浅析我国国有企业业绩评价体系如何改进
⇨⇦
（河北大学管理学院，河北 保定 071002）
【摘 要】在计划经济条件下，对国有企业业绩进行考核时，主要以产量、规模等＂实物产量＂为核心，随着时代的发展，该核心逐渐转变为承包制下的＂产值和利润＂。而在现代企业制度条件下则是以＂投资报酬率＂为核心进行考核。随着一系列文件的出台，我国企业绩效评价体系逐步得到了完善。现在，我们处于一个经济全球化、知识化、信息化和高科技化的社会，但是我国进行企业业绩评价时仍然是以财务指标评价为主，最后根据评价得到的经济指标对企业进行调整。虽然从现在来说我国的业绩评价体系已经取得了很大的进步，但是仍然存在一些缺陷，本文从这一方面入手，着重探讨国有企业业绩评价体系改进的方法和策略。
【关键词】国有企业；业绩评价；；综合评价；改进策略
一、目前我国国有企业业绩评价体系存在的问题
（一）未考虑所有者权益的资本成本
企业的成本包括债务资本成本和权益成本，传统的业绩评价体系绝大多数指标是建立在会计方法之上的，因此，这种评价方法会受到会计准则的约束，在进行评价时几乎每次都会考虑到债务资本成本，但是权益成本却会被经常忽略掉。而国有企业所有者是国家，具有的＂公有＂这一特殊性，使得每个人都想占点便宜，导致企业经营者为私欲虚增账面价值、认为提高利润，以好的经营成果来获取高的个人利益。负责人又疏于对权益资本的确认及计量。导致可能不计算国有企业资本成本的情况。而不及资本成本对企业评价得出的结果具有一定的偏差，不能准确的反应实际情况。
（二）未考虑作为未评价基础的会计数据真实性
进行业绩评价所使用的会计信息，都是平时会计做账时记录的信息，在没有对会计信息进行审核之前，不能保证会计信息的真实性，而现在我国会计数据失真比较严重，会计数据最终由经营者操控并且提供，而会计人员在经营者的管理之下，如果会计人员在被指使记账时作假，那么，企业的所有者就难以获得相对准确的数据，而用错误的会计信息计算出来的评价结果就会出现偏差，因此不能确保评价结果的准确性。
（三）有利于动态分析的指标较少
现有是我评价体系大多都是根据三大主报表来进行计算，而会计核算的依据是历史数据。当前我国处在不断的发展当中，无论是宏观上的国家经济政策，还是微观上的企业经营政策，都处于不断地改变调整过程中，而且，在这个科技发达时代，信息的瞬间传递、科技发展的进程都会影响到企业的经营业绩，因此在进行业绩评价时过多的注重静态分析，并不能全面地、正确地反映企业动态的经营状况。
（四）不能充分关注企业的长远目标
以财务指标为主的业绩评价体系中的财务指标反应的均是过去的事情，这对于当今这个信息发达的社会来说是远远不够的，不能仅根据财务指标来确定企业的发展现状和未来，还使得企业经营者因为只注重眼前利益而忽视企业的长远目标。而在我国现在实行的国有企业业绩评价指标体系中，非财务指标所占的比例较少，因此对我国国有企业进行的业绩评价并不全面、系统，并且具有短期性。
（五）忽视了无形资产在企业价值评价中的作用
在这个信息时代，企业在未来的盈利能力和价值很大程度上取决于其对于无形资产的管理水平。尽管财务业绩评价体系能够充分地反映有形资产的价值，但是，却很少有能够无形资产价值计量方面的数据。结果，无形资产这个影响企业竞争地位的因素沒有纳入业绩评价体系中，也就无法被管理者所重视。因此，在没有充分考虑驱动因素的前提下，所得出的业绩评价结果是不准确的。
二、我国国有企业业绩评价体系改进的方向
对国有企业经营状况进行准确业绩评价能够有效的帮助实现企业价值最大化，基于国有企业在我国国民经济中的主导地位及其特殊作用，因此在对国有企业进行业绩评价时它的准确性很重要。要使我国国有企业的业绩评价工作进一步得到完善，就需要从以下几个方进行改进：
（一）应当在进行评价时考虑权益资本成本
