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关于新形势下加强基层党建工作的思考


  党的十九大提出:"要实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。"党建工作具有时代性,不同时期党建工作表现不同,工作重心也不同。新形势下做好基层党建工作必须正确理解党的建设新变化、新要求,正确认识党的建设新特征,进一步明确党建工作重点,同时发挥基层党建工作的引领作用,把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒,是所有政治工作者必须解决的难题。
  一、当前基层党建工作存在的问题分析
  当前,基层党建工作的现状不容乐观,还存在着诸多亟待解决的问题,这些问题主要表现在思想认识不明确、组织建设不规范、责任落实不严格、保障措施不到位、党建工作没活力五个方面,其具体内容如下:
  1、思想认识不明确。部分基层党支部书记对党建工作认识不清,找不准基层党建工作在实际工作中的职能定位,存在重业务培养、轻思想武装的错误思想;有的支部对党建工作既没有长远规划,也没有近期安排,在一些党员干部的思想认识中,党建工作依然是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。比如,有的党员干部政治理论学习不认真、不深入,不能用党的最新理论成果武装头脑;有的党员干部对开展好党的组织生活的要求理解不透彻、认识不深入,党员意识模糊。这些现象的存在,必然阻碍全面从严治党向基层延伸,势必导致基层党组织战斗力不强,不能发挥应有的作用。
  2、组织建设不规范。一方面,有不少基层党组织缺乏具体的制度和落实机制。党员大会不能定期定时召开,会议记录不完善,党建活动也仅仅是读书、看报应付了事。很多党员缺少身为党员的荣誉感和责任感,不能以身作则,不能起到带头作用;另一方面,还有一些基层党组织存在组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。有的支部党内组织生活只满足于时间、次数的要求,并没有在实质上突破;有的支部把制度说在嘴上、挂在墙上、记在纸上,在实际落实上得不到保证;有的支部组织开展"三会一课"走过场,存在开头轰轰烈烈、结尾不了了之的现象。有些党员干部参加支部活动和党小组活动不积极、不主动,参加组织生活会、民主评议党员,开展批评与自我批评不深刻、不彻底。
  3、责任落实不严格。近年来,基层党组织虽然在落实党建主体责任上取得了一些进展和成效,但仍有一些基层党组织还不同程度存在着管党治党责任意识淡薄,纪律松弛、软弱涣散;一些党员干部理想信念不够坚定、宗旨意识不强,形式主义、官僚主义、享乐主义等不良风气滋生蔓延,这都表明在基层党组织中管党治党责任不清、落实不力的问题仍然存在。有的党支部书记重表态、走形式,有的搞无原则、一团和气;有的党支部书记对党的建设抓的不够,付出的精力不多、思路不宽,效果不理想。
  4、保障措施不到位。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的工作,造成无时间、无精力去抓党务工作;三是一些党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥;四是党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
  5、党建工作没活力。基层党建工作没有活力也使得当前基层党建工作陷入困境。在新的形势下,基层党建工作没有活力困扰着党建工作的顺利开展,具体说来,一些基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;个别党组织党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色;还有一些基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全,党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
  二、新形势下加强基层党建工作的有效途径
  为进一步提高基层党建工作水平,针对上述基层党建工作中存在的问题,新形势下加强基层党建工作的有效途径可以从以下几个方面入手:
  1、加强支部班子建设,夯实基层党建工作基础。加强基层党支部班子建设,必须把提高党支部书记素质作为"第一要务"。一是要选准配强支部书记。采用"党员民主选举、支部集中推荐、党委逐个评议"的选拔模式,把会党务工作的干部选拔到支部书记岗位上;二是要坚持抓好基层党支部班子教育培训。组织系统学习党务工作相关内容,打牢支部班子成员的理论根基。利用集中教育学习、座谈、交流等机会,进行把脉会诊、找准问题,提高班子成员能力;三是要健全指导帮扶机制。利用领导干部联系点或过双重组织生活等时机,对支部党建工作情况开展进行经常性指导帮扶;四是要引导支部班子成员养成自觉学习的习惯,把学习党的最新理论成果放在首位。要结合工作实际学、原原本本学、针对存在的问题学,切实运用马克思主义立场、观点武装头脑,指导实践,不断提升支部班子成员的政治理论素养。
  2、抓好基层组织建设,提高党建工作科学化水平。加强和改进党的基层组织建设,必须要建立健全组织网络体系,保证党组织的科学化发展。一要突出管理机制,做到管理目标逐层分解,管理责任逐级落实;二要突出制度机制,就是要建章立制,规范和改进基层党建工作的方式方法;三要突出评估机制,就是要坚持科学规范的程序,开展多形式、多层次、多方面的综合性评估。另外,要经常性对基层党组织在 "三会一课"的执行上,民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度的落实上进行督导检查,坚持横向比建设水平,纵向看进步幅度,建立起与当前形势发展相适应的考评机制,形成公平竞争、奋发向上、充满活力的良好氛围,扎实推进基层党建工作上台阶上水平。
  3、加强主体责任落实,提升基层党建工作效能。习近平总书记多次强调要"落实党建工作责任制",强调各级党组织书记是党建工作的"第一责任人"。基层党支部书记要切实担负起管党治党主体责任,一要认真落实"一岗双责",牢固树立"抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职"的工作理念,将党建工作纳入重要议事日程,亲自研究、亲自谋划、亲自部署。将党建工作与业务工作共同谋划、共同部署、共同推进、共同考核。按年度列出责任清单,把全面从严治党责任细化为实实在在的具体工作任务,逐项明确到岗,落实到人,真正落细、落实;二要建立考核机制,带动党建工作人员发挥主观能动性,使其在党建工作中积极提升自己的理论水平和业务水平,跟上党建工作不断前进的步伐。
  4、推进基层党建工作活力,确保基层科学健康和谐发展。推进基层党建工作活力,有利于把党建工作融入到安全生产、经营管理、文明创建等各个领域,服务于基层科学健康和谐发展的各个方面。要增强基层党建工作活力,首先,基层党组织要充分发挥广大党员的先锋模范作用,认真做好入党积极分子培养和党员发展工作,严格落实票决、公示和责任追究等制度,坚持将有能力、有品行的人发展成党员,切实做到发展一个带动一片;二是要以文体活动、学习教育为抓手,积极组织开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐;同时,结合实际,在日常工作中扎实开展形式多样的主题实践活动,不断增强党建工作活力;三是结合基层实际,围绕中心,有针对性地开展基层党建工作,有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和职工群众的创造作用,使党的组织优势和保障作用切实转化为核心竞争力,促进基层单位在新形势下科学健康和谐发展。
  总之,在新形势下,基层党建工作应加强基层党组织班子建设、抓好基层组织建设、加强主体责任落实、推进基层党建工作活力,不断探索新形势下基层党建工作的有效途径,只有这样,才能不断提高基层党建工作水平,促进基层党建工作又好又快地发展。
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