新能源汽车战略性驶来
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＂科技＂、＂绿色＂、＂低碳＂……
上海世博会让来自世界各地的游客充分感受到了她的奇妙和精彩,而世博会上新能源汽车的广泛运用无疑为她描绘了浓重的一笔。
据上海世博会组委会介绍,世博会期间,将有1000余辆新能源汽车服务在各个园区。超过50万次的运行、几千万人次的运输规模都将创造一个记录。
＂谁是世博会最大的赢家?无疑是这些为世博会提供新能源汽车的厂家才是。如此海量的运行数据是一笔宝贵的财富,这是在实验室里得不到的。＂一位资深的汽车专家告诉记者,这些运行数据将对新能源汽车更大规模的市场化推广,提供很重要的支持。
从北京奥运会的试点,到上海世博会的大规模运用,再到驶入寻常百姓家,新能源汽车还有多少路程要走?
排头兵
2009年9月22日至23日,温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会。在随后公布的会议公告上,新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业,被表述为＂战略性新兴产业＂。
业内人士普遍认为,这是我国在本轮国际金融危机背景下,继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。
＂当前,全球正面临新一轮产业结构调整,中国现有的发展方式面临诸多弊端,经济发展迫切需要寻找新的增长点。＂国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为,战略性新兴产业正是在这种国际大背景下被寄予了厚望。
冯飞认为,如果未来中国战略性新兴产业发展得比较好,中国经济实力将迈上一个新台阶,假如发展不好,没有抓住当前机遇,中国经济结构问题将更加突出甚至恶化。
在七大战略性新兴产业中,新能源汽车产业赫然在列。
＂汽车产业涉及到很多方面,在整个国民经济中都占据很重要的地位。同时它符合这次战略性新兴产业的三个判断标准:一是产品有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效应;三是要能带动一批产业的兴起。＂上述汽车专家评价认为。
目前,美国、英国、日本等发达国家,都对新能源汽车行业纷纷投入巨资,力求引领市场。新一轮汽车产业国际竞争已经打响。
上述汽车专家分析,我国传统汽车产业追赶了几十年,还是与国外先进国家存在很大差距,特别是核心技术比较缺失,新能源汽车不是要抛弃传统汽车产业,而是力求我国汽车产业上实现‘弯道超车,在新的一轮汽车产业国际竞争中占领制高点。
《规划》透视
作为是一个系统工程,新能源汽车产业科学合理的规划尤为重要。新能源汽车产业规划何时出台?成为很多市场人士关心的问题。
就在很多人纷纷猜测之际,工业和信息化部、财政部等几个部委联合制定的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》(征求意见稿)(简称《规划》)于今年8月初曝光。
这份长达16页的《规划》堪称未来10年我国新能源汽车产业发展的纲领性文件,内容涵盖新能源汽车技术研发和产业化的诸多方面,提出了具体指导原则、发展目标、产业布局、保障措施等。
其中,＂中央财政将拿出千亿元支持新能源产业的发展＂成为亮点。并有消息称,《规划》已于8月底完成,已经上交国务院审批。
从《规划》中看出,中央财政的投入分为以下几个方面。
12011～2020年,中央财政安排500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金,重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和产业化。建立国家新能源汽车产业技术创新联盟,建立联合开发机制。
22011～2015年,中央财政共安排300亿专项资金,支持新能源汽车示范推广;中央财政共安排200亿专项资金,支持以混合动力汽车为重点的节能汽车推广。
32011～2015年,中央财政共安排50亿专项资金支持试点城市的基础设施建设。试点城市也加大对基础设施建设财补助力度或贷款贴息,并且应在电价、土地等方面出台支持策,充分调动电网企业、石化企业等会各界进行基础设施建设的积极性。
4设立节能与新能源汽车零部件固定资金投资专项资金,2010-2015年中央财政共安排100亿元,对节能与新能源汽车零部件进行分类指导和支持,引导资金投向节能与新能源汽车零部件生产领域,培育一批骨干配套企业。
在中央财政补贴之外,各地方政府也将对新能源汽车的研发、推广投入资金。目前,各地制定的地方版节能与新能源汽车发展规划都包括数以亿计的支持资金。
此外,各汽车企业也将投入巨资,除了自身的研发投入以外,承担重大科研专项的企业都必须按照一定比例投入配套资金。此外,相关政策还将引导会资金投向新能源汽车产业,鼓励设立新能源技术创业投资机构和产业投资基金。
《规划》显示,未来十年,地方政府的税收政策将给予节能与新能源汽车的推广以很大优惠。比如,免征纯电动汽车、充电式混合动力汽车车辆购置税,减半征收普通混合动力汽车车辆购置税和消费税。2015年前,新注册纯电动汽车和充电式混合动力汽车免征车船税,普通混合动力汽车减半征收车船税。
另外,节能与新能源汽车及其关键零部件研发和生产将被列入《国家重点支持的高新技术领域》,享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠策。对节能与新能源汽车及其关键零部件生产、研发企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入,免征营业税。
《规划》为什么会被曝光?可信度和可行性有多大?
