浅析乡镇政府干部执行力存在的问题及对策

　　【摘 要】从本质上来讲，乡镇政府部门是我国政治管理体系当中的基层管理部门同时也是我国各项政策的具体实施部门，因此部门内部管理人员的执行力在一定程度上直接决定着国家所制定的政策能否发挥出应有作用。经调查显示，现阶段我国乡镇政府干部的执行力存在着诸多问题，这些问题的出现，严重地制约了我国城乡地区的整体发展进程。本文主要就乡镇政府干部执行力存在的问题及对策做了简要的分析。
　　【关键词】乡镇政府；干部；执行力；问题；对策
　　一、乡镇政府干部执行力问题的具体表现
　　现阶段，乡镇政府干部执行力问题已经成为制约我国乡镇地区发展的主要影响因素，这些问题具体表现在以下几个方面。其一，观望执行，大多数乡镇政府干部在实际执行国家政策的过程当中，会观望其他地区乡镇政府干部的执行情况以及执行力度，然后依照观望对象的实际执行情况，再仿照观望对象进行具体的政策执行工作。这种情况一来使国家政策在乡镇地区的落实速度极为缓慢，二来也导致了国家政策在执行的过程中不断被弱化。其二，应付执行，由于国家所制定的法律政策是以保障全体人民群众的利益为基础而制定的发展政策，在这种情况下，所制定出的政策就会与乡镇政府干部的利益产生冲突，进而导致乡镇政府干部在实际执行一些国家政策的过程当中，只有在监管人员来审查时，才会被动地去执行，并没有严格地依照政策规定去主动执行。其三，机械执行，由于我国中央政府部门在制定国家发展政策过程当中，所考虑的因素属于宏观因素，因此对于一些乡镇地区的发展并不适用，需要对这些政策进行调整，灵活地去执行，但是诸多乡镇政府干部在实际执行的过程当中只是单一地将这些政策进行原搬照抄，简单地将这些政策应用到地区管理工作当中，导致这些政策无法发挥出应有的作用。
　　二、乡镇政府干部执行力问题的成因
　　目前，我国政府部门已经极为重视乡镇干部执行力问题的研究，经过长时间的调查研究发现，造成乡镇干部执行力问题出现的主要原因有三点。其一，乡镇政府干部执行意识较低，无法明确自身的职责与义务，同时乡镇政府干部也无法积极努力地参与到由市级政府部门所开展的干部执行力培训活动当中，在这种情况下，导致乡镇政府干部的执行力问题一直得不到有效地解决。其二，政策执行环境较差，不仅没有必要的激励机制以及约束机制作为支持，同时中央政府部门也无法为乡镇政府提供必要的政策执行方面的资金支持以及无法引导乡镇政府干部积极努力地进行招商引资，进而导致部分乡镇政府干部由于资金的限制，无法严格地按照标准去执行相关的政策。其三，对于乡镇政府干部执行情况的监督管理力度较低，没有必要的监督管理制度以及责任追究制度作为支持。
　　三、提升乡镇政府干部执行力的具体措施
　　（一）重视乡镇政府干部的思想教育
　　乡镇政府干部的政策执行意识在一定程度上直接决定着其是否能够严格地依照政策执行标准去执行相关的国家政策。因此，中央政府部门必须要加强对于乡镇政府干部的思想教育力度。为此，首先，政府部门必须充分地利用网络信息技術构建出完善的信息平台，将一些政策信息，政策执行标准，政策执行激励措施信息，政策执行惩处信息公布在平台当中，引导各级乡镇政府干部积极努力学习这些政策信息内容。其次，必须要定期的对乡镇政府干部进行在线思想教育，由实际政府部门组织专项教育小组，对乡镇政府干部进行思想教育，同时还要积极引导各个乡镇政府干部参与到思想教育活动当中。最后，必须要定期对乡镇政府干部培训成果进行考察，并将其培训成果与其职位升迁考核挂钩，以此来提升乡镇政府干部的培训积极性，进而保证乡镇政府干部能够通过培训活动，提升自身的政策执行意识，明确自身的职责与义务。
　　（二）改善政策执行环境
　　政策执行环境在一定程度上直接决定着乡镇政府干部政策执行的积极性，只有在良好的政策执行环境下，乡镇政府干部才能够积极努力地依照政策的具体执行标准将其落实到实际工作当中。因此，为了能够有效地改善政策执行环境，首先中央政府管理部门必须要建立起完善的奖励条例，明确乡镇政府干部的薪资待遇水平以及职位晋升机会与其政策执行水平挂钩，同时对于一些执行力较强的乡镇政府干部要及时地予以表彰鼓励，同时还要给予其一定的物质奖励，以此来提升乡镇政府干部的政策执行积极性。其次，必须要营造出具有较强约束力的政策执行环境，具体而言就是建立起完善的政策运行机制以及约束机制，政策运行机制的建立主要就是保证乡镇政府干部在实际工作过程当中，能够及时地得到中央政府部门的帮助，提升干部政策执行自信心。而约束机制的建立主要目的就是为了保证政策执行的公平性，公正性以及公开性，降低违规执法行为出现的概率。最后，中央政府部门必须要加大对乡镇政府的资金扶持力度，同时还要引导乡镇政府部门大力开展招商引资计划，提升乡镇政府部门的财政收入，进而保证政策执行工作有充足的资金作为支持。
　　（三）完善乡镇政府干部执行工作监督管理制度
　　制度是约束行为的重要因素，只有在完善的管理制度下，乡镇政府干部才能够严格地依照政策执行标准将国家所指定的发展政策落实到实际工作当中。为此，首先，中央政府部门必须要建立起完善的监督制度，结合政策的具体内容，对监督制度进行动态调整，保证该项制度的可行性。与此同时还有制度的实施主体以及监管对象，中央政府部门必须要在县级政府以及市级政府部门当中设置专项监督小组，明确其监督管理乡镇政府干部政策执行情况的职责与义务，同时还要引导社会群众参与到乡镇干部政策执行情况监督管理工作当中，并建立起完善的监督管理平台，引导社会群众通过举报乡镇干部不法政策执行行为，以此来实现全民监督，进而提升乡镇政府干部政策执行积极性。除此之外，中央政府部门必须要通过各种媒体渠道将各乡镇地区干部的执行问题以及惩处结果进行公布，以此来提升群众监督的自信心以及积极性，进而约束乡镇政府干部执行行为。其次，制定出完善的责任追究制，明确各个监督管理部门的职责与义务，并将监督管理范围按照区域进行具体的划分，一旦在某一区域当中的乡镇政府干部出现执行力问题，必须要严格的依照责任追究制度以及责任追究标准追究相关责任人的法律责任。与此同时，在实际制定责任追究制的过程当中，必须要加大对于相关责任人的惩处力度，以此来提升乡镇政府干部监督管理部门的责任意识，进而保证乡镇政府干部能够在具有较强约束力的环境下，严格地执行国家政策。
　　四、结束语
　　综上所述，乡镇政府干部的政策执行问题一直是制约我国城乡地区发展的主要影响因素，如果这一问题得不到有效地解决，我国将很难取得长足的进步。因此，相关的政府管理部门以及社会研究学者必须要将工作重心放到乡镇政府干部执行力存在的问题及对策研究上，结合具体问题，制定出具有针对性的解决措施，以此来有效地提升乡镇政府干部的执行力。
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