出资方式以及比例、股东的权利和义务、股东会、董事会、监事制度、总经理、公司增资以及增加股东、劳动用工制度、解散和清算等、争议解决等主要条款。34:公司章程
　　股东
　　包括总则、公司名称和住所、公司经营范围、公司注册资本、公司股东名称、股东的权利和义务、股东的出资方式和出资额、股东转让出资的条件、公司的机构及其产生办法、职权、议事规则、公司的法定代表人、公司的解散事由和清算办法、公司财务和会计、等主要条款。35:建设工程施工许可证
　　规划部门
　　--------36:规范实施承诺函
　　政府或实施机构
　　-------
　　备注：
　　1、项目进展到哪一阶段，材料提供到哪一阶段；
　　2、划拨用地与出让用地材料提供的区别；
　　3、新建、改建项目与存量项目的区别，新建项目提交项目可行性研究报告，存量项目应提交存量公共资产的历史资料；
　　4、材料尽量规范、尽量齐全。
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