国企改革的初衷是引入现代企业管理制度，其运作方式常见的有＂改制重组＂，其目的是优化生产力各要素，建立适应生产力发展的生产关系。但由于政策的不完善，法制的不健全，产生了为改而改的现象，导致国有资产流失，甚至被非法侵占；职工利益得不到保护，甚至完全享受不到改革的红利，做出了重大牺牲。而个别控制了国有资产的人，严重夸大个人作用，实际上将重组企业私有化，将国有资产或以在国有资产基础上产生的财富作为自己所得，摇身一变成为资本家。
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