以三严三实促进高校反腐倡廉建设的思考
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【摘 要】 ＂三严三实＂是一个有机整体，两者紧密联系、相互制约、相互促进。领导干部严以修身、严以用权、严以律己，就能经得住各种冲击和诱惑；领导干部谋事实、创业实、做人实，就能练就一身拒腐防变的能力，从而营造祛歪风、聚正气，清正廉洁的良好作风，促进高校反腐倡廉建设。
【关键词】 三严三实；作风建设；反腐倡廉
【基金项目】 本文系贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究基地自主招标课题成果，廉政文化基地项目＂以‘三严三实促进高校反腐倡廉的思考＂（项目编号：2015JD050）的研究成果。
【作者简介】 鄢英，贵州师范大学马克思主义学院副教授，硕士。研究方向：思想政治教育和马克思主义中国化。
【中图分类号】 D262 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2018）02-0043-03
高校是为国家培养人才的重要阵地，是帮助大学生塑造正确的人生观、价值观和世界观的重要场所，必须从源头上防范高校腐败的发生，这就需要高校领导干部将＂三严三实＂要求内化于心，外化于行，＂严＂字当头，＂实＂字使劲，凝心聚力，共同促进高校的健康发展。
一、以＂三严三实＂促进高校反腐倡廉建设的必要性
1.是建设良好校风、学风、教风的本质要求
校风与高校各级领导干部的作风紧密相关。各级领导干部良好的作风必然会营造一个良好的校风，校风又必然影响着广大师生的精神风貌，影响着教风、学风的形成，直接影响教师教学态度和学生学习态度，关系到学校人才培养质量的高低。因此，高校各级领导干部要践行＂三严三实＂，弘扬党的优良作风，营造良好的高校领导干部思想作风，不断深化反腐倡廉建设，凝心聚力，引领广大师生树立正确的事业观、价值观、权力观和世界观，共同营造风清气正的和谐校园，建设良好的校风、教风和学风。
2.是为师生务实的现实需要
习近平总书记要求领导干部践行＂三严三实＂的目的，就是要纠正领导干部不良的工作作风，要激浊扬清，营造风正、心齐、实干、为民的良好工作态度和环境，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。因此，高校各级领导干部要践行＂三严三实＂，实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益，尽可能地为广大师生提供高质量、高水平的服务，是为师生务实的现实需要。
3.是促进高校反腐倡廉建设的有效途径
＂三严三实＂的重心就是＂严＂和＂实＂，是领导干部当官理政的准则，是领导干部必须长期坚持的防腐拒变的重要原则和思想。高校的反腐倡廉建设必须按照＂三严三实＂的要求，在推动高校健康发展的目标下，以激发和调动广大师生的积极性、主动性和提高教学、科研、管理水平为出发点，将＂三严三实＂要求落实到日常生活和工作实际中。严以修身，修为政之德，筑牢思想防线；严以用权，把好用权关，筑牢制度防线；严以律己，怀律己之心，恪守法纪底线；谋事要实，探实事之律，增拒腐防变之能力；创业要实，勇于担当，练拒腐防变之精神；做人要实，忠诚坦荡，养成拒腐防变之德行，可从源头预防高校腐败的发生。
4.是高校科学健康发展的保障
高校是培养人才、进行科学研究、传承文化和服务社会的重要机构，加强反腐倡廉建设是高校党的建设中的重中之重。党风廉政建设影响高校的发展大局，牵涉高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的质量和水平，关系着大学生的成长成才，以及良好校园文化的形成。为此，高校必须加强党风廉政建设，狠抓领导干部的作风建设，培养和锻炼领导干部践行＂三严三实＂的意志和能力，增强领导干部的责任意识和大局观念，不断优化领导干部的作风建设环境，提升领导干部作风建设科学化水平，推进高校科学健康发展。
二、以＂三严三实＂推进高校反腐倡廉建设的原则和路径
1.以＂三严三实＂推进高校反腐倡廉建设必须坚持的原则
＂三严三实＂言简意赅、内涵丰富，涉及做人与做事、实事与是、政绩与实绩、自律与他律之间的关系。领导干部践行＂三严三实＂，就必须处理好这些关系，做到四个方面的统一。
（1）做人与做事的统一。做人是领导干部做事的基础。领导干部的为人往往决定着其做事的成败，而做事又是领导干部做人的体现。通过领导干部所做事情往往可以推断领导干部的为人。因此，领导干部践行＂三严三实＂，首要的就是处理好做人与做事之间的辩证统一关系。
（2）政绩与实绩的统一。政绩依赖于实绩，实绩体现政绩；政绩是实绩的表现、效果；实绩是政绩的前提、基础。但二者又有所区别：政绩包含实绩，实绩一定是政绩，政绩不一定是实绩。政绩的表现可能是实绩，也可能是虚绩；可能是积极的政绩，也可能是消极的政绩。领导干部践行＂三严三实＂，就是要实现政绩与实绩统一。
