校外教育培训如何从无序走向规范

　　近日，校外教育培训监管司经中央编委批准成立。其主要职责是：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。
　　近年来，随着校外教育培训行业的不断壮大，问题也不断增多，如何规范校外培训、促进校外培训健康发展，已成为家长关心、社会关切、中央关注的教育热点。尤其是疫情期间，一些资本嗅到＂线上教育＂的商机，纷纷加入，贩卖焦虑、疯狂圈钱，使行业发展陷入了质变危机。
　　2018年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，针对校外培训机构存在的证照不齐、超标超前教学、聘用在职中小学教师兼职等突出问题，提出了明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为、强化监督管理等一系列措施。今年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处；要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作。
　　早前，教育部按照中央要求，曾独立或联合多部门发布关于规范校外教育培训、校外线上培训的工作方案，同国家教育督导委员会一起，多次组织开展校外培训专项整治、发布＂查处通报＂，强化指导、警示作用，取得了一定的监管效果。教育部成立教育培训监管司，将监管工作升级，其积极意义不言而喻。
　　面向中小学生的校外教育培训是学校教育的补充，对满足中小学生选择性学习、培育发展兴趣特长、拓展综合素质，具有积极作用。国家成立校外教育培训监管司，旨在规范校外教育培训，引导校外教育培训行业健康发展，而不是＂一棍子打死＂。在此过程中，一些以牟利为主的培训企业必将被清洗出局，而那些能把准行业定位并积极谋求转型升级的企业，则会获得更大的发展机遇。作业帮、猿辅导、新东方等15家校外培训机构被市场监管总局顶格罚款，一些资本陆续撤离校外教育培训行业，也从侧面说明了这一点。
　　校外培训机构要准确把握政策初衷，自觉规范办学行为，谋求规范、健康、可持续发展。一要完善办学设施设备，严格教师准入，完备办学资质。二要遴选培训内容，遵循培训时间，规范培训行为，开展培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力的培训，不搞以应试为目的的超标、超前、与招生入学挂钩的培训。三是合理收费标准，遵守竞争规则。要树立质量第一的发展理念，拒绝勾连学校牟利、虚构教师资质、夸大培训效果、编造用户评价、诱导营销、虚构价格等违法违规行为。
　　校外培训之所以野蛮生长，与教育评价体系不科学、不合理和学校教育发展不充分、不均衡是分不开的。因此，在规范校外培训机构管理的同时，还要加快推进教育评价改革，淡化家长、学生的分数焦虑、升学焦虑。同时，学校要全面提高教育教学质量，守好育人主阵地。从供给和需求两侧发力，减轻学生、家长的课外培训需求，让孩子走出＂校内减负、校外增负＂的怪圈。