构建价值驱动型工会工作体系的理论与实践

　　中国兵器内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称一机集团）是国家＂一五＂期间156个重点建设项目之一，隶属于中国兵器工业集团，是内蒙古自治区最大的装备制造企业。经过60多年的发展，现已成为股权多元、以军为本、以车为主、军民协调发展的现代化军民结合型重型车辆制造集团，构建起包括核心、支撑、辅业、新兴四大板块在内的产品产业格局，其中核心板块包括军品、铁路车辆、车辆零部件、石油机械、工程机械、专用汽车等业务。2016年实现经营总量140亿元，其中主营业务收入130亿元，在中国机械500强中排名第42位。
　　近几年来，一机集团工会创造性地开展工作，在构建＂价值驱动型＂工会工作体系的理论与实践方面进行了有效探索，为促进企业科学发展、职工幸福安康发挥了重要作用。
　　创建＂价值驱动型＂工会的背景
　　适应外部环境的客观需要
　　＂价值驱动型＂工会发展模式源自中央倡导的社会主义核心价值观和兵器工业集团全价值链体系化精益管理战略思想。根据全价值链体系化精益管理思想，企业各项活动连接起来就是一条价值链，企业所有部门都成为精益管理的实施主体，企业所有工作都是全价值链的重要组成部分。
　　加强工会自身建设的现实需要
　　内蒙古一机集团工会根据内外部形势发展变化，提出构建＂价值驱动型＂工会发展模式，把工会工作作为企业全价值链上的重要一环，将上述两种价值理论（理念）与工会工作发展实际和现状有机结合起来，形成创建＂价值驱动型＂工会的新思路。
　　＂价值驱动型＂工会发展模式是一种价值工作理念，其核心思想就是开展任何一项工会活动，都应该是一个价值创造、价值增值的过程；是一种工作思路、工作方法，其实质是引入价值目标管理，并借鉴了精益管理的一些方法和手段，实现管理精细化；同时也是实现工会工作价值化的有效载体和工具，把工会工作建立在价值评价的基础之上，以价值作为衡量工会工作的尺度，并成为工会工作的价值取向。
　　中央党的群团工作会议对加强和改进新时期党的群团工作做出全面安排和部署，开启了党的群团工作的新阶段、新篇章，为＂价值驱动型＂工会发展模式的深化和发展进一步明确了发展方向，增强了发展动力。
　　＂价值驱动型＂工会发展模式的
　　内涵与外延
　　其核心内涵，就是以全价值链体系化精益管理战略思想为统领，始终把价值创造、持续改善能力作为衡量、检验工会工作成效的重要标准。还可以这样通俗地理解：今天比昨天做得更好，明天要比今天做得更好，日日有所进步，事事有所改善，通过持续不断的自我改进、自我提高，不断追求工作价值的最大化。
　　从工会工作促进企业经济发展、履行企业社会责任、构建企业人文环境三个价值维度看，工会工作价值主要分为经济价值、社会价值和人文价值。
　　工会工作的经济价值：主要体现在能够促进企业经济增长，为企业带来经济效益，改善经济运行质量的效应上。
　　工会工作的社会价值：主要体现在工会所承担的社会责任，即通过职工维权和改善民生所带来的社会效益上。主要包括：保障职工民主政治权利，维护职工合法权益；促进劳动关系和谐，维护社会、企业和谐稳定；促进改善民生，维护职工身心健康等方面。
　　工会工作的人文价值：主要体现在职工文化培育、增强企业凝聚力；全面提高职工思想道德素质、激发职工内生动力；营造良好的企业人文环境、创建和谐的企业文化上。
　　这三种价值犹如驱动着的三个轮子。从纵向上看，三个轮子各自运行，形成独立的价值体系；从横向上看，它们又相互交集，形成一个价值创造的统一体，在相互影响、相互促进中不断调整和优化各自的价值目标和价值驱动系统。这一论证来自一机集团公司工会在实践创新基础上深刻的、反思性的理论思索。
　　创建＂价值驱动型＂工会的主要做法
