以主题党日为载体推进两学一做学习教育常态化制度化
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【摘要】基层党组织是党执政的基础，是党组织的＂神经末梢＂，是不容忽视的关键。2017年7月以来，浙江省龙泉市1074个基层党支部严格按照浙江省丽水市＂6+X＂的要求，规范开展主题党日活动。根据龙泉市主题党日活动开展的情况、存在的问题，提出规范化推进＂主题党日＂，推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化的建议。
【关键词】＂主题党日＂;问题;建议
【中图分类号】D267.6 文献标识码：A 文章编号：2095-5103（2019）05-0057-04
为从严落实党内组织生活，进一步引导广大党员强化党性观念和党员意识，全方位推进＂两学一做＂学习教育制度建设，扎紧全面从严治党的制度笼子，全力打造兼具＂剑瓷山水＂特质的龙泉铁军，2017年7月开始，浙江省龙泉市1074个基层党支部严格按照丽水市＂6+X＂的要求，规范开展主题党日活动，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员。
一、龙泉市利用＂主题党日＂为载体，深入开展党员活动
1.固定活动时间
浙江省龙泉市各基层党委每月固定一天为支部主题党日，一般固定在每月的15日或20日，如遇法定节假日或重大活动等特殊情况，往后顺延。原来很多单位把每周一的夜学作为党员活动日。《中共龙泉市委组织部关于全面开展支部主题党日活动的通知》发文后，各个党支部一般都在15 - 20号选择一天开展主题党日活动。如八都镇溪坪村党支部在主题党日开展上门送学、帮学行动。溪坪村现有党员21名，其中年老体弱、行动不便的老党员2名，重度残疾的党员1名，针对这些不能参加＂主题党日＂集中学习的党员，溪坪村党支部开展上门送学、帮学行动。通过党支部的＂送学上门＂，行动不便的党员足不出户就可以了解到＂两学一做＂学习教育的新思想新要求，感受到组织的关切和温暖，党支部也扩大了学习教育效果和覆盖面，做到不让任何一位党员＂缺课＂。
2.制定活动计划
2017年7月5日前，各乡镇（街道）党（工）委、市直各单位党组织按月排出半年度支部主题党日活动计划，报市委组织部备案。各党支部根据市委组织部确定的每月党日活动主题，进一步明确活动内容、方式和计划，并分别于每年的1月5日和7月5日前按排出支部的主题党日计划。
3.明确参加对象
要求党支部全体党员都自觉参加所在支部的主题党日活动。对于一些年老体弱、长期患病生活不能自理、无法来参加主题党日活动的党员，党支部以适当形式向其通报活动情况。长期外出党员要求定期返回和通过网上支部、微信、视频等方式参加所在支部主题党日活动。
4.创新活动形式
市委组织部鼓励各党支部紧扣主题和内容，通过专题讨论、讲党课、观看视频、现场观摩等多样化方式，深化＂6+X＂模式——＂6＂即重温入党誓词、交纳党费、学习党章党规和总书记系列重要讲话精神、学习上级重要会议及重要文件精神、支部书记点评、开展志愿服务（结对帮扶）等6个规定动作，＂X＂即开展白选动作，提高党员积极性和参与率。如龙泉市中医院党支部赴兰巨乡现代农业园区活动基地，结合主题党日开展＂中医中药中国行一中医药健康你我他＂活动，为村民提供拔罐、耳穴压豆、针灸等中医治疗服务，受到大家的热烈欢迎。2017年7月份以来，全市党员围绕中心工作开展党员志愿服务19000余人次。各党支部分别开展了重游红色革命根据地、重走红军路、听老党员讲述峥嵘岁月、忆苦思甜、学习美丽乡村建设等活动，增强了支部主题党日活动的吸引力、感染力。
5.规范纪实管理
市委组织部规定，党员必须参加每月的主题党日活动，的确不能参加的需提前向党组织请假并说明原因，事后由党组织书记补课。办理流动党员证的党员可视情况参加流人地党组织活动，＂七一＂、春节期间的活动必须回村参加，并将在外学习活动情况及时向党组织进行汇报。如龙泉市城北乡皂口村，白2016年起制作了全体党员的考勤管理卡并张贴在墙上，每个月党员活动日开展考勤管理，没有参加就打＂×＂。规范化的主题党日有效防止组织生活简单化、娱乐化、庸俗化，突出了组织生活的＂党味＂。
二、龙泉市＂主题党日＂活动开展过程中存在的问题
1.主题党日没有明确主题
一些基层党组织在开展主题党日活动时没有明确的主题，随意性较大，导致支部主题党日活动＂党味＂不够浓，主题党日制度质量不高，存在走过场、图形式的现象。
2.主题党日计划和实际主题党日活动脱节
一些支部主题党日活动计划不具体，随意制定，致使计划归计划、活动归活动的现象时有发生，制度没有落实到位;支部主题党日活动也存在重形式、轻效果的问题，部分基层党支部理论学习＂空对空＂＂两张皮＂。
3.党日活动覆盖不全
一些支部仅仅停留在主题党日活动有安排、有活动的层面上，对党员个体参与面的重视不够。全体党员参加的组织活动时，存在一部分党员＂挂空档＂的现象，达不到＂人人参与＂的要求，尤其是对外出党员的纪律管理有待加强。
4.主题党日活动开展的时间不足
