继续教育网络园区的应用创新与推进
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钱丰收+袁舒雯+王颖+李翔
【摘要】继续教育网络园区是教育主管部门、高等院校上下联动，以规范学历继续教育办学为基点，以创新继续教育教学与管理模式为手段，以服务社会成员终身学习为宗旨的具体实践。通过统计安徽继续教育网络园区平台用户、高校资源上线情况、课程上线情况、视频学习时长、作业完成情况等方面的数据，从＂互联网+＂继续教育的角度，分析继续教育网络园区创新点与需解决的问题，并提出推进建议。
【关键词】继续教育网络园区；应用数据；创新点；推进建议
【中图分类号】G521【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）12002806
【收稿日期】20170425
【基金项目】安徽省教育厅高校优秀青年人才支持计划项目，项目编号为gxyq2017164；安徽省教育厅高校人文社科重点项目，项目编号为SK2015A649；安徽省教育厅高等教育振兴计划重大教学改革研究项目，项目编号为2014zdjy192
【作者简介】钱丰收（1979—），男，安徽青阳人，硕士，讲师，研究方向为继续教育管理与政策分析。经济社会的发展离不开国民综合素质的提升，而国民综合素质的提升离不开教育的支撑。继续教育作为学校教育之后面向所有社会成员的教育活动，为广大成人学习者提供了学历与职业能力提升之路，已成为有效构建终身教育体系与学习型社会的重要支撑。经济社会转型、产业结构调整和教育综合改革对高校继续教育提出新的要求，[1]而信息技术的发展尤其是互联网时代的到来，正快速改变着人们生活、工作和学习方式，也推动着继续教育创新与发展。继续教育网络园区（以下简称＂园区＂）正是在这一背景下建立起来，由政府主导，高等院校分工协作，共同搭建的统一的继续教育在线平台，推动资源共建共享，推进符合成人学习特点的远程化教学模式改革，构建适应现代远程教育发展的支持服务体系，促进继续教育与信息技术的深度融合，为学习者提高职业能力、创新创业能力、提升综合素养等提供随时随地学习的平台，畅通终身学习的渠道。
＂打造特色品牌，构建教育网络平台。坚持布局合理、突出特色、管理规范的原则，打造信息化、高水平的继续教育基地，并在统一规划布局的基础上加快继续教育组织体系的建设。同时，基于互联网和信息技术的发展，職业技能的学习习惯和特点，建立继续教育教学资源的共享机制。建立网络平台的学分互认制度为学生在合适时间、合适地点接受教育创造条件，以拓展继续教育的整体覆盖面。＂[2]而继续教育网络园区正在成为继续教育创新发展的特色品牌。
一、＂园区＂应用分析
2014年11月，习近平总书记在亚太经合组织APEC峰会上指出新常态的动力特征已经从＂要素驱动、投资驱动＂转向＂创新驱动＂。[3]对于高校继续教育同样需要创新体制机制，主动转型升级，积极谋划＂互联网+＂继续教育，才能尽快适应经济新常态，培养新常态背景下、符合地区需求的应用型专门人才。华中科技学院刘献君教授认为教育理念创新可以通过基于本质的、基于价值的、基于经验的和基于未来的四种路径来实现。[4]安徽继续教育网络园区建设发展，是教育主管部门、高等院校上下联动，以规范学历继续教育办学为基点，以创新继续教育教学与管理模式为手段，以服务社会成员终身学习为宗旨的具体实践。＂园区＂是全国首家由省级政府主导、规划设计、专项资金支持的继续教育改革项目，是现代信息技术迅猛发展的大背景下的继续教育与信息技术深度融合的创新之举。
本文选取几个维度进行统计与描述，包括：＂园区＂平台用户数量、高校资源上线情况、课程上线情况、视频学习时长、作业完成情况等。通过这些数据可以梳理出安徽继续教育网络园区建设中的主要创新成果以及存在问题。以下数据均来源于安徽继续教育在线平台教学督导系统适时统计数据库，统计时间截止为2016年6月。
1师生用户数情况
目前，＂园区＂入驻高校已达27所，＂园区＂平台总访问量达到673.8万次，其中教师用户访问量达27.1万次，学生用户访问量达523.1万次，游客访问量达123.6万次。课程教师用户492人，管理教师用户265人，学生用户数达5.3万人（图1）。
