基层党组织和党组织书记如何履行从严治党责任

　　全面从严治党，是我们党顺应形势的发展、事业的开拓、人民的期待做出的重大部署，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。基层党组织和党组织书记应该切实履行职责，做从严治党的表率。
　　一、基层党组织如何履行从严治党责任
　　基层组织是我们党的基本细胞，处于最基础的地位。我们党8600多万名党员，活跃在430多万个基层组织中。
　　（一）基层党组织要突出政治功能
　　刘云山同志在全国组织部长会议上指出：＂加强基层党组织建设，一个基本前提是把握好功能定位。基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。＂
　　1.要强化反恐维稳对敌斗争功能作用，做好发动群众组织群众工作。新疆反恐维稳是一场你死我活的对敌斗争，基层是争夺的主阵地、斗争的最前沿。强化基层党组织政治功能，最首要的是强化反恐维稳的政治责任，在对敌斗争中充分发挥政治引领作用。基层党组织和党员要坚守斗争一线，在反恐维稳中打头阵、作表率，发挥政治引领作用，切实把群众发动起来组织起来。
　　2.要强化联系服务群众功能作用，把各族群众紧紧吸引在党组织周围。通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，切实为群众办好事。使群众感受到党组织的关心和温暖，这既是加强与群众沟通的机会，又是检验党组织是否坚强有力的试金石。
　　3.要强化增进民族团结、促进宗教和谐的功能作用。在去宗教极端化上基层组织要充分发挥政治引领作用，广大党员干部做民族团结的旗帜和标杆。
　　（二）基层党组织要当好党联系群众的桥梁和纽带
　　邓小平同志曾指出＂党离不开人民，人民也离不开党，这不是任何力量所能够改变的。＂全心全意为人民服务，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的一个显著标志。
　　密切联系群众，功夫在平时，我们要转变观念，将联系群众的功夫下在平时，不能将联系群众作为一种＂时尚之事＂，应该作为一种 ＂平常之事＂，＂干部平时不进群众的家门，群众有事就会堵党委、政府的大门＂。我们应该完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。建立党员领导干部联系点制度，变群众上访为领导＂下访＂，促使广大党员领导干部深入基层特别是问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。
　　党的十八大首次提出加强基层服务型党组织建设，这是对基层党组织功能定位的深化。这就要求我们把服务摆在突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等＂五个服务＂，达到＂六有＂目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能使用的服务场所、形式多样的服务在意、健全完善的服务机制、群众满意的服务业绩。
　　（三）基层党组织要保持先进性
　　先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。基层党组织要从这几个方面入手才能保持先进性：
　　1.发挥理论和政治优势。基层党组织要发挥党的理论优势，扎实做好思想政治工作，把党的正确主张变为群众的自觉行动，这就要求我们抓好党员教育，不断提高党员素质，这是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是从严治党的中心环节。
　　2.发挥组织优势。把各条战线、各个领域的广大党员组织起来，充分发挥先锋模范作用。其对共产党员的基本要求起码有这么三条：具有坚定的理想信念；诚心诚意为人民谋利益；自觉地在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。
　　3.发挥制度优势。不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强党的生机活力。制度建设，是邓小平党的建设理论的鲜明特点，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
　　（四）基层党组织要发展壮大党员队伍
