新时期的国有煤炭企业治安保卫工作探讨

　　在当前经济社会与市场形势下，不可否认，我国国有煤炭企业人数多，摊子大，社会属性相对复杂。搞好国有煤炭企业内部治安保卫工作，可以压制企业内邪气、树立企业正气、鼓舞企业士气、提振企业职工向邪恶倾向斗争的勇气，这种无形的潜在效益，能够使企业员工在某种程度上增加正义感和拼搏精神，为企业创造一个良好的治安环境，扩大企业的生存、发展空间。笔者试结合工作实践，谈一些心得与体会。
　　一、科学筹划，健全企业治安保卫工作体系
　　企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题，准确预测和把握违法犯罪的新动向、新特点，始终掌握工作的主动权。要针对企业内部突出的治安问题和违法犯罪活动呈现出组织化、暴力化、智能化的新特点，一方面要坚持＂打防结合、预防为主＂的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，改革基层企业之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题，不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。另一方面，要积极沟通，依靠政府及其职能部门进一步优化企业的外部环境，促进企业内部治安管理工作的加强。一是要依靠政府及其职能部门对企业与周边的各种矛盾及时予以化解。对存在问题及时疏导调解，不让矛盾发展激化，保障企业生产经营建设的顺利进行。其次是要依靠政府和公安机关对企业内外治安秩序进行综合治理，及时解决妨碍企业生产、经营的问题，严厉打击各类违法犯罪活动。三是依靠政府及其职能部门采取切实有效的措施加强外来人口和收购点的管理，从根源上铲除违法犯罪，最终实现企业的长治久安。
　　二、强化管理，健全企业治安保卫工作制度
　　企业内部治安保卫管理制度需要不断完善和细化，要根据国务院颁布的《企事业企业内部治安保卫条例》和本企业自身特点，制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章，同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善企业内部治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。目前，很多企业都有企业内部治安保卫管理制度，但总结以往大大小小治安保卫事例，其遇到新问题还是觉得现有的治安保卫制度不够准确，还需随时修正，使之不留空白，不留死角，不留弹性空间。因此，企业要寻求健康发展，就要根据实际需要完善适合本企业治安保卫工作的治安巡逻、人员（物资）进出、关键装置要害（重点）部位治安管理、放射源危险品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保卫培训、治安保卫考核奖励等规章制度，使企业内部治安保卫工作的开展在制度的规范下有序进行，并在严密的规章制度面前人人平等。
　　三、科技兴安，提升治安保卫工作水平
　　治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。在犯罪日益科技化、智能化的情况下，传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性。对此，企业内部治安防范如果没有科学技术作保障，仅靠人海战术、拼体力，其效能不可能有效提高。因此，我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，加大企业内部防控网建设。在安全防范工作中，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成治安防范的网络化，加大技术防范力度，提高治安防范能力，最有效地预防和打击犯罪。依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。
　　四、建强队伍，促进企业和谐稳定发展