对于国有企业因各种原因而存在的忽视权益资本这种问题，我们应该加以改善。即重新审视国有企业业绩评价系统，对于忽视权益资本成本的评价，在进行业绩评价时，加入其中。首先得确定企业权益资本的范围，再计算出取得权益资产的成本，也就是权益资本成本。然后将权益资本成本加入到国有企业也评价体系中，对国有企业也评价体系进行补充。同样，由于该体系对于资本成本方面得到完善，使得最后评价结果更接近现实情况，准确性更好。
（二）加强会计监督，提高会计信息质量
有的国有企业会出现虚增利润的现象，为了获取个人利益，将财务报表的业绩做的很好，对于这种现象，要加强对企业的会计监督，比如说增加企业财务部门人数，对于账目要经过多个人的检验。这样，就能够大大降低在会计数据上作假的概率。同时，对于国有企业这种带有公有性质的而企业，若带头实行严格的会计监督制度、减少会计上面作假的行为会为社会带来正能量。
（三）增加企业动态经济状况分析
你企业的经营处于不断地变换之中，每天都会有新的变化，同时，每天也都会有新的进展，即一直处于动态之中。但是我们对于企业所做出的业绩评价则是基于企业过去的事项，对企业过去某一段时间的经营业绩进行评价。因此，为了使评价结果更加准确，应该对企业实际发展变化的情况进行实时评价，即增加对企业动态经济状况的分析，从而达到对企业实时的经营状况的一种掌握。
（四）关注无形资产
企业的资产形式除了我们可见的有形资产外，还有我们无法看见的无形资产。无形资产也具有价值，和有形资产一样，也能为企业带来利益。企业的无形资产包括企业的专利权、商标、商誉、软件、特许经营权、土地使用权、租赁权、管理团队、海域使用权等，都是某个企业所特有的使用权。在国有企业这种忽视无形资产的情况也经常出现。因此，关注无形资产、设立一些能够体现无形资产的指标，相应的完善其资产的同时，也有利于对某个国有企业进行更好的评价。
（五）从长远角度出发，增加非财务指标的比重
在对我国国有企业进行业绩评价时除了科学地考虑财务指标之外，还应该合理的设置非财务指标在业绩评价中所占的比重，从而保证在业绩评价过程中能够得到充分的将非财务指标体现出来，使企业长期发展利益得到体现，非财务指标的出现，有效地对短期利润决定一切的现象进行遏制，尽量从企业可持续发展的角度出发。这样不仅可以做企业的长期规划，还可以使企业得到长远的发展。
三、總结
国有企业是我国国民经济的中坚力量，建立一套业绩考核体系以及将其逐渐修改完善，不仅对加强国有资产监管有好处，还有利于发展国有经济，对于促进国有企业的改革和发展，提升市场竞争力和管理水平都有很大好处。在国有企业业绩评价的实际应用过程中，发现该体系存在的问题，并根据存在的问题想出一系列可行的解决办法，使该体系越来越趋向于完善，如此国有企业才能更好的发挥经济发展的支柱作用。
【参考文献】
[1]杜胜利，《企业经营业绩评价》.北京：经济科学出版社，2012：43～44
[2]陈霄敏，国有外贸企业绩效评价与恃理激励研究，基于EVA与BSC结合的方法[J]，财务管理，2011年，20：27～28.
[3]王化成.企业业绩评价[M].北京：中国人民大学出版社， 2004： 12～16.
[4]丁勇，付业，基于二次相对效益模型的上市公司绩效评价研究[J]，金融资本，笫9期，2009： 51～52.
[5]祖明，李光英，论企业战略经营业绩评价指标体系与评价模型，安徽：安徽大学学报，2009：152～153.
[6]赵钰.论企业绩效管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2011，36～52.
[7]张双才，刘桂英，于增彪. 国企绩效评价的对象是企业还是企业负责人 [J]. 财务与会计，2008，02：26～27.
[8]余泽忠. 绩效考核与薪酬管理 [M]. 武汉：武汉大学出版社，2006.
[9]李武武. 对英美日组织行为与企业绩效测量模型的再研究 [J]. 管理世界，2003，05：9～11.
[10]林士奇. 领导力、经营战略与自制绩效关系之研究[D]. 中国科学技术大学，2011.23～25.