按照浙江省龙泉市龙组通2017[40]号文件精神，主题党日活动按照＂6+X＂要求规范开展，每次活动开展时间不少于半天。而在实际中，少数支部对党日活动认识不清、重视不够，认为党日活動没有具体内容，有的支部还误认为党日活动就是读读书、看看报，开展文体活动。另外，市直部门很多支部的支部书记和支部委员都是科室业务骨干，工作的繁忙在一定程度上影响了党建工作的精力投入。
5.市直部门主题党日开展的情况有待改善
从全市情况整体来看，＂主题党日＂开展的情况全市444个行政村整体比市直部门基层党组织要好：一是活动内容形式多样，＂6+X＂的＂X＂内容更丰富，有参加市里各中心工作，如小城镇综合整治、剿灭劣V类水、微心愿认领、捐款受灾受难群众、帮助留守老人、儿童等;而市直部门的主题党日除了学习、重走红军路就没有更多的创新。二是农村党员意识更强，＂两学一做＂学习教育开展一年多来，农村党员的意识和使命感、荣誉感明显要强于市直机关的党员。三是市直部门单位＂一把手＂带头作用有待加强。各个单位部门＂一把手＂事情太多，经常没有时间参加主题党日活动，榜样作用有待加强。
三、规范开展＂主题党日＂的建议
1.突出＂主题党日＂的＂主题＂
主题党日活动最终还是要落脚于＂强化党员党性观念和宗旨意识＂上来，做到专题专议、日清日高。唯有明确主题、突出重点，广大党员的学习和行动才有方向感和着力点，主题党日活动才能收到实效。所以每一次支部主题党日活动就应该有一个鲜明的主题，如2017年8月的主题为学习贯彻习近平总书记＂7·26＂重要讲话精神，11月的主题为学习贯彻党的十九大精神。各基层党组织要走心用心，围绕制定的主题，不断丰富活动形式，提高党员干部学习的积极性，增强实践的动力;
2.认真制定基层党组织的＂主题党日＂计划
为了让＂主题党日＂富有成效，党支部在开展活动前，根据龙泉市＂两学一做＂办的月度指导，准确把握党和国家大政方针政策;同时着眼支部，从全体党员及身边群众的实际情况出发，制定本支部的＂主题党日＂计划，策划＂主题党日＂活动。同时，＂主题党日＂计划要强化基层党组织的政治属性，拓展服务功能，着力发挥党员主体作用，重点突出三个方面：一是要突出思想政治建设主题。党的十九大报告强调，＂思想建设是党的基础性建设＂，因此要把思想建设作为首要任务，组织党员深入学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略;及时传达学习和贯彻落实中央、省委、市委的重大会议、重大部署和重要文件精神，强化应知应会，突出政治理论学习的严肃性、系统性，确保学深学透、人脑人心。二是要突出服务中心大局主题。引导广大党员在推动上级重大决策部署落地、重大项目实施中发挥主力军作用。坚持与推动＂拆治归＂、小城镇综合整治、大搬快治、剿灭劣V类水、＂最多跑一次＂改革等中心工作，确保广大基层党组织在服务中心大局中发挥战斗堡垒作用。三是要突出党性作风锤炼主题。着眼提升党员党性修养，深入开展＂三会一课＂、党费收缴、组织生活会、民主评议党员、民主议事、志愿服务、典型学习与案例剖析等活动，引导党员自觉对照＂四讲四有＂标准和＂四个合格＂要求，重点查找解决思想和作风上的突出问题。
3.确保＂主题党日＂专时专用
按照浙江省龙泉市龙组通2017[40]号文件精神，各基层党委每月固定一天为支部主题党日，一般为每月的15日或20日，每次开展活动时间不少于半天。主题党日活动当天如遇法定节假日或重大活动等特殊情况，可往后顺延。乡镇（街道）、市直各部门要把各基层党组织开展主题党日的情况通过督察、抽查等形式，结合党支部上报的党日计划，了解具体落实情况，督察、抽查的情况要登记备查。对于有特殊原因需要对计划进行调整的，要尽快补上。对于放任自流和走过场的行为，要责令整改，并适当加大帮扶督导力度。
4.继续强化纪实管理
在活动中，各党组织要认真做好考勤，并将考勤纳入党员日常管理考评和民主评议范围。严格落实请假制度，对因故不能参加党日活动的党员，须报党支部书记审批同意，事后应及时补上。对于长期外出不能经常参加党日活动的党员，要将党日活动计划内容及时通知到位，确保按时落实党日制度。按照分类实施的原则，充分考虑党支部书记、支委、普通党员以及经常外出等原因不能在本支部开展党日活动的对象等不同特点，区别对待、分别安排，确保党员参加主题党日活动能够找到切人点，能够融得进去，能够有所收获。
5.开展＂主题党日＂情况督查
将主题党日活动纳入基层党建目标责任制考核体系中，以其活动次数、活动质量作为创先争优效果评比的重要衡量标准。可采用以下督查办法：一是上级党组织采取抽查的方式，随机参加某一个支部的主题党日活动，及时了解和定期通报基层党支部开展主题党日活动情况。二是根据各个党支部上报的《龙泉市党支部主题党日＂6+X＂情况登记表》，事后采用电话抽查等方式，督查是否存在不符合实际的情况。三是加强对市直部门主题党日活动开展情况的督查。四是搭建民意测评的科学平台，让领导干部接受普通党员和群众的有效监督，党员之间相互监督，激发支部和广大党员的主体意识和政治热情。
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