浅谈按计划采购国有企业固定资产的利弊

　　摘 要：国有企业采购程序是国有企业固定资产管理的重要环节，按计划或者投资要求采购固定资产在很多国有企业运行了多年，这种采购模式在一定程度上遏制了盲目投资，减少资金的浪费，但是这种模式也存在很多弊端，本文指出按计划采购固定资产的弊端并提出相应的整改措施，强化国有企业固定资产管理的规范性。
　　关键词：采购；固定资产；可持续
　　一、按计划采购固定资产所能带来的益处
　　（一）提高固定资产采购价值意识，遏制盲目投资
　　国有企业购置固定资产，需要提出采购申请，并提出符合国有企业发展和需要的固定资产购置计划，经过国有企业各部门的层层审批，反复审核购置计划，并对计划提出相应的审批意见，严格遵守采购审批程序，避免无计划采购固定资产。在一定程度上遏制了企业的盲目投资，为企业创造更多的价值。
　　（二）固定资产利益化，避免资金浪费
　　企业采购固定资产，首先必须要满足企业发展的需要，切实符合企业未来的需求，不能只着眼于眼前，还应考虑采购固定资产后在未来的一段时间内所能带来的企业价值；再者，要考虑固定资产折旧对成本的影响，在固定资产需做折旧处理时，尽量对企业资金的损失降到最低，将固定资产的利益最大化。综合考虑这些因素之后，上报采购计划，并按计划采购固定资产，可以有效地减少资金的浪费。
　　（三）形成良好的企业采购环境，避免计划外采购固定资产的现象出现
　　国有企业因项目工程或企业发展需要采购相关的固定资产，相关部门应严格按采购流程执行，提交采购计划，经审批、批复、招标、购置、投放等环节，各环节环环相扣，形成规范的企业固定资产采购流程。在实施过程中，由上一部门逐步递交给下一个实施部门，每个部门都必须严格按照部门的规章制度进行操作，各部门之间的这种良性交接，有利于创造良好的企业采购环境，在一定程度上也避免了有些部门不按规章程序办事，出现了计划外采购固定资产的现象。
　　（四）符合企业可持续发展的需要
　　按计划采购固定资产，从根本上避免了企业冲动购置固定资产的现象出现。在提交采购计划之后，各领导部门对该采购计划进行各项评估，不仅仅着眼于当前购置固定资产所能带来的直接价值，还考虑了购置固定资产后所能带来的附加价值，综合评估采购计划的各项指标，严格按照企业发展的要求进行考量，仔细斟酌得出是否购置该项固定资产的结论。
　　二、按计划采购国有企业固定资产的弊端
　　（一）审批程序繁杂，影响采购招标程序的进程
　　国有企业购置固定资产需要提出采购申请，经过层层审批，得到采购批复之后，采购部门还需要进行采购招标，国有企业作为招标方，需要事先提出采购的条件和要求，邀请社会上众多企业参加投标，然后由国有企业按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，签订采购协议，招标到签订协议再到购置设备到位，往往也需要一定的时间。由于购置固定资产的审批程序过于繁琐，耽误了过多的时间，使得下一步的采购招标程序也受到影响。
　　（二）按计划采购固定资产，加大了企业采购部门的购置压力
　　很多时候购置固定资产是着眼于当前市场的需要，结合企业发展的角度来考虑的，受一定的市场时间效应的影响。采购申请部门在得到采购批复之后，便将压力施加在企业采购部门身上，催促采购部门加快采购招标进程，尽快保证固定资产的到位，采购部门在保证采购招标快速进行的同时，还需要保证购置的固定资产的质量，使得企业在未来一定时间地使用都不会受到影响，这样势必加大了采购部门的工作压力，有可能出现招标方案错误的判断。
　　三、针对按计划购置固定资产的应对措施
　　（一）设立采购固定资产审批小组，集中作出采购批复
　　企业按计划采购固定资产，必须经过繁琐的审批过程，那么如何缩短审批的过程是我们必须要考虑的问题。首先，企业在提出采购计划之后，企业可以设立专门的采购固定资产的审批小组，专门负责文件审核，在短时间内对计划的各项指标进行评估，集中处理相关部门提交的采购资料，在特别紧急的情况下，还可以直接上报给高层领导，得到直接批复，在一定程度上加快和简化了采购审批的过程，为采购部门多留了点采购时间。
　　（二）采购部门提前做好市场调研，提高固定资产的采购质量
　　企业采购固定资产的目的在于想提高企业的市场竞争力，扩大企业的收益范围，这就意味着企业固定资产的质量也是十分重要的。相关部门在提出购置申请时，采购部门就可以申请的内容提前进行相关的市场调研，研究相关供应商的产品价格以及质量反馈，作出相应的采购评估报告。在申请部门得到购置批复时，在招标的企业选择中就可以减少很多的评估时间，缩短了企业采购固定资产的招标时间，加快了固定资产投放市场的进程，使得企业能够更早地获得项目收益。
　　（三）缩短采购固定资产审批时间，加快企业采购程序的进程
　　由于固定资产购置的金额一般都比较巨大，企业固定资产的采购需要结合市场情况、企业未来的发展需求来决定，并且涉及的部门范围比较广，这样就加大了审批程序的时间。企业应当缩短采购固定资产的审批时间，在固定的时间内得出是否采购的批复，必要的时候可以召开专题会议进行研究，对研究结果进行取舍，若被驳回也应提出相应的反对理由，这样申请部门可以针对不足之处提出相应的整改措施，并再次提出申请，或者另辟蹊径找寻新的投资项目。这样就一定程度上也避免了好的项目投资被放弃，还有效地提高了企业批复的效率。缩短固定资产申请的批复时间，也能够为下一步的企业采购招标程序提供了更多的准备时间，提高企业固定资产采购的质量。
　　四、总结
　　固定资产是国有企业生产经营的主要来源，是国有企业履行社会公共服务职能的物质基础和保障，认真研究并指出按计划采购国有企业固定资产的弊端，并就此提出相应的整改措施，有利于保障企业固资产的利用效率，提高国有企业的市场竞争力，对国有企业的可持续发展发挥着重大的作用。
　　参考文献：
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　　[2]吴跃龙.固定资产管理中存在的问题及其对策[J].产业与科技论坛，2010（6）.
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