（3）实事与是的统一。＂谋事要实、创业要实、做人要实＂，出发点和落脚点都在＂实＂字上，突出强调谋事、创业、做人必须从实际出发、脚踏实地，而＂实＂的依据则是＂是＂。从实际出发说到底就是要做到实事求是。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中对＂实事＂与＂是＂的关系进行了阐述。他指出，＂实事＂就是客观存在着的一切事物，＂是＂就是客观事物的内部联系，即规律性。领导干部必须在认识客观规律并遵循客观规律的基础上，发挥主观能动性，使谋事实、创业实、做人实变为现实，达到认识与实践的统一，实事与是的统一。
（4）自律與他律的统一。严以修身、严以律己，侧重的是自律；严以用权侧重的则是他律。领导干部践行＂三严三实＂，就必须把握好＂严以修身、严以律己、严以用权＂三者之间的关系，既要严格自律，又要自觉接受他人的制约与监督，做到自律与他律的统一。
2.以＂三严三实＂推进高校反腐倡廉建设的路径
（1）加强学习、提高修养，健全以人格力量为基础的自律机制。为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。没有理想信念，就失去了精神支柱，失去了生命力。苏联的解体就是一个例证。一个人若没有理想信念，就没有动力，就难以成气候；一个干部若没有理想信念或理想信念不坚定，就不可能成为党的好干部。要成为党的好干部就必须有坚定的理想信念，必须有金刚不坏之身，必须用科学的理论武装大脑，就必须加强学习。一要要求领导干部带头讲党课、读原著、学原文、悟原理，要深入认真学习习近平总书记的一系列讲话精神和有关＂三严三实＂、群众路线教育实践活动的相关论述，学深悟透，提高认识，把思想统一到党中央的路线、方针和政策上，自觉贯彻执行中央的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律，坚决抵制各种腐朽思潮。二要对领导干部进行理想信念、革命传统、党风党纪教育，引领领导干部不断加强党性修养，不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生现、价值观、权力观、地位观、利益观，反对形式主义、拜金主义和享乐主义以及铺张浪费，提高纪律观念，自觉遵纪守法，不断提高自己的思想觉悟和防腐、反腐、倡廉的主动性和自觉性，坚持有则改之、无则加勉的原则，对自己的言行进行认真对照，带头做到廉洁自律，严以律己。毛泽东同志在《关于领导方法若干问题》一文中指出：＂一个百人的学校，如果没有一个从教员中、职员中、学生中按照实际形成的（不是勉强凑集的）最积极、最正派、最机敏的几个人乃至十几个人的领导骨干，这个学校就一定办不好。＂三要对领导干部进行警示教育，通过一些反面案例使领导干部充分认识到社会不正之风和腐败现象对高校产生的危害和影响，以及对腐败者及家庭的危害和影响，营造＂以廉为荣，以贪为耻＂的廉政文化氛围，培育社会主义核心价值观，增强领导干部的人格魅力和力量，为广大师生传播正能量，营造一种廉洁自律、勤政廉政的校园氛围。endprint
领导干部要把立德、修德、践德作为终身修炼的必修课。既要自觉改造主观世界，管住自己，常思＂严＂之益，常念＂纵＂之害，做到＂三严＂，防止道德滑坡；又要积极参与改造客观世界，磨炼自己，常怀律己之心、思贪欲之害，脚踏实地，做到＂三实＂，抵制住各种诱惑，耐住寂寞，守住道德底线。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中也明确指出：＂一个具有高尚品德修养的共产党员，即使在他个人独立工作，无人监督，有做各种坏事可能的时候，他能够‘慎独，不做任何坏事。＂一个领导干部能否在没有人监督的时候自觉使用权力，关键要看其＂慎独＂的修为。因此，领导干部要养成＂慎独＂的德性，要在＂慎初＂＂慎隐＂＂慎微＂上突破使劲。要把好第一关、走好第一步，以防一时糊涂、一念之差，做到＂慎初＂；要人前人后一个样、顺境逆境一个样，做到＂慎隐＂；要注意小节，＂勿以善小而不为，勿以恶小而为之＂，要＂择其善者而从之，其不善者而改之＂，克服小节无害的心理，做到＂慎微＂，以防＂温水煮青蛙＂，小毛病酿成大错误，一发不可收拾，最终走上不归路，毁了自己也毁了家。
（2）加强反腐倡廉制度建设、完善反腐倡廉体系，健全以规范领导干部行为的他律机制。习近平总书记指出严以用权＂要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私＂。这也就是要求领导干部要正确看待权力、用好权力，要通过制度来规范、约束领导干部的行为，使其把准手中权力的行使方向，防止腐败的发生。