学生用户数超过4 000人的高校共有7所，其中有两所是2014年入驻的项目高校，其他均为2013年入驻的项目高校，表格中2015年入驻的项目高校仅有1所，而人数也不足500人。
2课程资源上线情况
课程资源上线情况是指入驻＂园区＂高校建设并上传到平台的资源的数量。安徽继续教育网络园区通过教育主管部门的总体规划，由安徽广播电视大学承建安徽继续教育在线平台并提供支持服务，高校开展了具有各自特色的课程网络教学资源建设，不断探索＂园区＂框架下的课程网络教学资源共建共享。目前，园区平台已有资源数达2.44万个，其中视频1.19万件，资源涉及课程483个，涉及专业147个（图2）。
资源数量超过1 000条的8所高校中，其中2013年入驻高校3所，2014年入驻高校5所，可见课程资源建设及上传与入驻时间并无直接关系，与高校重视与实施情况具有相关性。从表2中可以看出，视频资源是各高校资源的主要形式，而视频资源超过500条的7所高校中，有4所是2013年项目高校。视频资源作为课程资源中最重要的资源形式，建设周期长，费时、费力，特别是在后续入驻的本科院校中，由于师资调配、经费支持、行政重视度等原因，都难以独立建立大批量、高水平的视频资源。
3课程上线情况
课程上线是指在＂园区＂平台上发布了教学设计的课程，即教师对教学过程进行了整体设计和安排，以＂模块-任务＂的形式将资源库中的资源进行合理串联，并确认发布的课程。目前，＂园区＂入驻高校在平台上已发布在线教学设计的课程共有295个，涉及专业442个（图3）。课程上线数量超过15门的9所高校中，有6所是2013年项目高校，其余3所是2014年项目高校，这3所高校中有两所上线的课程以公共课和共享课为主。而从整体统计情况来看，目前高校开设的课程以公共课和专业基础课为主。endprint
4学生在线学习情况
截止到2016年6月，＂园区＂各高校学习者视频學习总时长已达61.76万小时（图4）。视频学习时长记录依据为学习者第一次学习视频的时间，多次学习不重复记录。＂园区＂各入驻高校课程主持教师共布置作业1 354份，学习者在线提交作业10万多份。＂园区＂平台在线考核系统提供预约考试、随学随考、在线学习完全过程性考核等方式。截止到2016年4月，平台使用在线考核系统的高校有安徽工业大学、安徽广播电视大学、安徽农业大学、合肥师范学院等高校，涉及22门课程，6 000多名学生使用在线考核方式。
以上数据可见，安徽大学、安徽师范大学、安徽工业大学、安徽财经大学、阜阳师范学院、安徽广播电视大学等高校，在继续教育远程化教学模式改革方面取得了初步成效。
二、＂园区＂创新点分析
通过＂园区＂建设应用数据分析，高校继续教育新型教学模式推广和学习支持服务体系建设取得阶段性成果。＂园区＂建设探索了一条政府主导、校际合作、资源共建共享、继续教育抱团发展与质量提升创新发展的新路子。体现出以下几个方面创新点：
1＂园区＂理念创新
高校继续教育目标是要实现高等院校社会服务的功能，其价值是服务人的终身学习。但高校继续教育尤其是学历继续教育存在着学习者工学矛盾、家学矛盾突出的问题，教学过程落实困难，部分高校以所谓低要求、高毕业率吸引生源，重规模扩张轻质量提升现象明显，成人高等教育中涉及函授站的各种违规办学层出不穷。为了适应高等教育新常态与互联网时代，安徽省在高等教育振兴计划中，启动了＂高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设＂项目，计划按照类似于职教园区、经济开发区、高新技术开发区的模式，建设的继续教育网络园区，以＂网络园区＂理念搭建全省统一的继续教育在线平台，由各类高校根据各自特色共建共享继续教育课程网络教学资源，创新继续教育管理模式与教学模式，构建覆盖城乡的学习支持公共服务体系。
2＂园区＂建设机制创新
网络园区是教育信息化建设的创新型项目，没有经验可借鉴，需要新的建设与管理机制，才能实现＂园区＂建设发展的良性循环。经过三年的实践，安徽省的继续教育网络园区建设机制逐步形成，即由省级教育主管部门作为＂园区＂主管单位，成立＂园区＂管理委员会，统一规划，做好＂园区＂发展的顶层设计，给予资金资助，协调园区高校的合作与开放，指导创新发展。由专业从事现代远程继续教育的省级广播电视大学或开放大学作为＂园区＂承建方和服务运营方，开发全省统一的继续教育在线平台，并提供支持服务。各类高等教育机构及行业企业作为＂园区＂入驻单位，共建共享优质网络课程资源。学习者是＂园区＂的服务终端。
