党风廉政建设两个责任落实情况报告

　　党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设的必要条件。下面小编为大家带来党风廉政建设＂两个责任＂落实情况报告，欢迎阅读参考。
　　党风廉政建设＂两个责任＂落实情况报告
　　市纪委：
　　现将我局关于党风廉政建设＂两个责任＂的落实情况报告如下。
　　年初以来，在市委、市政府及市纪委的领导下，我局深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，根据省、市委党风廉政建设工作要求，紧扣中心，服务大局，以全面深化统计改革发展为契机，结合统计工作实际，强化干部监督、凝聚组织力量、强化组织功能、克服庸懒散奢，不折不扣改进作风，扎实推进党风廉政建设＂两个责任＂工作取得新成效，为全市统计工作的健康发展提供坚强的政治保障。
　　一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制
　　(一)注重机制建设，强化主体责任。结合作风建设、机关效能建设，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，局党组认真落实党风廉政建设主体责任，建立党风廉政建设领导小组，全面分析研究党风廉政建设工作面临的新形势和新任务，一季度，局党组专题召开党风廉政建设工作会议，传达学习中央及省市纪委重要会议精神，总结近年来我局党风廉政建设工作，研究部署20pc年反腐倡廉、惩防体系和党风廉政建设工作，并作出安排部署。根据中央开展＂三严三实＂专题教育活动，局党组再次召开工作会议，结合＂三基＂建设、机关效能建设工作对我局党风廉政和惩防体系建设工作进行了再动员、再部署，进一步调整充实了局党风廉政建设领导小组，明确了党组对我局党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，建立主要领导全面抓、分管领导配合抓、各处室和具体责任人齐抓共管的工作机制。切实做到权力运行到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，不断形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力，用良好的党风政风推动统计事业科学发展。
　　(二)明确目标任务，制定配套措施。按照《惩防体系建设20pc—2017年责任分解与主要任务分工意见》和《20pc年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，结合实际，制定完善了《中共西宁市统计局党组20pc年纪检监察工作和惩防体系建设的安排意见》、《中共西宁市统计局党组20pc年廉政文化建设实施方案》、《西宁市统计局20pc年党风廉政建设责任制工作目标和党主体责任清单》、《中共西宁市统计局党组正风肃纪专项行动实施方案》，进一步完善惩治和预防腐败体系建设的指导思想和工作目标;全面推行廉政风险防控管理工作＂回头看＂，进一步加强风险查找，合理评定风险等级，制定针对性强、具体管用的防控措施推进廉政风险防控工作规范实施，坚决杜绝廉政风险事件的发生;按照市纪委反腐倡廉建设工作任务安排部署，结合统计工作实际，推进建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，认真落实党风廉政和惩防体系建设各项工作任务，加强党的作风建设、科学有效预防腐败、坚决惩治统计数据腐败。
　　(三)坚持＂一岗双责＂，全面推进工作。为扎实推进全年党风廉政建设工作，确保各项目标任务顺利完成，我局与各区县统计局、本局各处室分别签订了《20pc年工作目标责任书》，层层落实目标责任制，逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》，坚持把党风廉政建设与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，切实把责任制落实到业务工作全过程，建立了覆盖全市统计系统所有岗位的廉政风险防控机制，有效监督区县统计局履行党风廉政建设责任制，真正做到上下联动、齐抓共管、惩防并举、综合治理，在全局范围内形成了一手抓业务建设，一手抓党风廉政建设，两手抓，两手硬，两不误，两促进的良好局面，为完成全年各项工作目标提供重要的组织保证。
　　(四)坚持领导带头，增强引领示范效应。局党组主要负责人和班子成员坚持对主要工作和分管领域亲自抓、定期查，认真履行第一责任人责任，起到了良好示范带动作用，形成了全局上下共同推进党风廉政建设的强大合力。一是党组主要负责人坚决履行＂重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重要案件亲自督办＂，二是班子成员切实抓好自己分管处室和分片联系单位的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管处室和分片联系单位的主要负责人的党风廉政建设、抓好分管处室和分片联系单位党风廉政建设方面突出问题的解决。三是以全局集中学习会和党组中心组学习为平台，局领导带头＂学廉讲廉＂，座谈廉政勤政心得，党组书记上＂微党课＂、＂廉政党课＂1次。