邓小平同志指出：＂制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。＂各高校关于反腐倡廉的制度还是比较全面，如干部选拔制度、校务公开制度、全员聘用制度、新进人员招聘制度、教代会制度、民主生活会制度、党政联席会议制度等等，但各方面的制度似乎都是孤立的，没有形成一个有机的相互联系、相互制约领导干部权力的系统，在实践中制约成效并不大。为此，一要重视制度的建设，更要重视制度程序规则的完善，把纸上谈兵的条条框框转化为可操作性强的具体步骤，建立一套科学、合理又强有力的制度体系，遏制腐败的发生。如完善民主决策机制。二要建立并完善制度落实执行的监督机制。要通过及时监督机制，掌握制度执行中存在的问题，取得的成绩和效果，要对制度进行评估和检验，以不断完善制度。与此同时，要扩大监督面，让社会、教育部门、学校全体师生参与其中，形成纵向与横向相结合的监督体制。三要建立举报奖励制度，充分调动广大师生参与监督的积极性和主动性。要通过监督机制规范制度的运行和落实，提高制度的执行力。如校务公开就是一项重要的监督制度，教代会则是校务公开的重要载体。四要建立并健全责任追究机制。对制度不执行、执行不力等要实行责任追究，使其为此付出代价，保障制度的顺利执行，促使领导干部依法依章依制办事，以惩促廉，充分发挥制度应有的功能，形成以制度规范行为、约束权力，用制度管人的良好机制。在具体的工作中，要明确责任分工，层层落实，严格责任考核及其责任考核结果的效用，形成上下贯通、左右连接、纵横交错的责任网络。
（3）脚踏实地、积极探索成事之律，提高领导干部拒腐防变的能力机制。领导干部作为学校发展的骨干，要干成事就必须从＂实事＂出发，即从客观存在出发，去发现并认识事物客观存在和发展的规律，并遵循之，才可能谋事实、创业实、做人实，提升干事、拒腐防变的能力。
其一，领导干部要在＂实事＂上下功夫。领导干部在工作中要先了解实际情况，对实际情况进行深入细致的调查研究。通过调查研究，掌握第一手材料，弄清实际情况，真正掌握客观实际中的＂实事＂。所谓的＂实事＂应该是关乎师生的物质生产、生活的＂实事＂和精神生产、生活的＂实事＂的总和，是从＂事实总和＂出发的，而不是从个别事例出发的。列宁指出：＂从事实的全部总和、从事实的联系上掌握事实，那么，事实不仅是‘胜于雄辩的东西，而且是证据确凿的东西。如果不是从全部总和，不是从联系中去掌握事实，而是片断和随便挑选出来的，那么，事实就只能是一种儿戏，或者甚至连儿戏都不如。＂这就是说，领导干部了解、掌握的＂实事＂应该是代表师生意愿和要求的＂事实总和＂，而不是片断的、表面的，甚至假的东西。为此，一是领导干部做事要＂认真＂。一个人要实现自身的价值，就必须认真工作，用心做事。毛泽东同志说过：＂世界上怕就怕‘认真二字＂，共产党就最讲‘认真。＂习近平总书记也指出：＂讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。＂因此，领导干部要养成认真做事的态度，要用心、细心、精心地对待每一件事情。二是领导干部做事要＂实干＂。为人、做官，重在实干，要有实干的行为，要＂求实、重实、务实＂。＂求实＂就是要重实际，想实招。即做决定、出主意、想问题，都要从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，制定切合实际又切实可行的计划、方案。＂重实＂就是要勤摸实情，敢说实话。领导干部要深入群众、深入基层，调查研究，掌握真实材料，了解实际情况，勇于讲真话、实话，做如实汇报，杜絕假话、空话、套话，报喜不报忧。＂务实＂就是要讲实效、办实事。领导干部要克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，讲实效，出实绩，扎扎实实为师生办实事，谋利益。
其二，领导干部要从＂是＂字上突破。领导干部要结合掌握的＂实事＂，探求＂实事＂形成、产生甚至化解的规律。而要实现＂是＂的突破，只能勇于去实践，在实践中不断积累经验、吸取教训，再进行归纳、总结、提炼，形成理论化、系统化的认识并使之升华，再用之指导实践、接受实践的检验，并在实践中得到修正、丰富和发展，这是领导干部认识客观规律的必要途径，也是把握客观规律的必由之路。领导干部必须在认识客观规律并遵循客观规律的基础上，发挥主观能动性，使谋事实、创业实、做人实变为现实，达到认识与实践的统一，实事与是的统一。为此，领导干部要有迎难而上，敢于担当的精神。习近平总书记反复强调：＂干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。＂领导干部只有敢于担当、勇于负责，在面对各种复杂问题、大是大非问题时才敢于亮剑、敢抓敢管，在工作困难面前才敢于迎难而上，勇于克服，才可能在＂是＂字上突破，实现创新。
参考文献：
[1] 《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社1991年版。
[2] 《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版。
[3] 《刘少奇选集》（上卷），人民出版社1981年版。
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[5] 孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深，译，商务印书馆1961年版。
[6] 《列宁全集》（第23卷），人民出版社1990年版。
[7] 《毛主席语录：毛泽东主席在苏联的言论》，人民日报出版社1957年版。
[8] 习近平：《贯彻群众路线没有休止符 作风建设永远在路上》，《人民日报》2014年8月1日。
[9] 杜红旗，黄彦玲：《谁叫你当共产党人呢》，《党员之友》1997年第6期。