　　建立重点工作量化评价体系
　　对每项重点工作都设定几个量化评价指标，并进行指标改善度分析。在此基础上，推行价值评价制度，在工作计划、实施、完成的不同阶段，对工作效果进行事前、事中、事后的价值评价，确保重点工作以较小的投入取得预期的工作效果。
　　按照制度化、流程化、表单化的要求，全面推进工会价值体系的标准化、规范化建设
　　管理制度化。近年来，共修订完善27项规章制度，重点是严格规范涉及到经费使用的审批制度，包括预算管理、预算报告、重大项目的预决算、招投标以及事前、事中、事后的会议审批制度，使大额度费用支出层层把控，减少浪费，从制度上确保工会工作纳入制度化轨道。
　　工作流程化。按照＂简单、实用、高效＂的原则，结合实际对25项工会工作流程进行再造和整合。特别是通过在财务报销、预付款支付、合同评审等方面实行流程化管理以来，财务操作更加规范、严格。特别是在重大活动经费预算和支出上严格执行有关财务管理制度，做到预算先行、过程控制，既能保证活动效果和工作效益，又能降低工作成本。
　　结果表单化。各项工作均以表单的形式直观反映工作完成情况和工作效果。考核评价基本以表单为依据、让数据来说话，推动工会工作由定性评价向定量评价转变，也使对二级单位的验收考核过程更加公平透明。
　　深入推进＂价值驱动＂型工会工作，彰显三个价值
　　坚持融入中心做工作、进入管理起作用，促进工会工作与经营工作的有机融合，努力打造＂创业之家＂，彰显经济价值
　　工会工作的经济价值，是工会组织以维护和服务大局为目标，围绕中心任务，组织动员职工积极参与各种经济建设活动，通过推动职工实现辛勤劳动、诚实劳动和科学劳动而体现出来的。在这一过程中，工会工作的经济价值涵蓋了工会组织职工开展活动所创造的直接经济价值，以及工会开展活动本身所具有的经济价值。
　　工会工作的经济价值主要体现于以合理化建议、班组建设、岗位练兵技术比赛和安康杯竞赛等＂四驾马车＂为牵引的社会主义劳动竞赛。＂四驾马车＂各具特色，＂四个提升＂各有千秋。公司工会在实践中以一系列具体数据和生动案例，全面而精辟地诠释工会工作经济价值的深刻意义。
　　一是深化合理化建议运行机制，提升持续改善能力。每年都举办合理化建议成果发布会，连续举办了六届合理化建议大型抽奖活动，每年用于成果发布和抽奖活动上的奖金投入平均达70多万元。特等奖为家用小轿车一辆，极大地激发了广大职工创新创效的热情。
　　二是大力开展岗位练兵技术比赛活动，提升职工技术技能素质。积极组织参加不同层次和范围的职工职业技能大赛，每年平均开展120多个工种的四级岗位大练兵活动，基本覆盖了关键工种，参赛职工达2万多人次。为适应制造业自动化、数字化、智能化发展趋势，近年来采取整体推进、以点带面的方式，开展数控加工中心、焊接机器人、三维建模、履带车辆装试等工种的技术比赛，着力培养选拔复合型技术人才。几年来，共有19人次获得国家级比赛前20名，105人次获得自治区、兵器集团比赛前5名；公司先后涌现出全国劳模宋殿琛、大国工匠卢仁峰、中华技能大奖获得者张学海、自治区劳模于庆峰等具有广泛影响的年轻＂蓝领专家＂和技术明星。产生全国劳动模范3人，其中有1人当选十八大代表，自治区劳动模范12人；5人获得＂全国五一劳动奖章＂，20人获得＂自治区五一劳动奖章＂。一机集团成立了劳模协会；有3个以宋殿琛、卢仁锋、张学海名字命名的国家级技能大师工作室，2个以赵晶、于庆峰名字命名的自治区级技能大师工作室，17个公司级劳模创新工作室，为攻难关、破窄口，不断推动技术进步和技术传承发挥了重要作用。
　　三是深化班组精益化管理，提升班组创新创效能力。几年来，共有11个班组荣获国家级优秀班组、巾帼文明岗、三八红旗集体、五一巾帼标兵岗称号。其中，北方创业公司配件厂精加车间精加班荣获全国＂工人先锋号＂班组称号。一机集团成为兵器工业集团精益生产班组建设排头兵。
