行政事业单位如何构建管理会计体系
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【摘 要】在我国经济体制的不断发展中，为了满足现实工作需求，会计管理信息系统亟待完善。与此同时，财政管理体制经历着一系列的改革，并且在随之进行的配套的改革中，管理会计体系的改革是一项作为能够为行政事业单位提供所需要的内部管理信息的体制改革。本文将结合构建行政事业单位管理会计体系的必要性及问题，提出关于如何建设管理会计体系的建议。
【关键词】行政事业单位；管理会计；建议措施
行政事业单位的运营和管理环节，管理会计体系体现出了重要性，它可以對单位内部的预算执行过程进行有效监督，同时也能为内部管理工作的落实提供准确的数据信息资料，大多行政事业单位在开展管理工作时，缺乏与之相对应的会计体系构建方案，就会减缓发展步伐，与此同时，也会减少经济效益。
一、行政事业单位管理会计体系构建的必然性
1.优化行政事业单位管理会计体系
行政事业单位肩负着公众受托的职责，公众受托的责任，一般是在委托代理链接之下所面临的状况，这一问题容易反复出现，例如，代理链条之中，委托人和代理人都会出现链条过长或是不交流等各类问题，难以进行有效的沟通，进而出现信息不匹配的现象。在此环节，部分行政事业单位未能对上述问题妥善处理，对于问题的考虑体现出单一性、片面性，导致利益难以合理划分，出现利益分配不均的问题，加之缺乏健全的奖罚机制，易引发各类问题或是矛盾纠纷等。故此，应将相关数据信息有效存储，做好监督和管控工作，以便日后的调取和应用，此时，行政事业单位也不受公共受托职责的约束。
2.提高行政事业单位的决策合理性
社会主义市场经济体制确立以来，为了确保行政事业单位各项职能够得到更好的发挥，我国不断针对行政事业单位进行改革。以行政事业单位能够适应我国经济发展为目的，不断对行政事业单位的组织结构进行优化，使其组织结构发生了变化，行政事业单位所需要的信息也发生了变化。但在改革过程中，自始至终都存在一个严重的问题，即管理会计信息体系并不完善。因此，为了使决策效率逐步提高，为行政事业单位提供更多的信息，则在改革的同时，逐步完善的管理会计信息体系是十分必要的。
二、行政事业单位管理会计存在的问题
1.理论建设落后
我国经济建设理论落后于西方发达国家，每当他们有建设性的研究发表后，我国才会跟着进行相应的实际建设。20世纪90年代之后，和国际会计接轨到现在，我国的着力点主要放在了传统财务会计的建设上，对于财务会计的某些弊病并没有找到相应的解决措施。跟着国际走，这是我国的思路，并不会引导世界走，所以在西方先进国家提出并建设管理会计时，我国毫不知情，现在才建设管理会计体系，不论是理论还是体系建设，都是处于落后状态。
2.实践处于自发性和无序性
由于我国管理会计理论研究落后，所以在自行建设中没有系统的理论指导。虽然也从国外引进了先进的管理理论，但是建设过程中，结合我国实际国情的创新开拓很少，依旧停留在以经验为主要指导思想的阶段。在此情况之下，行政事业单位所运用的管理会计都是自发构建的，尚未形成完整统一的管理会计体系和人才培养及评定体系。更没有专业的会计机构或者工作团体对管理会计进行规范化的管理和引导发展，这些都极大程度地阻碍了管理会计体系在我国行政事业单位中的构建。
3.管理人才匮乏
首先，因为理论研究不足，所以我国没有专业的管理会计机构和工作团体来培训管理人才。其次，我国留学生在国外学习了先进的理论之后不一定都会回国效力，导致了人才流失。最后，从单位人员本身来说，都投身于财务会计，仅限于做账、记账、报账，固步自封，未曾想过要深化研究。还有上层领导不重视管理会计，不要求单位人员深入学习，这不利于管理人才的培养，导致人才匮乏。
4.信息系统不能支撑管理会计体系建设
我国接触管理会计的时间还不长，所以百废待兴，信息系统也不例外。换而言之，就是我国信息化程度较低。所谓管理，就是要得到有用的信息，然后再根据信息处理来进行预算和决算。信息系统不完善，也就不能支撑起管理会计体系的构建和完善。现阶段，我国单位一直沿用财务会计体系形成的信息渠道，根本不能保证信息的及时性，不能有效监督会计工作。所以，新形式的管理会计信息系统急需建设和完善，以促进管理会计体系的构建。
三、行政事业单位管理会计体系构建的措施
通过对《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》进行深入分析，结合自身的工作经验，对促进行政事业单位管理会计体系的构建提出以下几点建议：
1.理论体系：构建健全的管理会计理论体系
对于行政事业单位而言，管理会计是一种比较新的管理方式，目前正处于不断探索的阶段，相关的理论基础还比较薄弱。行政事业单位要想更好的将管理会计应用到实际，就必须先构建一个健全的管理会计理论体系，指导管理会计的实践工作。那么，我们应该如何构建管理会计理论体系呢？主要可以从两个方面来考虑：一是决策与计划会计，即是行政事业单位对已经掌握的各方面信息进行分析和处理，为单位决策者提供可靠的依据，从而在决策的基础之上开展各项计划工作；二是执行会计，顾名思义，执行会计就是将＂决策与计划＂这一步的结果付诸于行动。
2.制度体系：健全管理会计制度体系
如果说管理会计理论体系的构建是为管理会计的应用提供基础，那么管理会计制度体系的构建的目的就是确保单位管理会计的具体实施，监督和管理管理会计的实施情况。管理会计的开展，会影响到行政事业单位管理的各个方面，因此，管理会计制度体系是否科学、完善在很大程度上影响着整个行政事业单位管理工作的开展。管理会计制度体系的构建，需要与单位其他制度相协调，结合单位的实际发展情况，以单位原来的财务会计制度体系为参考，以管理会计理论体系为指导，构建一个健全的管理会计制度体系，从而规范单位管理会计工作。
3.人才培养：重视对专业人才的培养
现阶段来看，很多行政事业单位从事管理会计工作的人员都是由原来的财务会计转型而来，虽然会计水平很高，但是缺乏相应的管理知识和技能，难以满足单位管理会计体系建设的要求。这就需要行政事业单位加强对管理会计人才的培养。一是在招聘的过程中，对应聘人员进行严格的选择；二是对在职员工进行定期的培训，不仅要重视理论知识和技能的培养，更要重视对财务人员学习能力的培养，提高在职员工学习的主动性和积极性，以最大限度的提高员工对管理会计的认识程度。
4.信息化建设：构建一个管理会计信息平台
管理会计涉及到行政事业单位管理工作的很多方面，其工作内容繁杂、琐碎，需要考虑的数据很多且复杂，各方面的信息量较大，在这种情况下，就需要在行政事业单位内部建立一个会计管理信息化平台，实现数据储存、数据分析、信息共享、信息公开以及及时反馈等功能，这样不仅可以提高管理会计工作人员的工作质量和效率，同时也可以加强相关人员、各部门之间的沟通和交流。
四、结束语
建立管理会计体系也并非朝夕之事，需要与预算管理系统、业务活动、内部控制系统进行完美衔接，才能实现提高管理决策效率、有效降低风险、资源利用最大化的目的，最终促进行政事业单位的经济发展和各方面进步。
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