　　(五)深入贯彻、维护党章，严肃政治纪律。把党章的学习作为党组、党支部民主生活会的重要内容，自觉加强党性修养，不断增强党员领导干部的宗旨意识和对党的十八大精神的理论认同和政治认同，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。一是严格执行民主生活会、组织生活会制度。充分征求和听取各方面的意见建议，全面查摆班子和个人的问题，认真开展批评与自我批评。二是积极发挥部门优势，围绕民族地区经济发展开展专项统计调查研究，深入社区开展民族政策宣传活动，为全市民族团结进步示范区工作提供统计支撑。三是局党风廉政建设领导小组定期和不定期对全局党员干部进行监督检查，纠正各种违反党章党纪的行为。
　　(六)围绕＂三严三实＂，深入推进党风廉政建设。认真落实中央部署，突出教育主题，强化问题导向，坚持以上率下，注重讲求实效，筹划部署开展＂三严三实＂专题教育活动。一是正心修身。局党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦不严不实，面向各级组织、干部个人征求意见;结合市委督导组的反馈意见撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见，进一步补充征集了多方的意见建议。二是正风重效。局领导班子坚持重实效、求实绩，精心制定整改方案，认真建立整改台账，设置量化平台，实行销号整改。三是正风肃纪，落实＂三严三实＂的作风要求，为局党组、党组成员树立和弘扬好的作风指明方向，为深入推进作风建设树立新的标杆，为加强领导干部作风建设再整装、再启程。查思想量行为，坚持立党为公、统计为民的全新服务理念。对照＂三严三实＂，聚焦＂四风＂问题，深挖根源，查清病灶，抓住症结，弛而不息整治＂四风＂，紧密联系统计改革发展实际，对照正反两方面典型，着力解决＂不严不实＂的突出问题，强化整改落实和立规执纪，以解决问题的成果检验专题教育的成效。
　　(七)规范权力运行，积极推进政务公开。一是深入贯彻法治理念，注重内外监督结合，以权力公开、阳光行政为核心，以理清职权、规范用权为重点，进一步修订《西宁市统计局党务政务公开目录》，健全公开载体，对部门职责、内部机构职能、执法内容期限、办事依据、办事程序、监督举报电话等在网上实行公开，方便群众和基层统计对象咨询办事。二是设立党风廉政建设意见箱、＂数据西宁＂微信发布平台、党风廉政网页、推行电子政务、统计内外网，集统计政务公开、网上直报、统计信息发布、统计数据分析为一体，通过国家统计信息网与全国统计系统实现了互连互通、资源共享，并主动接受社会监督。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、＂三重一大＂集体决策和党政主要负责人＂四个不直接分管＂制度;全年涉及1%人口抽样调查、＂私有云＂系统建设等重大事项均由局党组集体讨论决定，报上级主管部门批准实施，适时邀请市纪委第四纪工委监察分局参加指导工作。
　　(八)严格程序步骤，认真落实干部选拔任用工作各项制度。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，严格执行干部选拔任用、考察任免、推荐后备干部等各项规定。选拔任用中做到了坚持原则不动摇，倡导正确用人导向。努力激发统计干部真干、实干的积极性和能动性，提升干部任用公信度，营造风清气正的用人环境。
　　(九)强化纪律约束，自觉接受监督检查。一是制定完善党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和重大事项报告制度，严格落实党内各项工作会议制度，主动接受上级党委和纪委部门的督查指导。二是加强对分管处室党员干部经常性教育，定期或不定期对工作人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，对组织涣散、纪律松弛的处室和负责人严肃问责。发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，使纪律真正成为带电的高压线。三是按照市纪委、市纪委第四纪工委要求，认真开展党员领导干部个人财产申报工作，科级以上干部个人事项登记表、清查党员干部出国(境)证件持有情况。
　　(十)突出特色，开展廉政文化宣传教育。一是制定了《廉政文化建设实施方案》，对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习动员、讨论研究，深化了认识，形成了共识，明确了指导思想、工作目标和具体措施，二是突出行业特色，坚持廉政文化与作风建设相结合，与提升统计工作效能相结合，与加强统计职业道德相结合。积极适应统计改革新形势，深化统计改革核算调查制度，塑造良好的统计形象。大力弘扬统计核心价值观，全面把握统计核心价值观的主要内容、丰富内涵和精神实质，牢固树立统计核心价值观，从思想上努力培养、在实践中不断锤炼，始终恪守＂以求真务实为天职、视数据质量为生命＂的统计职业道德，始终恪守＂忠于统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会＂的统计职业操守，推进统计工作公开透明和＂阳光统计＂建设。三是牢固树立＂以创新求发展，以有为求有位＂的理念，创新统计服务方式，注重统计调研分析，实现服务＂三转变＂，增强服务意识，努力打造现代化服务型统计，积极发挥晴雨表、预警机、参谋部的职能作用，为党委、政府提供优质高效的决策参考。四是及时征订反腐倡廉报刊书籍资料，创办＂书香之家＂统计局图书室，组织党员干部学习讨论，联系工作实际撰写心得体会文章，为干部职工廉政教育提供平台。