　　四是大力开展＂安康杯＂竞赛活动，提升职工安全健康水平。不断完善与集团化安全管控模式相适应的＂安康杯＂竞赛活动方式，总结提炼班组安全建设＂安康杯＂竞赛＂3311＂工作法，努力营造＂零容忍＂安全文化氛围，使得＂安康杯＂竞赛活动焕发出新的生机和活力。公司16次荣获全国＂安康杯＂竞赛活动优胜企业称号，并荣获全国首批＂安康杯＂竞赛活动示范企业称号。
　　始终把服务维护职工作为工会工作的出发点和落脚点，努力打造＂和谐之家＂，彰显社会价值
　　社会是一个有机体，也是一种价值存在。在构成社会有机体的社会关系系统中，工会作为我国重要的社会团体，同整个社会形成千丝万缕的联系，其开展的工作及活动都会产生一定的社会影响，使社会对工会组织形成价值判断并作出应有的价值评价。工会工作的社会价值体现于工会所承担的社会责任，并通过社会责任的履行及其所形成的社会影响而得到确证。
　　工会应通过不断深化厂务公开民主管理工作，来保障职工政治民主权益；通过关心帮助困难弱势群体，来维护社会稳定，并以此作为提升工会工作社会价值的路径选择。在实践中，一机集团工会主要通过以下工作突出工会的社会价值。
　　一是不断深化厂务公开民主管理、集体协商等工作，维护职工合法权益
　　不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，每年都组织召开职工（工会会员）代表大会，并认真做好职工建议案答复办理工作。几年来，累计征集职工提案157条，答复率为100%。公司被评为包头市＂五星级职代会＂单位。深入开展一线班组任务、工时、考勤、薪酬＂四公开＂专项活动，切实保障职工的民主政治权利和劳动经济权益。深入开展集体协商。工会与行政已经签订了七轮集体合同，每年都签订工资专项集体合同。工会法律工作不断加强，公司被确定为内蒙古自治区、包头市两级人大常委会首批基层立法联系点。
　　二是建立职工医疗互助保障机制，切实减轻职工医疗负担
　　这是一机集团采取＂抱团取暖＂的方式建立的企业内部医保，三年为一个保障周期，患病职工经基本医保报销后，在一个年度内个人自负5 000元以上的部分全额报销。职工医疗互助保障工作启动三年来，已有318人次受益，发放保障金134.47万元，进一步减轻了职工医疗负担。
　　三是完善两级困难职工帮扶救助机制，构建＂大帮扶＂工作格局
　　28个经营性单位全部按照人均200元的标准设立了本单位帮扶救助基金。通过统一二级单位帮扶救助基金设立标准，解决了下拨资金不平衡的问题，保证了帮扶救助资金的来源。从公司和二级单位两个层面，通过＂两节送温暖＂、金秋助学、单亲女职工子女助学、日常救助等渠道，每年向各类困难人员发放帮扶慰问金平均达200多万元。每年争取到上级工会各类帮扶救助资金平均达100多万元，救助各类困难人员平均达千余人次。形成上下结合、内外结合的＂大帮扶＂工作格局。
　　与此同时，深入实施精准帮扶。对困难职工分类、分布、致困原因等进行统计分析，根据不同情况制定差异化解决措施和方案，提高帮扶救助工作的针对性和实效性。比如：困难职工建档全覆盖、落实重点帮扶项目、适当提高困难职工救助标准等，为实现精准帮扶提供依据。
　　充分发挥工会＂大学校＂作用，加强职工文体活动阵地建设，突出一机职工文化特色，努力打造＂文化之家＂，彰显人文价值
　　不断满足职工日趋增长的精神文化需求，为企业和职工发展提供精神动力，提升工会工作的人文价值，是一机集团公司工会工作创新的重点和自觉的价值选择，是实现工会工作价值化的又一维度。
　　一是每年都举办丰富多彩、具有军工特色的主题系列职工文化活动，在弘扬先进文化和正能量、提升职工思想道德素质、激发内生动力等方面发挥了重要作用。
