有效落实党风廉政建设责任制的方法和措施

　　党风廉政建设责任制，是我们党的一项严肃的政治纪律，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。所以我们要把维护政治纪律作为一项政治任务来抓。那么在现实中，如何有效落实党风廉政建设责任制，笔者认为，要从以下三个环节把好落实党风廉政建设责任制的关口。
　　一、党风廉政建设责任制的条款要避虚求实
　　党风廉政建设必须在法制的轨道上进行，必须以科学合理的制度为前提。加强制度建设包含三方面含义：
　　（一）要树立起制度意识
　　要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲。实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。因此，在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对＂一把手＂的责任提出明确的要求。上级党委和主管部门，应按照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是＂一把手＂，要象下达生产经营任务那样，对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求。提高＂一把手＂的＂两个责任＂意识。在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。
　　（二）要制定科学合理的廉政制度
　　在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着＂谁该承担责任、承担那些责任＂提出明确具体的责任条款。着重抓好管理人、财、物的部门和负责基建工程、物资采购、财务管理等重点、热点部门的领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点亦是经济建设的热点和权力监督制约的＂空白点＂。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，完善舆论监督制度，健全责任制和领导问责制。其三，要严格执行制度，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更为重要的是，要明确＂应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样＂。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，力求避虚求实。
　　二、党风廉政建设责任制的考核不要走形式
　　制定严格的党风廉政责任制度，是搞好党风廉政建设的基础，而严格、科学的考核措施，却是落实党风廉政建设责任制的关键环节。
　　考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义。各级领导班子和领导干部，尤其是各单位（部门）第一责任人，一定要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制检查考核的重要性，从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作真正纳入本单位（部门）总体工作规划，坚持党政齐抓共管，真正形成良好的实施环境和氛围，确保第一责任人负总责，分管领导组织推进职责范围内的党风廉政建设责任制的落实。二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作才能有效地推进。要进一步突出考核重点，把承担党风廉政建设重点任务完成情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、热点难点问题及职工群众评议的意见等作为重点内容进行考核。要进一步确定考核内容和细则，针对不同单位（部门）的实际差异，结合工作性质、职能特点、目标任务等，将考核内容逐条分解细化，形成公正公平合理、操作性强的考核体系。要在突出责任制考核方实效性上下功夫。要结合工作实际，改进和完善责任性考核的时间和方式方法。将责任制考核与召开领导干部民主生活会相结合，把领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会的重要内容，在班子成员之间相互交流沟通，便于相互监督执行。要在严肃责任制考核结果的运用上下功夫。该追究责任的一定要追究，真正体现责任制的严肃性。要充分运用好考核结果，坚决防止将责任制考核结果束之高阁和大事化小、小事化了的现象。真正把考核结果与领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处直接挂钩，形成落实党风廉政建设责任制工作考核评价的激励机制。所以说，如果把党等廉政建设考核做成过场、搞形式，或者虎头蛇尾，就会使善良的人们＂看破红尘＂，使贪赃枉法者胆子更大。因此，党风廉政建 设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。
　　三、党风廉政建设责任要赏罚分明
　　党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。
　　责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设＂要怎么办、不准怎么办＂外，还应该规定＂违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理＂。只有这样，在有了考核结果后，才便于＂对号入座＂，有据而准确地进行奖惩。要通过问责强化监督，进一步抓好党风廉政建设责任制检查考核落实。要切实加强监督检查，每年应定期或不定期对责任制的落实情况进行检查，主管部门应监督检查下属单位落实责任制情况，各基层单位要把责任制的内容向群众公开，自觉接受群众监督。监督的重点主要是对各级＂一把手＂执行责任制的情况进行监督检查力度，发现问题及时处理，确保责任制工作任务落到实处。