＂中央财政投入的数字肯定有差别,《规划》出台也没有这么快,毕竟涉及到很多部门、企业的协调。＂财政部一位官员认为。
科技部＂863计划＂节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长,《规划》制定的主要参与者之一王秉刚对此也表示出谨慎:＂《规划》中提出的资金支持力度、新能源汽车推广目标等都只是初步设想,一切尚未有定论。《规划》实施需要国务院批准,需要财政部、科技部等相关部委支持。专项资金投入规模、新能源汽车累计目标销量、财税保障措施,这些都可能有所改动。＂
最后一公里
今年6月1日,我国针对私人购买新能源汽车的财政补贴政策《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)正式出台。
新政策将选择在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个重点城市城市作为启动私人购买新能源汽车补贴试点。而备受关注的补贴力度也有了定论:插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元;纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。此次补贴政策也被看成是我国新能源汽车实现商业化的一次尝试。
面对如此大的补贴力度,你会心动吗?
从市场的反应来看,消费者似乎并不买账,深圳每天新能源汽车销量只有几十辆,相比其他传统汽车销量,简直微不足道。很多人也在质疑,在目前新能源汽车尚未实现商业化的背景下,实行如此大力度的补贴到底有多大的意义?
＂销量虽小,但还是有,说明市场在慢慢认同。出台补贴政策意义首先在于引导消费者的观念,只有让消费者接受了,整个市场才会慢慢发展起来,最终实现依靠市场来选择企业、淘汰产品。＂上述财政部官员认为,大家对新能源汽车行业应该多一点耐心,毕竟中国在这方面还是有一些自己的优势。
从最初的概念,到现在技术和市场的不断突破,新能源汽车实现完全商业化的＂最后一公里＂,还要走多久?
国际节能环保协会秘书长李军洋认为,我国新能源汽车当前面临八大＂拦路虎＂:核心整车的关键技术方面,自主知识产权体系形成等还不够成熟;经济效应及实际应用方面,采购成本高、电池续航与维护、统一标准化问题等也是制约因素;电网、市政基础设施,基础配套严重不完善;研发一拥而上＂大跃进＂的趋势和政策扶持中的滥竽充数;车型开发、试验、验证等技术能力上,本土高端科技和管理人才不足;生产及售后、回收过程的环境影响问题;地方政府保护问题;扶持政策实施不同区域发展差别化措施问题。
作为切身利益相关者,部分汽车厂家也表达了不同的观点。
奇瑞汽车董事长尹同耀认为,新能源汽车的产业化已经到了＂起步期＂。在这个时期,产品需要通过一定量的产业化获得市场检验。
这些年,我们在技术成熟的基础上示范运营。现在,新能源汽车更需要面向公务系统的客户,甚至是个人消费者,通过一定量的产业化,让用户、政府、企业和供应商等整个价值链得到市场的验证。也只有这样,新能源技术才能被完善,新能源汽车也才能被百姓了解。
作为新能源汽车的坚定支持者,比亚迪董事长王传福认为,比亚迪的技术已经成熟,在产业化初期,一个全新的产品在没有量产的情况下,成本会很高,政府应该加大支持力度。
而＂汽车狂人＂李书福这次却很冷静,他认为现在很多企业争相上马新能源汽车,其中不缺乏做秀的。
他认为,新能源汽车开发上,我们所有的供应商体系、零部件的开发都不是为了做展车,而是想拿出消费者可以接受的产品,但是,现在大家也还不能完全做到。
目前,新能源汽车还存在不能大规模推广的很多瓶颈和障碍,这需要国家和企业共同攻克。一方面,国家要对新能源有明晰的战略,这样才能集中有限的力量,做最大的投入;另一方面,企业也要更清楚近期和远期应该怎么做。
不管怎样,新能源汽车已经悄然走进了我们的生活。有业内人士认为,新能源汽车产业要完全实现产业化,至少还需要20年,到那时新能源汽车才能完全代替传统汽车。
但,永远不要低估技术的力量。网络几乎就是一夜之间,改变了整个世界。对于新能源汽车来说,又有什么不可能?