　　公司工会和各分会每年举办主题系列职工文化活动数十场，特别是2014年，以庆祝建厂60周年為契机，成功举办＂辉煌60·精彩一机＂主题系列职工文化活动，充分展示出一机职工文化的深厚底蕴，成为一机职工文化建设最具代表性的缩影。其中，中国兵器工业集团＂装甲日＂暨内蒙古一机集团建厂60周年文艺汇演，史诗般地再现了公司60年来的辉煌历程，彰显了军工文化的鲜明特色，在公司内外产生了广泛的文化影响力，赢得各方来宾及广大职工群众的高度评价和赞誉。
　　参与单位和人数为历届之最的＂牢记使命·唱响未来＂职工大合唱比赛，2016年自治区庆祝＂五一＂国际劳动节暨一机集团＂品读经典·光亮人生＂职工诗文诵读会，成为近年来主题系列职工文化活动的亮点，受到各方来宾和广大职工群众的广泛好评。
　　加强职工书屋建设。公司工会图书馆藏书3万册，二级单位设立职工书屋25个。公司工会通过每年组织开展读书心得征集、评选和奖励，推动读书活动蔚然成风。五分公司、动力能源公司职工书屋被评为＂全国职工书屋示范点＂。
　　二是创新工作方法和手段，利用新媒体深度介入，组织开展新颖的活动吸引人、感染人、凝聚人
　　＂一机职工文化＂微信公众平台创办以来，共发布图文信息300余篇，点击量达42万多人次，拥有粉丝28 000多人。工会开展的重点工作和组织的重要活动，都在第一时间以图文并茂的形式在微信平台上发布，相较传统纸质媒体，视觉冲击力和感染力更强，覆盖面更广，传播速度更快。先后组织策划了元宵节微信灯谜有奖竞猜、扫描二维码＂砸金蛋＂、最美花灯评选、职工劳动竞赛主题摄影大赛、＂最美家庭＂和＂十佳巾帼之星＂微信投票评选、＂家庭安全微寄语＂展示、＂写家书、传亲情＂音视频作品展播等活动。广大职工参与热情高涨，点击量平均达3万人次，最多达6万人次。＂一机职工文化＂微信公众号荣获首届百家＂全国最有影响力工会新媒体＂称号。
　　三是认真贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，大力推动《全民健身计划》的落实，增强职工体育活动的大众性、参与性，形成全民健身的良好氛围。
　　网球项目在公司有着广泛的群众基础。公司连续九次在自治区大企业网球联赛上获得团体冠军，多年来向区内外输送了不少优秀网球选手。场馆建设力度不断加大，公司现有体育馆、网球馆、羽毛球馆等3座场馆，1个体育场，40余片网球、羽毛球、籃球场地。2014年投资兴建的总建筑面积1 900多平方米的气膜式羽毛球馆，是自治区为数不多的符合国家级比赛条件的运动场馆之一。承办了兵器企业华北片区羽毛球王争霸赛，获得团体冠军。占地26万平方米的＂三湖一园＂（天鹅湖、鳄鱼湖、太阳湖、儿童乐园）是职工家属休闲娱乐的重要场所，被命名为＂自治区特色文化广场＂。在坚持开展传统体育项目的同时，积极推广大众性体育项目如波波球、软式排球、跳绳、踢毽子、工间操、健步行等。健步行活动目前已经成为公司覆盖面最广的一项群众性体育活动。不断改善职工健身条件，为329个支会配备了跳绳、呼拉圈、毛毽、哑铃、血压计、血糖仪、体重计等健身、保健器材。新建成五人制足球场。公司职工全民健身活动参与率明显上升，经常参加体育锻炼的人数达40%以上。
　　值得关注的是，职工作为工会人文价值指向的对象，不是以人文价值客体的身份被动地参与活动，而是以人文价值创造主体的角色主动参与，并在活动中实现对人文价值氛围的营造，推动人文价值的实现。实践证明，工会开展活动，必须得到职工群众积极主动的支持和热情广泛的参与。这就要求工会必须有效利用各种资源，提供各种条件，吸引广大职工踊跃参与活动，这也是一机集团公司工会在实践中取得的弥足珍贵的经验之一。
　　（作者单位：内蒙古第一机械集团有限公司工会）
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