　　二、以党风促政风，为全市经济健康平稳运行提供统计保障
　　通过惩防体系和党风廉政建设，局领导班子宗旨意识不断强化，党风廉政建设＂两个责任＂不断取得新突破，统计核心价值观得以进一步牢固，党风政风持续改善，统计服务能力进一步提升，经济发展预警机、晴雨表、参谋部的作用进一步凸显，确保了统计数据＂真实、可信＂，统计服务＂及时、准确、到位＂，有效提升了政府统计的公信力和权威性，得到了市委、市政府和省统计局的充分肯定。有力促进了全市统计工作各项任务顺利推进，也为全市经济社会健康持续快速发展提供了准确、可靠的统计保障。
　　一季度共编发《统计信息》59期、《经济运行报告》2篇，编写《统计分析资料》7期，编印《20pc年统计工作手册》200册。开展农业生产情况调研，完成了＂从统计数据看西宁农业发展＂调研课题和＂十二五＂规划审视及＂十三五＂人口发展趋势研究(初稿)，为全市经济持续健康平稳运行提供了强有力的统计支撑，获得了市委、市政府、省统计局主要领导的肯定和批示，为市委、市政府准确把握经济发展脉搏、科学制定发展决策提供了参考，为全市经济社会持续健康发展提供了有力的统计保障。
　　经过近年的不懈努力，局党组在加强惩防体系和党风廉政建设，取得了一定的成绩，收获了一定的成效。但与市委、市政府、市纪委的工作要求还有一定的差距，主要是长效机制建设，创新机制建设方面还需进一步加强，工作力度还需进一步加大。我们将以＂三严三实＂专题教育活动、＂三基＂建设活动、机关效能建设活动为契机，立足职能，进一步抓好惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实。一是抓好教育思廉工作，从思想上筑牢抵御腐败的坚固防线。加强党性党风党纪教育，进一步推进机关廉政文化建设，加强廉政风险防控，抵制腐败风险。二是抓好制度促廉工作。结合工作实际，加强反腐倡廉制度体系建设，强化党风廉政建设。三是抓好特色助廉工作。积极适应全市社会经济发展新常态，围绕中心工作，进一步推进惩防体系建设。全面贯彻落实中央、省、市委反腐倡廉工作要求，落实责任制，全面提升推进党风廉政建设＂两个责任＂的科学化、制度化、规范化水平，为促进统计科学发展，更好地服务经济社会发展提供坚强的政治保障。
　　党风廉政建设＂两个责任＂落实情况报告
　　根据区委印发《观山湖区贯彻落实党风廉政建设主体责任实施方案(试行)》的通知(观委〔20pc〕45号)和区纪委印发《观山湖区关于贯彻落实党风廉政建设监督责任实施方案》的通知(观纪通〔20pc〕60号)要求，现将社区落实党风廉政建设＂两个责任＂，开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
　　一、提高思想认识，切实把党风廉政建设和落实＂两个责任＂列入社区党委重要议事日程
　　社区党委认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会、九届市纪委五次全会和一届区纪委四次全会精神，以及《省委书记赵克志在省纪委十一届四次全会上的讲话精神》、《陈刚书记在九届贵阳市纪委五次全体会议讲话主要精神》等系列文件精神，通过专题学习会议、每周工作例会学习、干部职工自学、观看系列警示教育片以及积极参加区纪委组织的系列警示教育参观学习活动，全面贯彻学习省、市、区各级全会精神，统一思想，使广大干部职工时刻绷紧反腐这根弦，做到＂不敢腐不能腐不想腐＂。区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施方案》、区纪委下发《关于党风廉政建设监督责任的施方案》下发后，社区党委十分重视，认真组织学习、研究落实措施，结合社区实际情况，出台《社区党委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》，提出落实＂两个责任＂的总体要求，明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，并建立党风廉政建设约谈制度、考核追究制度、领导班子和领导干部述廉制度、廉政情况报告制度、执纪监督问责保障机制等十项保障措施。
　　二、强化组织领导，落实党风廉政建设的主体责任
