打造立体理论宣传教育模式

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　　胡锦涛强调，我们党历来高度重视理论工作，目的就是要通过强有力的理论指导，使党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。学习的目的全在于运用。只有同指导实践相结合才能把理论学深学透。要深刻认识学习好、运用好科学理论对推进事业发展的重大意义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。 
　　“十一五”期间，***市高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面学习贯彻十六大和十七大精神，深入宣传贯彻科学发展观，全面实施“理论先导工程”，不断增强理论武装工作的主动性和前瞻性，市委宣传部努力探索理论武装工作的新机制、新方式、新手段，不断深化理论学习,推进理论研究，改进理论宣传，努力使理论武装工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　一、机制的创新打造中心组学习新境界
　　加强和改进党委中心组理论学习,是提高领导干部思想政治素质和领导工作能力的有效途径,也是促进科学决策、推动工作开展的重要保证。近年来,***市委按照自治区党委的部署和安排,以建设学习型党组织为目标，坚持把不断提高领导干部的思想理论素质和领导水平作为党的建设的根本，。把中心组学习作为加快***发展的一项战略性、基础性工作高度重视，按照学习理论，指导实践，解决问题，推进工作的原则，不断加强和改进中心组学习，取得了显著的成效。为推动***市物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的发展提供了思想源泉和精神动力。 
　　二、坚持学理论、议大事、谋发展、出成效的思路
　　市委在市委工作的整体布局把中心组学习作为研究解决改革发展稳定重大问题的重要载体来抓，纳入市委重要的议事日程。按照“学理论、抓方向、解放思想、转变观念”的基本要求和原则。积极探索创新，精心组织安排市委中心组的学习活动，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创***改革发展新局面的强大动力。在确保完成规定的集中学习每月一次和自学的课时要求之外。重点在提高中心组成员对理论学习的认识和理论学习成果的运用上下功夫。几年来，对中心组学习逐步形成了如下定位。即定位于推进理论武装，提高领导干部政治理论素质，在真学、真懂上下功夫；提高市委领导水平和执政水平，为市委和政府的中心工作和科学决策服务，在真用、实干上下功夫；使领导干部始终保持与时俱进的精神状态，不断解放思想更新观念，在学习的自觉性、主动性上下功夫；加强领导班子自身建设，在坚持立党为公、执政为民增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力上下功夫。按照这样的定位，市委采取措施力促理论学习成果的转化。每次中心组学习都提前确定学习主题和通过学习应该产生的成果的课题，要求成员在学习之后结合实际撰写心得体会活理论文章。力求通过学习谋划发展大计，应对新形势新变化带来的机遇和挑战，探讨***发展战略，形成关系***发展大局的思路，力求通过学习寻找对策，解决迫切需要解决的现实问题。确保思想观点既有战略性，又有针对性和现实性。几年来，围绕党的理论创新成果的学习，理性分析***面临的发展机遇和资源、地缘优势，逐步将***的发展战略目标确立为建设国际贸易旅游城和全国文明城市，率先在自治区建成全面小康社会的目标。围绕这一目标，解放思想，大胆实践，确定新思路、力求新突破、争取新跨越，逐步形成了“贸游立市、工业强市”的发展思路和“发展与惠民”两大主题，以及“融入东北，链接俄蒙”等战略，抓住了***发展的关键环节，实现了经济社会发展的新跨越和预期构想。使***市经济发展势头强劲、社会事业活力迸发、党的建设全面加强，实现了经济社会发展的新跨越。