百企评部门千人评机关万人评窗口民评民议转作风活动
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“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”民评民议转作风活动总结
***县纪委监察局
今年以来，***县认真践行群众路线，深入开展“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”（以下简称“百千万”）活动，把评议权交给群众，发挥群众的监督力量，提高行政效率，提升服务质量，创造最优发展环境。
一、开门评议，让群众拿“尺子”
强化群众评议导向，敞开大门，邀请社会各届对 涉企的39 家县直部门、三大类76 家机关单位及30 个职能部门及服务单位派驻政务服务中心工作窗口的作风建设情况 进行综合评议 。
1 、多途径公开，扩大群众的知情权。 在广泛征求社会各方面意见的基础上，讨论通过了《***县“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”实施方案》，下发全县各镇、县直各单位和相关企业。召开“百千万”活动千人动员大会，在全县开展“转作风、优环境、促发展”大讨论活动近百场次，在***电视台和《***网》开辟“百千万”活动专题专栏，对各参评单位开展活动的进展情况和主要的做法、经验进行跟踪报道。同时，通过标语、短信、评论、出租车显示屏等方式全方位宣传“百千万”活动。
2 、多形式评议，提高群众的参与度。 一是抽样调查电话评。对参评单位及窗口都进行了电话抽样调查，电话调查 各类群众代表、“两代表一 委员”和工商代表 2020 人。二是窗口即时评。服务对象对各窗口单位 现场满意度测评1161 人次。三是群众集中评。组织109 家企业负责人对39 家涉企服务部门进行集中评议；邀请各类代表1100 多人在8 个镇分8 个会场对76 家县直机关单位进行集中测评。四是网民网上评。网络测评30 多万人次。
3 、多层面推进，确保群众的评判权。 加强日常考查，将行风监督员分成三个组，对各参评单位和服务窗口的工作和作风建设情况进行督办和检查，发现有违反作风建设有关规定的，每人次扣0.5 至1 分，日常工作不到位的一次扣0.1 分。科学抽样调查，将抽样调查委托第三方评估机构（县统计局民意调查中心）进行，确保抽样的公平、公正。固化分值构成，参与“百企评部门”和千人评机关”的单位，综合评议得分为抽样调查得分、集中测评得分各占50% ，另加日常考查扣分；参与“万人评窗口”的窗口单位综合评议得分为抽样调查得分占70% 、网络投票得分占30% ，另加日常考查扣分。
二、评纠并举，帮部门照“镜子”
把整改提高作为评议工作的重中之重，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于评议工作的全过程，多形式、多渠道查找被评议部门工作中存在的不足和问题，推进部门整改提高。
1 、调研走访找问题。 各参评单位邀请各方代表召开座谈会30 余场，走访基层站所400 个，走访服务对象2000 人，发放问卷1500 份，征求的意见和建议663 条。对这些意见和建议， 各相关单位分别作了深刻剖析，并制定相应措施整改落实。 县纪委监察局春季、秋季两次开展调研走访活动， 调研走访 全县 53 个重点项目和 122 家企业 ，共征求7 个方面30 余条意见和建议， 协调解决问题120 多个， 对5 家职能部门负责人进行了约谈。
2 、电视问政促整改。 7 月，举办首期“转作风、优环境、促发展”电视问政节目，9 家县直单位负责人被请上问政台，与群众面对面质询。对电视问政中反映的问题，向各单位发送整改函，并组织新闻媒体对整改落实情况进行跟踪采访报道，各单位积极整改，社会反响较好。
3 、明查暗访督落实。 不定期开展明查暗访，通过明查暗访，发现问题49 个，对63 名违反工作纪律的党员干部进行问责，5 人受到党纪政纪处分，1 人被免职、6 人调离工作岗位，其他人员分别被给予通报批评、扣除绩效分等处罚。
三、竞质提效，把评议当“鞭子”
以公开为镜子，把评议当鞭策，让部门在评议中增强服务意识，改进工作作风，提升服务效能。
1 、公开承诺晒服务。 76 家参评单位分成两类，其中30 家单位通过***电视台、46 家单位通过《***网》向社会公开承诺，晒职责、晒流程，800 多名党员干部晒岗位、晒责任，实行岗位承诺，增强责任意识、席位意识和宗旨意识，接受群众监督。
2 、延伸服务转作风。 全面推行领导挂牌服务制和部门联点服务制，实行一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一套班子、一套方案、一抓到底。公安、国土、规划、环保等相关部门每季度到开发区召开一次现场办公会，协调解决项目建设难题66 个。工商、国土、电力等11 家涉企职能部门将服务窗口延伸到了畈湖化工工业园，部分项目可以在工地上审批。 实行代办服务制，对重点项目有关审批手续由相关职能部门全程代办。县环保局为保证嘉麟杰项目顺利建设，安排专班服务，协调上下关系，保证了项目提前审批，并将手续办好送到客商手上。
3 、强化整改促提高。 强化结果运用，对每类评议得分低于70 分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话或予以组织处理，评议结果在全县通报，并将评议结果与党风廉政建设责任制考核挂钩。对评议中发现的问题，坚持“四不放过”，即问题没有查清不放过，没有处理结果不放过，没有整改措施不放过，整改措施落实不到位不放过。今年6 月，有企业反映，县质监局违反零收费制度，收取代码费。经调查情况属实，我们责令县质监局限期整改，局长亲自到企业登记道歉，当事的工作人员被调离原工作岗位。针 对群众反映强烈的农村低保工作透明度不够的问题，县民政局积极开展农村低保阳光工程，转变审批方式，社保名额由居民代表“评审团”投票决定，并张榜公示，群众的认可度明显提高。
四、建章立制，使权力进“笼子”
针对活动中企业、群众反映强烈的突出问题，着眼于长远长效，着力加强制度规范，加大监督管理力度。
1 、清理行政权力。 围绕解决职责不清、作风不实、服务质量不高，以及不作为、乱作为等问题，积极开展行政权力清理工作。根据现行法律、法规和“三定”方案的规定，对县直各部门行使的行政权力逐项清理、核定，按照行政审批（行政许可）、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、其他行政权力共计8 个大类对行政权力事项进行分类，各部门分别制定行政权力清单，编制权力运行流程图。
2 、规范执法行为。 从今年9 月开始，全面启动规范基层执法工作，在清理规范县级行政权力和政务服务事项的基础上，严格规范行政执法行为，进一步完善行政裁量权基准制度，对行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量权进行细化、量化，压缩自由裁量权弹性空间。健全行政执法信息共享机制，依托电子政务办公平台，将行政执法项目、依据、流程、结果和文书等事项及时公开，接受社会监督，保证行政权力公开透明运行。
3 、简化服务流程。 深化行政审批制度改革，推动审批程序由原来的168 项精简到85 项，所有审批项目审批时限由原来的平均18.3 天压缩到了10 天以内，按时办结率达到100% ，业务实际办理平均时限比法定时限缩短50% 以上。完善了“零收费”制度，新办工业企业在企业登记和建设环节，免收企业登记费、代码费、城市建设配套费等，上半年为25 家企业节省开支200 多万元。继续实行涉企收费“一卡制”，按照“就低不就高”的原则重新确认收费额度，并制作“明白卡”，送到各规模企业负责人手中。2013 年为166 家规模企业减轻负担1370 万元，减负率达49.8% 。
4 、健全问责机制。 对政务服务工作先后出台首问负责制度、限时办结制、重点项目特事特办工作制度、责任追究制等制度；出台了《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，对服务不到位、损害经济发展环境的行为严格按照制度办法进行问责，从而形成以制度管人、靠制度抓作风的良好机制。