关于建立离退休人员困难帮扶机制的思考

　　摘 要：建立健全离退休人员困难帮扶机制，进一步做好离退休人员管理服务工作，既是关于老同志切身利益，又是当下老同志反映最强烈，需求最迫切的现实问题，也是新形势下离退休工作应当深入研究和探讨解决的课题。
　　关键词：退休；帮扶机制；思考
　　一、现阶段离退休人员基本情况及特点
　　近年来，离退休队伍从总体上呈不断扩大的趋势，大港油田现有离退休人员2万余人。通过离退休工作部门入户走访，进一步了解到离退休人员由于年龄段不同、健康状况不同，家庭情况不同，因此面临的主要困难也各有侧重，存在差异，主要有以下几种：
　　（一）家庭人均月收入较低，因配偶无经济收入，子女就学等原因，使得家属、子女学习医疗生活都依靠退休职工资助
　　（二）因患重病，经社保或财务部门核销后，年自负医药费占家庭收入比例较高
　　（三）因早年退休金相对较低，且年老体弱，常见老年病用药支出给家庭生活带来困难
　　（四）因突发急难意外，致使家庭生活陷入困境
　　二、做好扶贫帮困工作的现实要求
　　离退休人员曾经为企业的改革发展做出了自己的贡献，成为社会的弱势群体后，大部分老同志无论是在共享发展成果还是在个人物质精神生活方面都处于弱势，面临问题最多。在人口老龄化发展迅速，老龄问题越来越突出的情况下，对经济困难的老人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助，是帮助他们解决实际生活困难的一种现实要求。对贫困老人的关注和帮扶是社会和企业应尽的责任和义务，也符合《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定。
　　三、建立长效机制是解决帮扶助困的关键
　　解决离退休人员特困问题的关键是要建立长效机制，设立专项帮扶资金，科学确定帮扶对象，对特殊困难特事特办。
　　（一）分级管理
　　帮扶工作实行谁管理、谁建档、谁负责的原则。一般困难和特别困难帮扶由二级管理单位退休部门负责，对极其困难的人员可申报上级离退休部门。
　　（二）帮扶资金的筹集与管理
　　一是向公司申请专项困难帮扶资金，二是在离退休统筹外费用中设立专项帮扶资金。帮扶资金标准掌握统一由财务部门和离退休部门按照财务管理制度严格管理和审批程序。
　　（三）科学确定帮扶对象
　　采取动态与静态、个例与群体、普惠与特殊相结合的办法，对不同的情况建立不同的帮扶模型和具体办法。根据实际情况可确定为：因病致困帮扶、就学困难帮扶、困难劳模帮扶、困难党员帮扶、突发急难救助、遗属困难家庭等。
　　（四）具体组织实施
　　由离退休部门牵头，具体负责离退休人员扶贫助困工作的统筹规划、指导协调、检查督促工作。管理单位要切实做好特困补助的申请、审核、发放等具体帮扶工作，确保透明公开公正，把有限的资金真正用在最需要的地方。
　　四、做好扶贫帮困工作的意义
　　通过加大对困难群体的关注，积极构建帮扶机制，可以切实为老同志解决实际困难，也有利于进一步满足离退休人员多元化需求，使离退休工作的科学性、针对性、实效性得到进一步加强，促进企业和谐发展，保障离退休队伍和谐稳定。