合同范本好拟履约监管却难

　　日前，教育部和市场监管总局联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《培训合同（示范文本）》）。《培训合同（示范文本）》为该行业首个全国性的示范文本，共十一条，充分考虑了中小学生参加校外培训各环节必须明确的责、权、利关系，涵盖培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定，从根本上保障当事人的合法权益。（6月17日微言教育）
　　2018年，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，从国家层面统筹部署校外培训机构治理工作，经过两年的努力，各地校外培训机构逐步规范。教育部和市场监管总局联合印发的《培训合同（示范文本）》，是校外培训机构综合治理工作的配套措施，通过合同文本的形式，让培训机构与家长明确双方的责任、权利与义务，将隐含风险前移，避免争议与纠纷，引导校外培训机构规范办学和良性发展。
　　以合同文本的形式约束培训机构合法依规办学，是对培训机构的法律约束，也是政策提醒，督促校外培训机构严格遵守双方约定，依法履行职责义务。同时，《培训合同（示范文本）》更是对家长、学生的法律保护。以往，家长不知晓校外培训机构办学的政策规定，只能任凭校外培训机构单向决定。出现问题纠纷，迫于信息不对等，家长维权难度较大。《培训合同（示范文本）》在保护家长、学生权益的同时，对提高家长的防范意识与鉴别能力也有重要作用。
　　然而，《培训合同（示范文本）》仅是示范性文本，其内容设计得再精细，权责条款再明确，如若不去执行，也只是空中楼阁。现实中，校外培训机构与家长签订合同尚无先例。培训机构不主动，家长不要求；一个愿意收，一个愿意学；一个收钱办学，一个交钱培训，互不相扰。要让合同示范文本发挥作用，还需严格的行政监管。
　　在深入推进校外培训机构治理的过程中，相关部门应强制要求培训机构签订招生合同，不得随意更改合同示范文本的条款。同时，将合同签订情况纳入校外培训机构年检，与黑白名单制度相结合，对于不履行签约制度的培训机构，要严肃惩处。
　　由于法律意识淡薄、维权意识不强、孩子入学迫切、过度听信培训机构宣传等原因，一些家长对培训合同签订工作不积极、不配合、不主动。对此，教育行政部门应通过多种渠道，广泛宣传校外培训机构整治工作的相关政策，提高家长对政策的知晓率，让家长成为规范校外培训机构的重要力量。