持续解决教育系统形式主义问题奋力谱写新时代追赶超

　　关于持续解决教育系统形式主义问题
　　奋力谱写教育新时代追赶超越新篇章
　　全省教育系统认真贯彻落实党中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署和要求，着力为基层教育系统松绑减负，取得了积极成效。为深化拓展基层减负工作，持续解决困扰基层教育系统的形式主义官僚主义问题，进一步激发广大基层教育系统干部干事创业热情，确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神在教育系统落地生根，奋力谱写XX教育新时代追赶超越新篇章，根据《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和《中共XX省委办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章提供坚强作风保证的通知》要求，结合我省教育系统实际，提出如下措施。
　　一、持续加强理论武装，切实提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》作为教育系统干部培训的必修课，举办全省高校领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班和＂弘扬延安精神、净化政治生态＂专题研讨班等，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握改造主观世界和客观世界的强大武器，加强党性修养，滋养初心、淬炼灵魂，使＂四个意识＂＂四个自信＂＂两个维护＂内化于心、外化于形。持续深入学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神以及党中央重大决策部署，加强督促检查，推动党中央和省委、省政府重大决策落地见效。把力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，健全经常性查找解决违背初心使命问题的长效机制，引导教育系统党员、干部始终坚持实事求是的思想路线，把对上负责与对下负责统一起来，坚决纠治形式主义老问题和新表现，决不做自以为领导满意却让师生群众失望的蠢事，为办学治校、教书育人营造良好环境和氛围。
　　二、持续强化作风建设，坚决纠治形式主义。坚持把纠治形式主义作为加强作风建设的重要任务，从领导干部抓起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。党员教师要切实从岗位职责和工作实际出发，不好高骛远，不脱离实际，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，把改进作风的成效体现在发展上，以更好地形象、更扎实的作风、更突出的成效，更好地推动工作。纠治形式主义，就要着重解决工作不实的问题，要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，始终真抓实做，在思想上严起来、在整改上严起来、在正风肃纪上严起来，决不敷衍了事、决不降格以求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，防止和避免活动走形变味。当前，要着力破除校园疫情防控、教育脱贫攻坚等工作中的形式主义，围绕统筹校园疫情防控和教育改革发展各项政策措施的落地落实，实行跟进监督、精准监督和全程监督。加强对疫情防控、教育教学工作中发文开会的统筹管理，召开会议尽量采用网络视频等形式，减少疫情期间人员聚集，防止多头重复向基层派任务、要表格。精准施治教育脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。
　　三、持续做好精文减会，严防文山会海反弹。严格文件会议计划管理，严控计划外发文开会，守住精文减会的硬杠杠。加强对校园疫情防控、教育教学工作中发文开会的统筹管理和沟通衔接，畅通信息共享渠道，避免多头发文、层层开会。制定精文减会负面清单，进一步明确精文减会的标准和尺度，不该发的文坚决不发，没必要开的会坚决不开，确保文件会议数量比2019年只减不增，切实为基层减负。严格落实发文必要性审查，科学确定文件的密级和保密期限、发布层次、紧急程度，能公开的要公开，防止层层、多头转发，持续精减规范基层上报的文件、报表数量，确需上报的要为基层留出必要时间。加强会议统筹，能够合并套开的不单独开会，能够直接安排或口头部署的不开会，能够召开网络视频会议的不集中开会，严格控制要求县市和部门主要负责同志参加的会议，严把会议材料、议题、组织形式等环节、确保主题聚焦、过程紧凑、解决问题，防止议而不决走过场。统筹安排会议时间，避免基层跑会，休息日节假日尽量不安排会议。
　　四、持续规范督检考核，减少干扰基层工作。严格实行督查检查考核计划、备案管理，制定年度督查检查考核计划，严格按计划开展工作，严控督查检查考核频次，对计划内事项实行＂清单式＂全流程管理，对计划外事项严格实行＂一事一审批报备＂。各类年度考核评价要避免随意增加计划外检查的台账资料，压缩实地考核事项，议事协调机构和专项工作牵头部门要发挥统筹作用，对督查检查考核内容、时间、地点等进行整合，鼓励＂多考合一＂、＂多检合一＂，有效降低频次，减轻基层迎检负担。要坚持高质量发展导向，推进考核指标、流程＂瘦身＂，鼓励基层教育系统探索实施精准化、差异化考核，用好巡视巡察、督查审计、业务考核、个人有关事项报告核查等成果，加强综合研判，全面准确评价被考核单位工作。对清理后保留的＂一票否决＂、签订责任状事项、创建活动、督查检查、评比表彰等，严格实行清单管理，除中央和省委、省政府明确规定的事项外，一律不得擅自新增项目。改进督查检查考核方式，掌握第一手资料和客观真实情况，提高督查精准度，坚持多察＂实绩＂、少看＂痕迹＂，带着问题直插一线暗访随机查，利用大数据、云计算等信息化手段开展＂互联网+督查＂，让数据多＂跑腿＂，让干部师生少＂跑路＂，不得简单以留痕作为评判工作成效的标准，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法。