2008年，全市地区生产总值首次突破百亿元大关，达到100.1亿元，同比增长25%；财政总收入完成27.4亿元，增幅位居内蒙古自治区前列；全社会固定资产投资完成61亿元，同比增长54.7%；口岸过货量完成2411万吨，上缴关税、代征税92.7亿元，继续保持了全国最大陆路口岸地位；外贸进出口总值完成40亿美元，占内蒙古外贸进出口总值的近一半；旅游总人数达到470万人次；社会消费品零售总额达到44.7亿元；居民人均可支配收入达到1.5万元，高于全区平均水平。综合经济实力、对外开放水平、口岸城市魅力、人民生活水平、持续发展后劲、党的执政能力全面提升。领导班子和领导干部运用马克思主义中国化理论创新成果分析和解决实际问题以及工作的原则性、系统性、预见性和创造性显著增强，科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平明显提高。 
　　三、坚持学用结合，促使学习成果转化为解放思想解决问题的有效手段
　　面对新形势、新要求，从整体提升中心组学习水平进而全面提升决策执行水平出发。市委提出建设学习型领导班子的目标。以加强改进市委中心组学习作为创建方式之一和重要依托点，使得“讲学习、建班子”很好地结合起来。在学习中，除要求对十七大精神，科学发展观，中国特色社会主义理论体系，社会主义核心价值体系等科学理论进行系统学习外，重点在理论与实践的结合上下功夫。从“议大事、出思路”着眼，市委把理论中心组学习作为促进***经济社会发展的一个思想动力源泉，从尊重客观规律的角度出发，深刻认识和把握社会主义现代化建设的内在规律的理论升华和最新成果，找准理论和实践相结合的最佳契合点，力促学习成果的转化，推进理论创新和实践创新的发展。如学习贯彻“三个代表”重要思想关于立党为公、执政为民的论述，推动启动实施了软环境和机关作风建设；学习十七大、十七届三中全会精神，推动市委做出落实科学发展观，加快新型工业化、城市化、贸游产业化和口岸疏运现代化建设步伐的决策，学习社会主义和谐社会理论，推动市委做出了创建全国文明城市的决策并取得了成功,使***跨入了全国文明城市行列。特别是认真学习，深刻领会，准确把握科学发展观的精神实质和基本内容，紧密联系实际，解决为什么发展，怎样发展这个重大现实课题，推动市委在科学审视***所面临的国际国内环境、理性分析机遇和挑战，居安思危的基础上，提出了“发展和惠民”两大主题，建设富裕、文明、和谐的新***发展蓝图和率先在自治区建成全面小康社会这一符合***实际的发展战略，真正把科学发展观落实到加快***发展的各项事业中，确保经济社会沿着正确的方向发展。同时，这些举措带动了各级领导干部解放思想更新观念，各部门工作整体推进。
　　围绕对***市情的再认识、再把握，加强舆情分析和舆情引导工作，就干部群众关注的热点焦点难点，市委要求中心组成员深入开展调查研究活动，产生了一系列成果。特别是《以新一轮的思想解放，推动新一轮的发展跨越》、《***，2008大事盘点》、《信心。2009主旋律》、《民生，2009主色调》等成果，为***市新一轮思想解放奠定了坚实的基础。
　　2008年下半年以来，面对深度蔓延的国际金融危机，加之国家边贸财税政策调整的影响，***作为经济外向度较高的口岸城市，所受到的冲击大于其他地区。面对这些不利因素，我们认真分析经济形势，以“保增长，保民生，保稳定”为目标，努力确保经济社会各项事业平稳健康发展。一是制定应对危机措施，相继制定出台了一系列政策措施，形成了《***市应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定政策措施40条》。二是深化对外交往合作。三是优化金融环境。四是全力保障民生。多措并举见到成效，经济逆势上扬，今年上半年，规模以上工业总产值和增加值实现了两位以上的增长；固定资产投资维持了去年的规模；口岸过货量基本接近去年同期水平；社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入预计增长15%以上，经济社会基本保持了平稳健康发展的态势，并呈现出止跌回升、企稳回暖的势头。实践表明，建设学习型领导班子使市委中心组学习的目标前移，视野更为开阔，增强了自觉学习的意识和持续创新的能力，市委在更加深入地体察民情民意，进一步增强市委决策的科学性和决策过程中更好地代表和体现群众的愿望和要求，避免脱离实际，违背群众利益和愿望的现象的发生，在学习研究分析、科学判断决策方面取得了长足进步，体现了以改革的精神推进党的建设，提高党的执政能力的积极探索。 
