经济形成一个产业链系统

　　长期以来，受计划经济影响，北京和河北外向型经济发展相对滞后，没有形成一个完整的产业链系统，区域内没有形成合理的分工。由于缺乏一个稳定的利益协调机制，经合区内的＂同构化＂竞争从来没有停止过。
　　＂先进的特大城市、落后的腹地，是环北京经合区整体布局必须解决的重大问题之一。＂清华大学建筑与城市研究所副所长、建筑学院城市规划系系主任吴唯佳谈到，核心城市与周边地区在发展上相互脱节，彼此间的空间联系松散、薄弱。周边中、小城市特色不突出，产业承接能力不强，使得这一地区产业梯度落差过大，甚至形成＂产业悬崖＂。
　　各归各位
　　专家谏言，环北京经合区内城市应根据自身城市规模和市场需求明确自身的产业发展定位。北京作为核心城市，需重点发展第三产业。据调查显示，北京30.8％的劳动力接受过高等教育(大学及以上)，在上海与天津这一比例仅分别为18.1％与13.4％，北京的大学、科研机构、人才密集的优势突出。北京下一步发展应以人力资本为依托，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，重点以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。
　　据中国财政部财政科学研究所区域财政研究室主任傅志华介绍，北京现已初步具备世界城市与发展总部经济的条件。在全球122座城市中，北京属于首三级的世界城市，成功举办奥运会也为北京提升了国际地位，北京作为一个发展中的国际化大都市，＂总部经济＂的雏形初步显现，一些＂总部经济＂的发展条件也正趋于完善。例如，北京已经成为大型跨国公司集聚之地；人才、教育、科技资源优势能够为＂总部经济＂的发展提供动力支撑；发达的知识型服务业可以为＂总部经济＂提供配套服务；中央商务区(CBD)和中关村科技园区为＂总部经济＂发展提供了更为优越的空间区位等等。因此，在今后的发展中，北京应更明确其产业发展目标，注重高端科技与服务业的发展，加强环保领域的建设，逐步将重工业、重化工业、低端制造业转移到周边地区。
　　河北省作为北京腹地，从职能上应为首都的发展做出贡献，充分发挥现有特长，发展原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，同时进军高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。在第一产业中着重发展农业和牧业，成为京津的＂米袋子＂和＂菜篮子＂。
　　北京建筑工程学院城市研究所所长、注册城市规划师张大玉建议：＂在城市的空间布局和规模定位上，应当考虑到大中小城市的合理分配。简单地说，河北不应追求建成一个与北京同等规模的城市，而应在城市间的互补性上做文章。大城市向国际化‘看；中型城市既要向大城市‘看，也要顾及小城市；小城市向中型城市‘看。我所说的‘看，不是要去借鉴取经，更不是要改变自身的城市定位，而是从需求上寻求互补。＂
　　环北京经合区在以往的产业政策上求大求全，强调＂一个不能少＂，导致产业结构自成体系、自我封闭，使得产业结构趋同加剧，相互之间争资源、争项目、争投资，许多重复投资和重复建设不仅造成不必要的损失，还造成整个区域资源使用浪费和经济发展水平相对滞后。针对此，张大玉补充说：＂产业定位非常重要，尤其是河北一些地区，需要了解北京的定位、优势、劣势，做到北京需要什么，我去发展；北京缺什么，我去生产。＂
　　河北下一步发展应更多去考虑自身的特点，考虑与北京之间的联系，重视中小城市的发展，石家庄、保定、唐山等大城市可以起到带动作用，通过这种带动模式，更好地发挥优势。在产业的定位上，应根据市场的需求，有所为，也需有所不为。
　　结构调整与产业升级
　　产业定位一经明确，集中度即随之提高，并产生一种扩散效应，从而增加与其他周边区域的合作，形成产业链条。傅志华谈到：＂我国珠三角经济圈，由于制造业相对发达，很多地区出现资源匮乏的现象，特别是缺乏土地资源和水利资源去扩建工厂所以要和其他有更丰富资源的区域合作。＂
　　环北京经合区毗邻资源丰富的北方地区，能够从容应对资源需求的扩张。当前，北京正在调整产业结构并解决环境问题，某些资源型的产业需要迁移河北腹地。一方面，可以充分利用河北的自然资源和人力资本；另一方面，也能为经合区内产业结构的调整提供机会。
　　从产业层面上分析，一些不适宜在北京发展的重工业、重化工业应适当迁出。最典型的成功案例当属河北曹妃甸工业区。面朝三十多米深的天然海槽，背靠450平方公里的荒滩，使曹妃甸被誉为＂国宝之地＂。然而，重要的不止是优越的地势条件，曹妃甸工业区的开发更适合经合区进一步发展的需求，成为了环北京经合区建设重化工业，优化生产力布局的重要组成部分。随着首钢落户曹妃甸，可预见此类产业集群将以更迅猛的速度加快发展。
　　＂这样的迁出并不只是单纯地搬到另一个地方，在迁出的过程中，将产业升级换代落到实处，所以曹妃甸的首钢是‘新首钢。＂吴唯佳说，＂河北应当积极争取这样的机会，同时重视落实地区环保政策，提高环保水平，不能让在北京造成污染的产业迁到河北继续污染，不能成为‘收垃圾的城市。河北除应出台一些环保治污政策，还应有一些鼓励企业升级的配套政策，促进‘黑色经济加快升级，真正让迁址的过程成为企业升级改造的过程。这样对北京、河北的发展都有好处。＂