　　我们党由当初一个50多人的小党发展到现在拥有8600多万党员的大党，充分显示了党强大吸引力和凝聚力。习近平总书记指出，＂马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。＂党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。
　　三、基层党组织书记如何履行从严治党责任
　　拿破仑有句名言：＂一头狮子带领的一群羊，可以打败一头羊带领的一群狮子＂，我们也经常说＂支部强不强，关键看班长＂。
　　党组织书记地位如此重要，他的作用的发挥应该体现在哪些方面？
　　（一）做党的优良传统的践行者
　　建党90多年来，在革命、建设和改革的过程中，我们党形成了＂三大作风＂、＂两个务必＂、求真务实等优良传统和作风。党组织书记应当从以下几个方面进行努力，始终坚持和发扬这些优良传统作风：
　　1.发扬求真务实的精神。一切从实际出发，不好高骛远、不脱离实际，带头发扬实干精神，出实策、鼓实劲、办实事，以身作则带领群众把各项工作落到实处。
　　2.坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗。毛泽东在中国革命胜利前夕，提出＂两个务必＂。党组织书记仍然要坚持＂两个务必＂，牢固树立谦虚谨慎的态度，磨炼艰苦奋斗的意志，发扬脚踏实地的作风，弘扬勤俭持家的精神。
　　3.自觉遵守和维护党的纪律。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。邓小平曾多次强调，党的团结统一＂一靠理想、二靠纪律＂。但近些年来，一些党员的纪律观念淡薄了，遵守党的纪律的自觉性降低了，一些领导干部因违法犯罪被查处之后，在交待材料里说：＂当初如果组织上早提醒，领导上早批评，也不至于有今天。＂这种情况表明，我们的党组织书记更需要增强遵守纪律的自觉性，党组织需要提高执纪的严肃性。
　　4.始终保持清正廉洁。党内存在的消极腐败现象已成为损害党的形象、疏远党群关系、危害改革开放和现代化建设事业的严重问题，任其发展下去，就会危及党的生命，丧失党的执政地位。在世界各国执政党中，因为腐败而下台的不胜枚举。党组织书记更应该充分认识腐败问题的严重危害性，增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性，既干事又干净，为民、务实、清廉，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
　　（二）做群众的主心骨
　　支部书记作为党支部的＂班长＂，＂上管天文地理，下管鸡毛蒜皮，左管生儿育女，右管油盐柴米＂。在群众眼中，支部书记是了不起的＂官＂，肩负着一方生产发展、安定团结和百姓生计的重要使命，是人们的＂主心骨＂。
　　怎样做好群众的＂主心骨＂呢？简单地说，就是做到信仰坚定、班子团结、队伍和谐。
　　1.信仰坚定
　　习近平总书记指出：理想信念就是共产党人精神上的＂钙＂，理想信念不坚定，精神上就会＂缺钙＂，就会得＂软骨病＂，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。支部书记要有坚定的信仰，要时刻把群众的需要和满意作为工作的最高标准，真心实意为群众服务，只有这样，才能真正成为群众的＂主心骨＂。
　　2.班子团结
　　作为＂班长＂，要放开眼界，开阔心胸，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。当前，确有一部分班子存在不团结或不和谐的现象。有的＂各吹各的号，各唱各的调＂，思想不合拍，工作不配合；有的＂明里添柴，暗中抽薪＂，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；削弱了党支部的战斗力，导致软弱涣散。
　　3.队伍和谐
　　＂人和＂才能万事兴，作为＂一班之长＂，党组织书记一要处理好和上级的关系。认真对待上级领导的各项指令，服从指挥。二要处理好和同级的关系。党组织书记需要密切联系同级行政领导，经常交流情况，相互了解信任，减少误会与摩擦，形成强大工作合力做到＂大事讲原则，小事讲风格＂，＂补台而不拆台＂，服务中心工作。三要处理好和下级的关系。党组织书记要得到下级的拥护和支持，就必须尊重自己的下级，体贴下级。支部书记不能靠命令来布置工作，简单粗暴的工作方式不仅不能带来执行效率，反而会激起下级的抗拒。要善于关心、爱护和帮助下级，不要过多指责下级的某些细枝末节，更不要求全责备。
