2021年计划生育会全面放开吗

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　　2021年取消计划生育吗
　　暂时还没有出台关于取消计划书生育的文件。
　　今年两会通过了新的《民法典》，将于2021年1月1日生效，《婚姻法》及其相关解释有效时期为2020年12年31日止，届时与《民法典》相冲突的条款失效，由新的司法解释颁布替换。
　　2021年起或将全面放开生育限制！
　　首先，长期计划生育政策下形成的管制思维，需要顶层设计上的放开才能逐渐扭转。前不久河南柘城县拟对三孩及以上家庭征收社会抚养费一事就是例子。柘城县卫计委的做法确实没有违背政策，但与当下鼓励生育的潮流相悖。一方面人口老化、生育率低迷需要鼓励生育，另一方面重罚三孩家庭，这不仅将导致公众的认知混淆，也会导致官员的执政混淆。
　　不可否认计划生育政策在当时的环境下有其历史意义，但用行政力限制公民生育自由的做法，不应是长久之计，应该顺时顺势放开。需要强调的是，公民的生育自由，包括生的自由，也包括不生的自由。前不久一位专家建议40岁以下公民每年强制以工资的一定比例缴纳生育基金，家庭在生育第二胎及以上时可申请领取，如未生育二胎，则退休方可领取。建言一出，舆论哗然。在个人权利意识日渐苏醒的当下，这种强制＂生＂的思维方式难以被民众和舆论接受。
　　促进生育意愿的释放，不应该依靠任何强制或者半强制的手段，而是要松绑生育限制。让那些有意愿、有能力生养更多孩子的家庭，没有后顾之忧。就像当年鼓励一部分人先富起来一样，政策上也要鼓励一部分人先＂生＂起来。另外，还需要创造一个对育儿友善的政策环境和社会环境，现在中国的育儿成本太高了，女性付出的机会成本的代价尤其大。因此，释放生育意愿需要政府在公共政策的制定上多做文章，比如，完善幼托体系、给予税收抵扣甚至于在适当的时候过渡到以家庭为单位的征税制度、为全职父母接受继续教育提供便利，为他们重归职场提供友善的支持等，这些都有助于生育意愿的释放。
　　但是，不管生育率低迷到何种程度，也不管对人口增长的需求迫切到何种程度，政策制定者都要清楚，不能再靠简单粗暴的行政命令来提高生育率，只能靠政策的引导和福利的激励。计划生育退出历史舞台已是不可逆的趋势，政策制定者要顺势而为，全面开放生育限制正当其时。
　　中国当年为什么要计划生育？
　　一、我国人口形势的严峻性 ：
　　（1）我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。
　　（2）人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高；影响我国人口素质的提高。
　　二、计划生育是我国的基本国策 ：
　　（1）实行计划生育，是我国制定的一项基本国策，也是我国在目前条件下解决人口问题的惟一正确的选择。
　　（2）实行计划生育的目的，就是控制人口数量，提高人口素质
　　我国的计划生育政策从1983年开始实施，控制了中国总体人口基数，为中国的经济发展发挥了巨大的贡献，为国家的富裕和富强不可磨灭的贡献，但是，政策是因国家和社会的发展而制定的，个儿认为，这项政策该到了改变的时候拉。
　　计划生育对人口的出生增长实行计划调节和控制，以实现人口与经济、社会的协调发展。它是人类发展到一定文明程度后，为适应客观条件和自身发展而在家庭和社会范围内采取的调节生育的行为。
　　①一个家庭或一对育龄夫妇有计划地安排生育孩子的时间和数目，以适应家庭和社会的需要；
　　②在一定社会范围内（如国家或地区）有计划地安排人口出生的数量和确定生育对象，即对人口发展进行有计划的调节，使人口发展同经济、社会的发展相协调。
　　实行计划生育是根据马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产应该相适应的原理，结合我国国情而制定的重大战略决策。70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为我国的一项基本国策。《宪法》第25条规定：＂国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。＂《宪法》第49条规定：＂夫妻双方有实行计划生育的义务。＂《婚姻法》也规定，夫妻双方有实行计划生育的义务。
　　计划生育什么时候取消
　　1. 国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》中提出，不再保留国家卫生和计划生育委员会，组建国家卫生健康委员会。该方案经十三届全国人大一次会议表决通过。这是自1981年国家计划生育委员会组建以来，国务院组成部门中第一次没有＂计划生育＂名称。
　　2. 专家判断，计划生育机构名称取消或意味着中国生育政策将发生重大调整，生育权有望从政府控制回归到家庭自主。但是计划生育什么时候取消还没有进一步的通知。
　　计划生育取消有什么好处
　　1. 由于种种原因，我国计划生育政策调整被大大延迟，直到人口老龄化扑面而来，2017年人口出生数量开始下降。除了老龄化、少子化的挑战，更为严峻是人们的生育意愿大幅降低。
　　2. 尽快实行鼓励二孩乃至全面放开生育政策，提升中国人口生育率回归至1.8-2.1的适宜水平。同时加快户籍制度、教育、公共服务均等化、农民工市民化等改革，推进从人口数量红利向人力资本红利转变。
　　现在的社会压力比较大，孩子生活接受教育都需要不少的钱来维持，那么即使取消了计划生育，可能很多家庭也不会选择多生几胎的情况，因为负担太重，也无法给孩子更好的生活条件，那么对于计划生育什么时候取消？还需要等待国家发布的通知才能得知。
　　何时宣布取消计划生育取决于什么？
　　进入2018年以来，自从国家机构改革废除卫计委以来，何时彻底取消计划生育，一直是人们关注的焦点，也是大多数人民翘首以盼的事情。
　　客观来讲，现在取消计划生育，实行独立生育，对于释放生育潜能已经没多大意义了。人们之所以期待取消计划生育，在于期待生育自由；在于不再经受被罚社会抚养费的煎熬。
　　不想生的人，再鼓励也不会选择多生孩子；想生孩子的，就时时担心不符合生育政策，被征收罚款，以及相关的处罚措施。
　　关于何时宣布取消计划生育？网络上大致有这样几个观点：一是在2018年第四季度；二是在2019年初；三是2020年两会以后；那么哪个时间点更确切呢？从人口形势上来讲，2018年新出生人口下降已成定势，人口结构越来越扭曲，老龄化与少子化现象并重。从这方面来看，越早放开对缓解人口危机越有利，这个观点倾向于2018年底取消。
　　从国家、省市县机构改革时间安排上来讲，省级机构改革要到2018年底才能定案，到县市级就到了2019年3月份了，从这方面讲，如果等到各地取消卫计委，成立卫健委，到那时宣布取消计划生育也算是水到渠成，这个观点倾向于2019年初。
　　从近来国家编纂民法典来看，取消了家庭计划生育内容，如果这一修改生效需要到了2020年两会审议以后。所以有人分析彻底取消计划生育也许会在2020年以后。
　　不管哪个时间点更确切，取消计划生育取决于高层的决定。我们国家历来政策都优先于法律法规的调整。取消计划生育，也许会随着政策的宣布，然后伴随着机构改革，再等待法律程序走完，就会让计划生育彻底走向历史。
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