3＂园区＂教学模式创新
网络园区创新了继续教育教学模式，改革函授等已不能满足互联网时代学习需求的成人高等教育教学方式，为成人学生随时、随地学习需求提供支持服务。＂园区＂建设主要功能之一就是改革成人高等教育远程化教学模式，＂针对接受成人高等教育学生工学矛盾、学习时间少和具有一定的自学能力等特点，平台采用按照模块和任务的方式来进行教学的设计，突出学习的重点和难点，采用列表的形式生成教学计划安排表，学生通过学习完成各任务的学习目标，基本上能理解和掌握课程的重点内容，达到了教学的基本要求。同时，学生通过对资源库的其他资源进行自主学习，进一步加深对课程所学知识的理解，并使自主学习的能力得到提升＂。[5]在安徽继续教育网络园区框架下的教学模式改革实践中，安徽大学等高校通过建设课程网络教学资源，依托全省统一的继续教育在线平台，逐步将成人高等教育函授等教学方式向基于信息化的新型教学模式转变，逐步探索出基于网络的、有支持的、自主学习为主的、线上网络教学和线下面授辅导相结合的继续教育教学新模式，推动了＂高校多种继续教育形式加快融合＂。[6]
4＂园区＂教学工作模式创新
＂整体设计、模块安排、任务驱动、多元交互、立体评价＂的网上教学工作模式成为有效推进继续教育教学模式改革的重要措施。整体设计是指根据课程教学大纲、教学目标、教学内容，在对学习者进行分析的基础上，综合各种教学手段，结合教与学的过程合理安排学习进程。也可称之为一体化设计，即：多种教学媒体资源一体化设计、多种教学手段一体化设计、教与学（或教—学—测）过程一体化设计。模块安排是指根据课程教学大纲、教学目标，将课程内容划分为若干个模块，即若干个学习单元。任务驱动是指按照学习任务的方式，安排教学过程，体现教学资源和教学手段的应用，体现教学过程控制和学习过程考核，促进教学过程落实。多元交互是指教学过程中，师生、生生、师师之间可以通过多种方式交互，及时解决学习者学习中的问题。立体评价是指改革一考定评的评价模式，采用多样化的过程性考核和终结性考试相结合的方式。
5＂园区＂继续教育学习方式创新
在＂园区＂统一的平台系统中，能够实现学习者的＂随学随考＂。学习者达到高校学历继续教育入学条件后，即可使用联网计算机、PAD、手机等移动设备登录平台随时随地进行课程学习。＂随学＂模式设置了三种递进式的在线学习模式：成人高考统一录取后的随学模式、高校自主考试招生的随学模式、注册开放式随学模式；随考包括所学即所考、预约考试和自主随考模式三种模式。[7]
三、需解决的问题
然而继续教育网络园区作为改革创新的新生事物，＂始生之物，其形必丑＂，同样存在高校推进教学模式改革进度不平衡、课程网络教学资源尚不能充分满足需求、支持服务能力偏弱、在线平台功能不完善等问题。以下将对存在问题与推进建议措施进行分析，为继续教育网络园区的建设发展提供参考。
1高校推进继续教育教学模式改革进度不平衡
＂园区＂项目实施以来，安徽省已有27所高校已经进驻＂安徽继续教育网络园区＂，高校继续教育远程化教学模式改革已经全面展开，初见成果。但各高校推动＂项目＂进展不平衡，安徽大学、安徽师范大学、安徽工业大学、安徽财经大学、阜阳师范学院、安徽广播电视大学等部分高校推进力度较大，已取得阶段性成果，其他高校＂项目＂建设的推进情况不佳，与远程化教学模式改革的要求尚有一定差距，主要表现为：推进的广度与深度不够，上线课程数量较少，与课程资源建设相关数据还不匹配，在线教学行为不够丰富，远程化教学模式改革探索研究不够。其主要原因是认识重视程度不够、师生教学观念更新不及时、相关管理制度不配套等。endprint
2课程网络教学资源建设尚不能完全满足学习者需求
入驻＂园区＂的高校陸续立项建设了近300门的课程资源，启动了多个专业和公共课程共享资源建设，但与学历继续教育专业主干课程上线、全部在学学生上线学习目标还存在较大差距。网络课程资源建设不能完全满足学习者需求，主要表现为网络课程资源数量及覆盖面较小、各高校资源建设标准不一、质量参差不齐，存在网络课程资源低水平重复建设的问题。