　　社区党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持把反腐倡廉工作摆在社区工作的突出位置，与社区中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是落实社区党委及领导成员的党风廉政建设责任。明确了＂一把手＂的第一责任、社区党委成员和各部门处室负责人的领导责任，特别强化了社区党委班子成员的＂一岗双责＂，形成工作合力，坚持两手抓、两手都要硬，认真履行党风廉政建设的政治责任。二是落实社区机关、居委会党风廉政建设责任。在年初召开的社区党风廉政工作会议上，会上社区党委书记与班子成员签订责任书、服务中心主任与社区各部门签订责任书、分管领导与12个居委会两委负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确规定各班子成员、各居、各部门在党风廉政建设中承担的工作任务和具体责任。三是实行年度党风廉政建设任务和责任分解制度。根据中央、省、市、区《建立健全惩治和预防腐败体系20pc-2017年工作规划》，每年细化分解党风廉政建设意见。四是加强责任制检查考核。建立＂一考双评＂的考核机制，对社区各部和居委会干部考核，既考评其推动社区业务工作、服务社区发展的能力，又考评其推进党风廉政建设的能力。社区党委成员带队对社区各部和各居委会进行检查考核，并反馈考核结果，督促整改落实。
　　三、完善制度建设，切实增强制度执行力
　　社区始终坚持标本兼治、综合治理的原则，在严肃查处违法违纪案件，加大治标力度的同时，积极探索从源头上预防和治理腐败的措施。一是健全议事制度。修订完善了《社区党委议事规则》和民主生活会制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的＂三重一大＂集体决策制度，做到社区运行既讲效率，又讲规范。二是严格执行财务督查制度。社区纪委按照上级党风廉政、作风建设相关文件要求不定期对社区财务、各居委会财务进行督促检查，杜绝公款消费、违规报账等现象。三是深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了社区《关于规范干部管理工作的实施办法》、《贯彻落实＜党政领导干部任职试用期暂行规定＞的实施细则》等制度，严格干部任用标准，规范干部任用程序，坚持与新提拨任用全部任前廉政谈话，真正把政治坚定、实绩突出、作风正派的干部选拔上来，形成正确的用人导向。
　　四、坚持务实高效，切实加强政风行风建设
　　一是严格按照规定配备使用机关车辆、办公用房。严格按照区政府核定的指标配置公务用车。办公用房按照区纪委的部署，完成清理，配置面积达标。在＂三公＂经费开支方面，因公出国(境)费用、公务接待费用、公车运行费用同比分别下降48%、40%、19%。二是加强政风行风建设。社区党委向社会公众公开服务承诺，深入基层一线广泛听取意见建议，及时帮助基层群众解决困难和矛盾，对涉及民生热点问题进行逐项排查、采取得力措施加以整改。截至目前，共走访调研居委会15余次，辖区非公企业8次，召开各类座谈会、征求意见会12余次，解决基层困难8件，办理实事20余件。三是加强干部工作作风督查。社区纪委把治庸问责作为干部作风建设的有效抓手，把明察暗访作为日常督查的重要手段，采取不出通知、不打招呼的方式，随时随机对社区各部、各居委进行暗访、抽查、全面普查。重点检查干部职工是否上班迟到、早退、脱岗、玩游戏、聊天、处理私活等工作纪律执行情况;检查居委会干部职干部上班与值班情况;检查一楼便民服务大厅工作人员接待群众态度、办事态度、工作状态等情况，并对督查情况进行通报，对发现的问题进行，并督促限时整改，严防＂四风＂问题反弹。
　　五、强化执纪问责，支持纪检加大案件查处力度
　　一是加强纪检监察信访举报工作。牢牢抓住信访举报渠道的拓展和畅通，重视新闻媒体和网络媒介反映的热点问题，凡是线索具体、实名举报的认真核查，优先办理，着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理。二是进一步加强检查指导工作。为进一步加强党员干部作风建设，强化对居委会领导班子的监督，认真落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，由社区纪委牵头，会同社区党建、群防群治、城市管理、财务审查等工作部门对12个居委会进行工作业绩检查，采取听取汇报、民主测评、查阅资料、个别谈话、财务检查、专题座谈、接待来访等方式，重点了解其居委会领导班子及成员履职情况、党风廉政建设责任制落实情况、民主集中制落实情况、勤政廉政情况。三是坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。突出查处发生在社区范围内的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件。严肃查办发生在工程建设领域、资金资产管理领域、干部人事领域的案件;严肃查处侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。四是积极开展辖区微企排查走访。为确保微型企业扶持政策落到实处，保障微型企业健康发展，严厉打击套用国家资金及国家干部在办理时吃、拿、卡、要现象，切实做好20pc年社区民生特派工作，社区纪委采取＂审、查、访＂方式进行。根据区纪委工作要求＂审＂，社区及时组织召开微型企业专项排查会议，对各微型企业的档案材料进行逐一审查，初步了解微型企业规模、生产、经营等情况，切实做到心中有数;由由社区纪委副书记、纪检专干组成专门检查组＂查＂，通过深入各个微型企业生产经营点进行现场检查，详细了解微型企生产、经营、扶持资金是否对口使用，并按照《贵州省扶持微型企业发展办法》和有关标准做好记录;最后对存在疑问的微型企业＂访＂，检查组反复入户进行走访，采取深入群众访等多种渠道，进一步掌握有疑问微型企业的各项情况，并认真做好记录。截止目前。共排查走访82家微企，发现问题26家，全部上报区纪委。