　　现代企业生产中面临许多不确定的安全因素和突发事件。一个良好的企业内部保卫工作，必须有一支强有力的治安保卫力量和素质能力很强的治安保卫队伍。这支队伍在企业面临如火灾、爆炸、危险品泄漏等安全生产和地质灾害事故时，能快速反应，实施道路封闭，交通管制，人员疏散，可疑人员或物的搜寻，抢救伤员等等，为企业安全生产提供支援。在面临突发的职工集访、闹访等群体性事件时，能够引导分流人员，协助化解矛盾，有效控制事态发展，为企业的稳定工作提供强有力的保障。
　　五、统筹兼顾，处理好企业治安保卫的四个关系
　　为做好新时期国有煤炭企业治安保卫工作，必须正确处理预防与保障、企业保卫组织与地方公安机关、治安保卫工作与群众工作、企业与地方等四种关系。
　　一是正确处理预防和保障的关系。＂预防＂就是要求在企业治安保卫上，在处理预防与其他治安保卫工作上，要强调预防，突出预防，把着眼点放在预防工作上。所谓＂保障＂，是企业治安保卫工作的根本目的。企业治安保卫工作职能部门的建立，治安保卫工作的研究和实施，治安保卫工作的一切努力，都是为了保障所在企业企业内部的安全。所以说，保障安全是整个企业治安保卫工作的出发点和最终点。要切实保障安全，即要求各企业千方百计地做好防范，通过坚强的思想政治工作、严密的组织工作和严格的管理工作，堵塞一切违法犯罪分子可利用的漏洞，弥补发生灾害事故的一切缺陷，减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。即使发生也可及时发现，立即采取措施排除危险，避免和减少损失。内部治安保卫的一切工作措施都是为了保障安全，如果离开了安全保障这个目标，也就失去了内部治安保卫工作建立和存在的意义。
　　二是正确处理企业保卫组织与地方公安机关的关系。随着国家各项改革事业的进行和法制建设的加强，企业治安保卫机构已不具有双重性质，不再行使公安机关的执法权力，其中心工作是做好预防工作。但是，内部治安是整个社会治安的组成部分，内部治安的好坏和整个社会治安的好坏有紧密的联系。抓好企业治安管理促进社会稳定的共同奋斗目标，使公安机关与企业保卫组织应始终保持唇齿关系，做到分工不分家。为此，企业保卫组织在抓好内部防范上要与公安机关时刻保持紧密联系，通过公安机关充分了解本地区社会治安的情况、动向，分析可能给内部治安带来的问题和影响，以便在其监督指导下有针对性地采取措施，维护好内部治安秩序。对待各类违法犯罪，保卫组织要以对本企业地形熟、情况明，从人力、物力上积极配合公安机关对其进行有力打击，起到＂打击一片威慑一方＂的作用。
　　三是正确处理企业治安保卫工作与群众工作的关系。企业治安保卫工作涉及生产、业务及职工生活等各个方面，保卫组织只有发挥协调指导作用，广泛调动各部门及职工群众的积极性、主动性，做到专群结合，综合治理，各种安全防范措施才能做到全面落实，企业治安才能得到有效保证。要同企业内部各相关部门协作配合，充分发挥其力量。各有关部门掌握所管辖范围内的各种情况，保卫组织必须同这些相关部门，如生产管理、技术安全、经管、财务后勤以及政工、工会、教育、团组织等部门搞好配合，才能在人力、财力、物力等方面得到最大限度的支持与帮助，为做好防范措施的落实打下坚实的基础。同时，要紧紧依靠他们做好群众的法制宣传教育，以及各类矛盾纠纷治安不稳定因素的排查调处化解工作。
　　四是正确处理企业与地方关系。任何企业都不是孤立存在的，都和周围社会毗邻企业有密切的联系，因此企业要同周围的农村、乡镇及其他企业做到相互配合，共同铸造联防体系，动员群众力量，维护好联防区域治安，有效预防和制止犯罪活动和治安事件，齐心协力抓好平安创建。首先紧紧依靠地方公安机关彻底铲除侵害企业利益的路霸、煤霸，为企业生产经营稳定发展，除垢化淤扫清障碍。二是由企业外事部门配合保卫部门与周边乡村、企业成立地企共建委员会，建立联系制度，做到定期召开会议，经常互通信息，及时发现商讨处理各种治安问题。三是与企业周边成立治安联防队，加强联防区域的治安防范工作。四是扎实开展平安创建活动，使联防区域群众自觉做到文明守法。
　　企业治安保卫工作虽然不是企业的核心工作，但是却事关企业生产经营中心工作的稳步推进。新形势下，国有煤炭企业必须坚持与时俱进、开拓创新，不断完善企业治安保卫工作的硬件和软件建设，抓队伍、抓制度、抓防范，推进企业安全发展、和谐发展。