3教学支持服务能力有待提升
高校继续教育远程化教学模式改革，为学习者提供线上线下相结合的教学支持服务，需要高校管理人员、教师和班主任（辅导员）具备现代远程教育教学支持服务意识与能力。但自＂项目＂实施以来，部分高校教师远程化教学能力、教学管理人员的信息化管理能力与服务水平还需进一步提高；部分高校校外教学点（函授站）的教学设施、教学服务理念、管理能力和水平还不能与远程化教学模式改革相适应，辅导教师、管理人员的支持服务观念、能力和水平与＂项目＂建设要求还有较大差距。
4＂园区＂平台建设力度还需进一步加大
＂园区＂平台为高校继续教育远程化教学模式改革提供了基础性保障。但随着高校继续教育改革范围的扩大、教学模式改革的不断深入，特别是进入平台高校数量的增加，各高校个性化的需求也逐渐增多，对平台的适应度要求越来越高。因此，需要进一步推进平台建设工作，深入调研分析需求，持续完善功能设置，解决平台管理系统与高校教务管理系统数据对接等问题，提升平台建设和服务工作效率，更好地满足高校继续教育远程化教学模式改革的需要。
四、推进建议
现阶段教育部继续教育的工作重点提出：一是高校继续教育的综合改革；二是信息化浪潮推动下的继续教育发展战略。可见，改革创新已经成为高校继续教育领域的工作重点。[8]本文结合安徽继续教育网络园区建设实践， 对于推进高校继续教育综合改革提出对策建议。
1出台配套政策制度
应成立＂继续教育网络园区＂高校联盟，设立管理专家组、教学专家组、技术专家组，加强宏观指导和统筹协调。落实＂园区＂规划，进一步明确目标，细化工作任务。积极推动普通高校之间交流与合作。出台继续教育网络园区管理办法、高校继续教育数字化学习中心设置标准与管理办法、继续教育创新发展评估考核指标等制度规范，引入优质继续教育资源，推动普通高校函授站转型升级，委托专业评估机构适时开展专项评估，强化督促检查力度，试点非学历继续教育项目入驻＂园区＂。
2深化教学模式改革
利用互联网服务远程学历教育，可以很好地克服传统教学模式中对学习空间和时间的限制，也适宜于偏远地区无法开展面授教学的客观需求。[9]因此需要不断推进高校继续教育远程化教学模式改革，加强继续教育在线平台的开发升级完善工作，探索＂园区＂运营成本分担机制，提升＂继续教育网络园区＂建设与运营的能力和水平，优化用户使用系统，提升用户体验。加大高校运用平台实施远程化教学力度，为高校教师、管理人员运用平台实施远程化教学与管理提供咨询服务和培训辅导，提高教师、管理人员远程化教学与管理水平；扩大＂园区＂服务辐射面，为学习者提供优质的自主学习支持与服务，提升教学服务能力，提高教学质量，促进高校继续教育内涵发展。高校需加强继续教育教学与管理制度建设，修订完善教育教学管理制度，以适应＂互联网+＂行动计划背景下的继续教育教学模式改革。探索学历继续教育学分制改革，开展继续教育学习成果认证、存储与转换研究。
3加强教学资源建设与共享
入驻＂园区＂高校需要加强继续教育网络课程资源建设，做好资源建设规划和年度计划，扩大建设范围，加快推进课程资源建设；切实加大投入，把网络课程资源建设经费纳入学校总体预算，采取以学校投入为主，通过申请专项资助和引入市场机制相结合等方式，多渠道争取资金，有计划地推进高校课程资源建设。开展基于信息化的师生远程化教学培训，转变教学观念，建立督促引导学习者上线学习制度与措施，不断完善共享资源建设与应用工作机制，做好招生规模大、社会急需专业课程资源共建共享工作，共建共享公共基础课程、通识课程网络教学资源。
4提升支持服务能力
目前，高校继续教育学院管理手段普遍相对滞后，大部分是采用电脑单机化管理，没有建立信息库，不能提供信息查询服务，更不能开展基于互联网的远程化教学，有的甚至许多资料仍依靠手工完成。[10]因此高校继续教育学院管理队伍能力提升、管理方式革新成为必需，具体来说需要打造一支相对稳定、数量合适、结构合理、整体素质高、专职与兼职相结合的教师队伍，建立协同创新平台和协调机制，引进管理人才，培养、巩固和提升改革创新成果。打造一支懂教学、会技术、擅管理的继续教育管理队伍，这样继续教育工作才能走向专业化。[11]科学规划高校函授站（教学点）转型升级工作，推进高校课程资源建设、平台应用、函授站转型升级、数字化学习中心设置、高校继续教育远程化教学模式改革。