　　四、坚持改革创新，探索增进中心组学习活力新途径
　　积极探索中心组学习的有效形式，增进中心组学习的活力。除一直坚持调研与读书会相结合等传统方式学习之外。每年编撰十几期中心组学习专刊，作为中心组学习的重要辅助手段，将最新的理论成果方针政策及时传达。另外，从构筑高品质、影响广泛的“清华大学-***名家论坛”等学习近平台着手，以载体创新增进理论中心组学习活力。“清华大学-***名家论坛”是市委中心组学习形成的一个“学习品牌”，在学习中发挥了重要作用。围绕学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神特别是“三个代表”重要思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会等内容组织学习研讨报告会。“清华大学-***名家论坛”体现了如下特点：一是理论水平高。邀请来“清华大学-***名家论坛”做报告的均为国内外知名专家学者，保持高水准的交流、对话和研讨；；二是实用性强。内容都是切合当前***发展实际的具有前沿性、导向性、创新性特点，促进了思想观念的更新。特别是解答了普遍关心的热点难点问题、重大理论问题，对破解***发展难题具有重要参考价值；三是规模大。论坛经常采取扩大学习的方式。参会者从市委中心组成员扩大到市各级领导干部，驻满中直、区直单位主要领导及有关人员，有效地利用了学习资源。四是覆盖面广。论坛采取现场直播或新闻报道等方式，扩大了中心组学习的推动效用。在请进来的同时，还采取走出去的方式。到周边地区学习交流研讨，汲取其他地区的经验。此外，还采取集中学习与分散自学相结合，在上面学与走下去讲相结合，理论研讨与实地考察相结合、独立思考与互相交流相结合等方法，改进中心组学习方式。实践表明，这些改进和创新，提供了多样的学习近平台，不断提升着理论学习品味和需求。
　　五、坚持制度建设，促进中心组学习的规范化、经常化
　　按照自治区加强和改进中心组学习的意见,建立健全各项学习制度并使中心组学习逐步步入经常化、制度化的轨道，努力提高中心组组织管理水平,保持中心组学习持之以恒，不断取得实效。在实践中逐步探索建立健全规范制度，按照十六届四中全会提出的“建立和落实领导干部学习考核和激励机制”的要求，健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等制度，修订了***市委中心组理论学习制度、市委中心组读书会制度、预告预学制度、督导述学制度、达标考核制度等较为完备的学习管理制度，并狠抓落实，力求实效。市委以制度建设作为中心组长期坚持、深入学习的有力保障。中心组成员都能够做到集中学习与自学相结合,充分发挥了中心组统领、导向、示范、表率的作用。 
　　六、载体的创新打造党员干部学习新活力
　　从构筑高品质、影响广泛的学习近平台着手，以方法和载体创新增进理论中心组学习活力。“***发展论坛”是***市委理论宣传形成的一个“学习品牌”，在党员领导干部学习中发挥了重要作用。围绕学习贯彻党的十六届五中全会精神、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、胡锦涛“七一”讲话等组织专场报告会。“***发展论坛”体现了如下特点：一是规格高。邀请来做报告的有清华大学经济外交研究中心主任何茂春博士，清华大学校务委员会副主任、国际合作与交流委员会副主任、继续教育学院院长胡东成教授，中国科学院微生物研究所研究员、博士生导师孙万儒教授，黑龙江大学俄罗斯研究所所长、博士生导师李传勋等国内外知名专家学者。通过高层次的学术报告、理论交流，开阔了干部的眼界；二是水平高。报告内容涉及“ 十一五”规划纲要、‘政府工作报告“、“当前经济形势与政策走向”、“人才强国与学习型组织”、“打造***区域中心城市”、《公务员法》、《改变我们生活的生物技术》等，具有前沿性、导向性、创新性特点，促进了思想观念的更新内容。特别是针对了当前广大党员干部群众普遍关心的热点难点问题、重大理论问题，对破解***发展难题具有重要参考价值，使“***发展论坛”保持高水准的交流、对话和研讨，推动***发展的瓶颈制约取得突破；三是规模大。论坛的每次报告会都采取扩大学习的方式。参会者从市委中心组成员扩大到市各级领导干部，驻满中直、区直单位主要领导及有关人员，有效地利用了学习资源。扩大了中心组学习的推动效用，使全市更多的党员干部受到启发和教育。除此之外，还通过组织理论中心组专题学习报告会、研究性学习报告会、调研总结交流会及学习恳谈会等多种方法，增进中心组活力，带动了干部知识更新工程的深入实施。  