　　五、持续改进方式方法，提高调查研究质效。发扬求真务实作风，坚持问题导向，大力倡导＂四不两直＂方式，更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，察实情、听真话、取真经，不作秀、不走＂经典路线＂。教育系统各级机关制定政策要全面深入了解实际情况，注意倾听基层干部、师生、群众意见，了解政策措施落实中存在的问题和不足，着力增强决策服务的针对性和可操作性。统筹好各类调研活动，避免重复扎堆调研同类课题，坚决防止以调研之名，行督查检查考核之实，警惕以工作指导、学习考察、工作调度等名义开展＂变异调研＂，夹带评比打分、排名通报、责任追究等。调查研究要有的放矢，聚焦校园疫情防控、教育教学、脱贫攻坚、＂四个一流＂建设、从严治党等重点工作，为决策和制定政策提供参考，不搞走马观花式、蜻蜓点水式、给基层增加无谓负担式的调研活动。加强对重要政策措施实施后的调研评估，切实避免＂空中政策、本位政策、僵尸文件＂问题。
　　六、持续推进学校减负，营造良好教育环境。遵循教育教学规律，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，坚持问题导向，强化举措，精准施策，统筹推进，规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与教育教学无关的事项，切实减轻学校和教师负担，为广大教师营造潜心教书育人的良好环境。对各单位会同教育系统联合组织的进校园活动进行严格把关，坚决防止违背教育规律、影响教育教学秩序的活动进入校园，坚决防止以营利为目的商业活动、商业广告或借机收费的活动进入校园。对上级组织安排的进校园活动，不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，避免对学校和教师随意提出要求，杜绝强制摊派与教育教学工作无关的活动和工作。坚持共同治理，调动各级各部门、社会各界力量，形成合力，切实减轻教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保教师潜心教书、静心育人。
　　七、持续建设信息平台，全面提升工作效率。进一步落实教育部教育信息化2.0行动计划，建立健全覆盖全省教育行政部门和学校的管理应用、教学应用和教育大数据应用，实现各级教育应用、数据和用户的互通，教育管理、教学和服务的融合。完善省级教育公共服务平台，提升学生入学、学校管理服务、师生教学支持等公共服务能力。加强教育技术装备使用和管理，提高技术装备使用效益，强化数据汇聚整合和分析应用能力，完善全省教育系统网络安全监测预警和应急协作机制，支持教育决策。积极探索＂互联网+督查＂，运用信息化手段，推进督查事项在线办理、结果快速反馈，规范数据采集和报送渠道，切实减轻基层负担，提升工作效率。
　　八、持续完善激励机制，鼓励干部干事创业。坚持严管和厚爱相结合，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下＂三项机制＂，持续抓好激励广大干部担当作为各项措施落实，不断激发干事创业的劲头。严格把握＂三个区分开来＂，推出一批典型案例，最大限度调动和保护广大干部积极性主动性创造性。进一步完善干部考核评价机制，探索建立以平时考核为基础、年度考核和任期考核为重点、专项考核为补充的立体考核模式，优化调整考核内容，改进考核方式方法，强化年度考核结果运用，大力选拔政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、＂愿作为、能作为、善作为＂的干部。做好在疫情防控一线考察识别干部有关工作，提拔重用在统筹推进疫情防控和教育教学、打好教育脱贫攻坚战等重大斗争中表现突出、有重大贡献、堪当重任的干部。深化理想信念教育，加强治理能力和专业能力培训，使广大干部、教师深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，而是要焕发干事创业的精气神，提高担当作为的硬本领，知重负重、苦干实干、攻坚克难。
　　九、持续深化放权赋能，提高基层治理能力。收集基层事权下放需求，统筹考虑承接需要和能力，按照权责一致要求，推动更多教育资源、管理权限逐步下放或委托。建立健全责任清单，进一步明晰不同层级、部门、岗位之间的责任边界，防止以＂属地管理＂名义向基层＂甩锅＂推卸、转嫁责任。充分发挥党组织的政治核心作用，推进党建和教育教学工作深度融合，防止基层党建考核过多、过度留痕问题，持续整治软弱涣散基层党组织。根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变教育行政部门职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发学校办学活力，提高学校治理能力。
　　十、持续落实问题整治，巩固建立长效机制。注重帮助基层解决问题，通过各种渠道收集、掌握、倾听推动工作中基层反映的问题和困难，分析存在问题的原因，坚持系统思维、法治思维，整合教育系统资源，推动省市县上下联动整改，切实帮助基层解决实际困难和问题。对于能立即解决的问题要马上就办、办就办好；对于一时难以解决的问题要抓紧研究、推动解决；对于需要长期解决的问题要制定方案、明确时限，分步骤加以解决。加强统筹协调和督促指导，健全工作机制，推动工作落实，教育系统各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，把防止和克服形式主义官僚主义融入巡察检查、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，建立健全长效机制，推动政治监督和政治督查常态化，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。