5打造＂园区＂金字招牌
启动＂继续教育网络园区＂品牌与推广研究工作，营造良好舆论氛围，不断吸引社会关注，扩大影响力，积聚品牌信誉与效应。建立＂园区＂入驻高校准入退出机制，总结高校建设成果，积极推广高校继续教育教学模式改革成果，努力提升高校继续教育办学声誉与社会影响力，服务广大成人求学者，打造特色鲜明、全国闻名的区域性继续教育网络园区及其覆盖全省城乡的公共支持服务体系，为建设终身教育体系、构建学习型社会提供强力支撑。
五、结束语
如上所述，安徽省继续教育网络园区建设已经在理念突破、建设机制、课程资源建设、推广应用、教学模式改革、服务高校学习者等方面进行了成功探索，取得了继续教育整合资源、凝聚共识、创新发展的不俗成绩。随着高等教育综合改革与信息化建设的不断推进，依托网络园区的继续教育改革发展必将为高校、学习者、用人企事业单位带来多赢的局面。当然，继续教育网络园区还需深入发展和完善，各方积极性的有效调动、各种资源和筹措的运用，进一步融入创新、创业、社会责任教育等方面还有待在实践中不断研究探索。endprint
【参考文献】
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Practice， Innovations and Promotion of Continuing Education Network Campus
——Take Anhui Province as an Example
QIAN Fengshou1， YUAN Shuwen1， WANG Ying2， LI Xiang1
（1.Service Centre of Anhui Continuing Education Network Park， Anhui Open University， Hefei 230022；
2.Anhui Wenda University of Information Engineering， Hefei 231201， China）
【Abstract】Continuing Education Network Campus is to standardize the continuing education as a starting point and to innovate teaching and management model as a means. It is specific practice of making joint efforts between provincial education department and higher institutions and serving the community members. The statistics from Anhui Continuing Education Network Campus is analyzed including the number of users， online courses， the duration of video learning and the completion of online test. From the perspective of ＂Internet+＂， the innovations and to be solved problems are researched and constructive suggestions are given to promote the construction of the ＂the Network Campus＂.
【Key words】continuing education network campus； application data； innovation； constructive suggestions
（編辑/徐枫）2017第12期（总第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371
doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.009