青岛市教育局在全市中小学建立了学校视导员制度,已实现每校至少有一名视导员开展校内督导工作。视导员的主要职责包括:对照督导评估指标体系,组织学校内部自评自查和督促整改;对上级教育督导部门反馈的评估结果进行研究分析,提出整改意见,形成整改报告;开展学校内部教育教学督导视导等。各校的校内督导机构或视导员在政府教育督导机构指导下,采用各种方式对本校日常教学、校园安全、考风考纪等教育工作进行督查。 回想八九十年代的乡村学校,除了校长和教导主任,校内没有其他部门和行政职务。随着学生人数增多,学生问题频发,不知什么时候设立了政教处或德育处。为了迎合教育教学研究工作,设立了教研室。后来又接连设置了后勤处、办公室、工会等机构。这些机构并没有按照预设的蓝图产生相应的效果,反而带来了一些负面效应。一般来说,每个机构需要主任、副主任和干事,至少三名行政兼职教师。在"教而优则仕"的环境下,大量优秀教师变成所谓的领导,不再参与教学。学校变成了一个"小官场",教学人浮于事。 很多学校还出现了一个奇怪的现象:学校教师的编制人数很多,日常教学工作却依然人手不足。有些教师很早就规划好了自己的发展路径,争做学校领导,哪怕是一个部门的小干事。只要踏入学校行政体系中,就能少带课,甚至不带课。教师的精力没有用在思考教学上,而是花在处理人际关系上。 2015年以后,农村学校生源锐减,很多学校甚至不满一百人。但是,学校的各种机构依然存在,领导多于教师。这些机构和领导能够促进学校教育教学吗?能够为教育教学服务吗? 教育督导作为一种监督制度,更多是监督政府部门对教育的投入,监督校长对教育法律法规和政策的落实情况。可是,纵观近几年的督导效果,每一次都能发现问题,但问题却并没有解决,只是完成了"督导"这一任务。督导只有发现问题的权利,却没有监督执行的权利。无论是政府部门官员还是校长,都比督导级别高,督导能奈何呢?视导员不过是把督导的责任延伸到学校,为学校增加一个机构,增加一名领导而已,更何况视导员还要受制于校长。 青岛市新设置的视导员的职责,本是校长和教导主任的分内职责,现在却需另设岗位,背后的逻辑就是对他们工作的不信任。学校教育教学工作上的问题,新增一个视导员就能解决吗?学校缺少的不是发现问题的人,而是有勇气、有魄力解决问题的人。