　　七、制度的创新打造理论宣传新动力
　　充分认识理论工作的意义是搞好理论宣传最重要的思想前提
　　理论工作是党的思想理论建设的重要内容，事关党的建设的全部工作。从“新的历史阶段、新的伟大工程、新的学习使命”的逻辑必然和战略高度上认识理论工作的意义，是搞好这项工作最重要的思想前提。在我国进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新的历史阶段 。以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体反复强调并大力推进全党的学习，提出要以学习的变革应对世情、国情、党情的深刻变化，并以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮来大力推进理论武装、开创中国特色社会主义现代化建设的新局面。从这一高度出发，市委始终将理论工作置于世情、国情、党情的大背景下，置于国家宏观政策环境之中，立足于***长远发展改革创新，将理论工作作为先导，进行工程化推进。实践证明，从这样的高度重视起来，市委理论工作定位准确科学，工作成效明显，推进了全市各项工作。
　　八、领导重视是理论工作发挥效能的关键。
　　“一把手”和中心组重视并做出表率，是提高理论工作水平的关键。***在理论工作中形成了“一把手”参与、“一把手”组织、“一把手”检查、“一把手”总结，“一把手”带头学、带头讲、带头用的领导责任制，强化了理论工作的领导机制。带动了广大党员领导干部学理论用理论的自觉性和主动性，形成了互相交流、互相配合的工作氛围。 
　　九、健全机制是保证理论工作科学规范有序的保障。 
　　注重理论工作的内容体系、制度体系、服务体系的综和创新，并形成长效机制，是保证理论工作科学规范有序的基础工作。实践表明，必须对相关的辅助支持体系做出科学梳理和安排。为此设计了一系列相关的规范。如，理论学习内容体系，按照基础理论学习、理论结合实际产生思路、应用于实践产出成果的流程做了较为科学的安排，计划科学严密、准备充分周详，结果成效显著。在制度体系上，如前述，突出严谨、科学和可操作性要求；服务体系则包括服务队伍以及编发指导学习的中心组学习专刊和开办报纸广播电视理论学习、研究、宣传栏目等服务手段。这些体系相互契合，整体贯通，使理论工作生动、新颖、活泼而又科学、规范、有序地运行。
　　十、学用结合是理论工作取得实效的重要举措。
　　充分运用和发挥理论工作的多重功效和作用，是内聚合力、外塑形象、固本强基、彰显效力的重要途径。把理论工作仅仅看作发几份材料、搞几次座谈讨论，必然使理论工作流于形式，形同虚设。由于市委将理论工作与***的发展战略、市委的决策和部署、重大现实问题的解决相结合，与党风、政风、学风、作风相结合，使得理论工作发挥了多重功效和作用。树立了学习型班子、学习型机关的形象，提升了***市党风、政风、学风水平。
　　十一、改革创新是理论工作取得实效的有效途径。
　　***市委从理论工作的定位、内容、载体、考核评价体系等诸多方面改革创新，把握住了关键所在。即内容上突出中心点，对象上突出切入点，机制上突出合力点，方式上突出结合点，方法上突出着力点。形成了主要领导带头学，健全制度约束学，形式多样自觉学，改进作风扎实学，联系实际重点学；同时采取，集中与分散学习相结合，走出去与请进来相结合，理论研讨与实地考察相结合，交流对话与独立思考相结合，理论学习与提出对策相结合的方式，从理论和实践的结合上不断研究新情况，解决新问题，不断增强理论学习的自觉性和坚定性，促进了理论工作取得实效。
　　由于市委对理论学习宣传的定位准确，方式方法得当，措施有力，充分体现里理论工作的主动性、前瞻性和创新性，不断增强理论工作的说服力、战斗力和影响力，为建设富裕文明和谐的新***提供了思想源泉、精神动力和智力支持。