　　（三）做党和群众的连心桥
　　我们党当年闹革命、打江山是为了人民，今天执掌政权、搞建设也同样是为了人民。离开人民，我们党就失去存在的根基，失去生命的血脉，失去力量的源泉。
　　1.要树立正确的权力观。要清醒地认识到手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，正确地使用权力，始终为人民掌好权、用好权。
　　2.对人民群众要有深厚的感情。有句话叫＂情为民所系＂，这个＂情＂字用得非常好。感情是需要培养的，即使党组织书记要到群众中去，培养和增进对人民群众的感情。
　　3.诚心诚意为群众办事。许许多多党员干部始终把人民利益放在第一位，真心真意为人民服务，因而受到人民群众的称赞。这恰好印证了那句话：＂群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。＂
　　（四）做问题的解决者
　　基层党组织书记要有体恤民生的情怀，及时、稳妥地解决群众在生产、生活中各方面遇到的难题。不直面问题，绕着矛盾走，混日子、图清闲、怕辛苦，就不是合格的党组织书记。
　　要想提高基层党组织带头人做好群众工作的能力，就要接好＂天际线＂、＂地平线＂和＂感情线＂。
　　1.接好＂天际线＂
　　党组织书记要多看上级文件，熟知各级政策，对新形势、新问题了然于胸，做到大事小事＂一口清＂，能把党员群众遇到的问题、难题有效化解，成为＂心中有政策、眼中有群众、手中有办法＂的好干部。
　　2.接好＂地平线＂
　　要做＂泥腿子＂书记，和党员群众打成一片，与党员群众坐一条板凳、吃一个锅里饭。要熟知各类社情民意，做到＂提户知人、提人知事、提事知情＂。
　　3.接好＂感情线＂
　　要带着真情去了解问题、换位思考去分析问题，善于主动为群众＂领办＂小事、＂代办＂跑事、＂会办＂难事，这样才能切实消除干群隔阂。
　　（五）做民族团结的模范
　　习近平总书记深刻指出：＂新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题＂＂新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐＂。这＂三个最＂的论述，对做好新形势下新疆民族团结工作做了新的概括。
　　民族团结是新疆各族人民的生命线。当前，新疆的民族团结工作面临巨大挑战，做好民族团结工作，比任何时候都更加重要、更加紧迫。
　　现实中，特别在一些少数民族聚居地区，民族团结工作显性和隐性形态相互交织，情况极其复杂。＂三股势力＂通过非法设立地下讲经点，散布非法音像制品、印刷品，甚至采取暴力威胁等手段，把宗教极端思想向人们日常生活中渗透。他们鼓吹＂圣战殉教进天堂＂；他们不许人们唱歌、跳舞，＂婚礼不许笑，葬礼不许哭＂，强迫或变相强迫年轻人留大胡须，妇女穿着蒙面罩袍；叫嚣不使用结婚证、身份证，不能看电视、看电影；他们把＂清真＂泛化，不断地变换手法用宗教极端思想裹胁群众。他们就是想通过宗教极端思想的渗透，破坏民族团结，制造民族分裂，破坏新疆的发展和稳定，最终达到他们分裂祖国的罪恶图谋。
　　做好新形势下新疆民族团结工作，在工作对象上要突出重点、分类施教，坚持到人、管用、有效。
　　对党员干部：倡导党员干部自觉做到带头强化＂三个离不开＂思想，带头做到＂四个互相＂，带头批评不利于民族团结的言行、切实发挥表率作用等＂三个带头＂。
　　对青少年：加强对青少年的教育，帮助青少年自觉把个人理想和追求同国家前途、中华民族命运紧紧联系在一起，使爱国主义和民族团结思想扎根于青少年的心灵深处。
　　对流动人口：加强对农牧民、城市居民和流动人口的教育，增强感恩意识，心向祖国、心向党。
　　对宗教人士：加强宗教人士增强法律意识，引导他们依法开展各类宗教活动，带头爱国爱疆爱教，带头抵制宗教极端思想渗透，提高是非辨别力。
　　对妇女群体：加强对妇女群体的教育，帮助广大妇女树立现代观念，融入现代生活，摆脱愚昧思想束缚，远离极端思想
　　毒害。
　　做好新形势下新疆民族团结工作，重在实践。我们每一名党组织书记都要团结最广大的人民群众，用活生生的案例教育群众，发挥现代文化引领作用，筑牢＂去极端化＂群众基础，用自己的一分光、一滴水，浇灌民族团结这一事业之根，永葆新疆民族团结之树常青。
　　作者简介：杨明群（1961–），就职于新疆油田公司准东采油厂。