　　六、推进廉政风险防控，健全反腐败长效机制
　　一是要继续推进社区廉政风险防控管理工作。认真完成廉政风险防控工作任务，推进廉政风险防控管理向社区服务一线延伸，对服务群众的窗口岗位及有管理权力的城管部门和岗位，进一步查找风险点，加强风险防控管理。二是加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。各居委会将按照社区党委安排部署，开展书记上廉政课活动。进一步增强党员干部的大局意识、责任意识、岗位意识和廉政意识，努力营造了＂廉政勤政、廉政优政＂的干事氛围。三是继续开展廉政文化＂进社区＂、＂进家庭＂活动。利用社区门户网站设置廉政专栏，加强网络舆情信息收集和研判处置，及时更新内容，宣传廉政文化;在居委会利用橱窗和板报，将廉政工作作为居委会规范化建设的一项评选标准;在家庭由居委会干部和网格员对家人和居民进行廉政宣传，将廉政文化遍及每个家庭。同时，依托社区已打造完成的廉政文化墙和廉政文化广场等阵地深入开展廉政文化宣传活动。
　　七、对＂四个会议＂、＂三个督查＂、＂八个一＂贯彻情况
　　1、对＂四个会议＂落实情况。社区今年2月28日下午，社区党委组织召开了社区20pc年党风廉政建设和反腐败斗争工作研究部署会议，社区班子成员、全体干部职工、各居委会两委负责人参加了会议，会上社区党委书记与班子成员签订责任书、服务中心主任与社区各部门签订责任书、分管领导与12个居委会两委负责人签订责任书。工作调度会在筹备中，拟于7月上旬召开;警示教育大会拟于9月中旬召开;工作总结大会拟于12月下旬召开。
　　2、对＂三次督查＂落实情况。社区纪委于3月下旬对辖区辖区各居委会、社区各部门就2月28日社区党风廉政研究部署会后，相关工作落实情况进行督查，对落实不力的单位和部门进行了通报，并责令整改。对工作调度会和年终检查的督查，社区拟于下半年进行
　　3、对＂八个一＂落实情况。研究＂一个重大问题＂，6月2日，碧海社区牵头，就中天山水园小区在规划和物业管理等方面存在的问题召开了协调，会议邀请了区司法局、区规划分局、区住建局等职能部门以及中天房开、中天物管及小区业委会，为协调解决该小区居民反映的问题现场进行办公。通过现场业务部门及司法部门的解释与协调，中天房开和中天物管当场承诺，将在1个月内对居民提出的问题作出合理的解释和解决;建立＂一个联系点＂，建立《碧海社区领导干部联系居委会党风廉政建设责任制度》，按照该项制度，社区领导班子成员每月到居委会走访调研不少于1次。通过现场办公、座谈交流、政策宣讲、驻居蹲点等方式指导居委会工作开展，帮助解决实际困难;订好＂一个计划＂，研究制定了《社区党委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任措施的实施方案》，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确本部门、主要负责人和班子成员、内设机构及下属单位的责任和履责要求，形成落实主体责任工作清单。因社区党委书记崔向前同志在市委党校封闭学习3个月，所以上好＂一次党课＂、开好＂一次专题会＂、做好＂一个报告＂、开展＂一次约谈＂、做好＂一次评议＂拟在下半年逐步推进。
　　八、存在的问题和改进措施
　　一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高，思想认识不到位，还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象，抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点：一是学习教育不够，认识不深;二是认为社区没有经济职能，只专注于服务民生，并无腐败土壤，谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
　　为了不断推进社区党风廉政建设和反腐败工作纵深开展，在今后工作中年，社区党委、纪委将按照中央、省、市、区的统一部署和要求，在继承中发展，在改革中创新。一是落实主体责任，积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务，突出对社区中心工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律，着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能，不断提升纪检监察干部综合素质。