环球信息新闻哈尔滨全面禁止销售散煤

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　　哈尔滨全面禁止销售散煤
　　为加大散煤销售专项治理工作力度，促进冬季大气污染治理，切实改善空气质量，近日，哈尔滨市市场监督管理局公布了《哈尔滨市散煤销售专项治理工作方案》。此次治理工作，哈尔滨市全面禁止销售散煤。同时，严打违规运输、储存散煤等行为。
　　根据《方案》，此次治理时间截至2023年4月20日，重点治理范围为市建成区、县人民政府所在地建成区和建成区外的工业园区，以及散煤治理的＂城中村＂和农村列为改造的区域。
　　全面禁止销售散煤。禁止在禁燃区内销售散煤，禁燃区外依法获得煤炭经营资格的市场主体禁止向禁燃区内销售散煤，应在经营场所醒目地方张贴《哈尔滨市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区及有关事项的通告》，向购买者发放宣传单、告知在禁燃区内禁止燃用散煤。各区、县市场监督管理部门将加大监管力度，对违规销售散煤的单位和个人要严格依法查处。
　　严打违规运输、储存散煤。禁燃区内除重点企业原料用煤外，一律禁止储运散煤。对违规运输散煤的车辆，由区、县交通运输管理部门依法处理；对违规储存散煤，或者为散煤经营户提供场地的单位和个人，由区、县政府有关部门依职责查处。
　　严控经营主体。禁燃区内禁止核发经营高污染燃料的营业执照，禁燃区外依法依规登记煤炭经营类市场主体，告知已登记的煤炭经营主体经营范围变更为＂不含高污染燃料＂。
　　加强煤质检测。严格按哈尔滨市工业和信息化局公示的＂哈尔滨市燃煤质量标准＂的有关规定，强化禁燃区外销售环节的煤炭质量抽检工作。对经检验不符合质量标准的，由区、县（市）市场监管局依法处理。
　　散煤是什么
　　散煤是相对于工业（发电、冶金、化工、医药、建材、供热等）用途燃煤而言的，主要是指小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等民用煤。表面看上去与洁净型煤生产配送中心生产的标准型煤并无两样，其实燃烧效率要比洁净型煤生产中心生产的蜂窝煤低很多，且会对空气产生严重污染。
　　为什么要禁止燃烧散煤？
　　散煤，包括民用煤及其产品如小锅炉、商业服务和家庭生活。我市散煤主要用于农村生产生活、城乡结合部和城中村居民生活、工业小锅炉等领域。散煤用途广泛，数量多，分布广，质量差，多在低空排放。燃烧时没有采取相应的环保措施，是空气污染的重要来源之一。
　　据有关专家介绍，从排放强度来看，集中散煤主要大气污染物的排放系数远高于燃煤设施，在同等热量条件下，燃烧1吨散煤排放的污染物是电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的5倍、2倍和66倍左右。主要原因是小煤炉设施差，无法像大型工业锅炉或窑炉那样安装脱硫除尘等净化设备。
　　相关专家还分析了各地民用炊事和家庭取暖散烧煤炭的危害。一是适合民用炊事和家庭取暖燃散煤的炉灶结构简单，送风严重不足，导致不能充分烧煤；二是民用燃煤炉灶无烟气除尘设施，细煤粉以燃烧热气或鼓风机吹力排入大气；3.民用炉灶没有固硫和烟气脱硫脱硝脱汞装置。煤中的大部分硫分和汞在燃烧过程中被氧化成二氧化硫和汞化合物，随烟气排入大气；第四，烟囱排放口很低，低层排放对低层空气污染造成更严重的危害，对空气质量有更直接的影响。
　　尤其是县级以上人民政府应当根据国家和省的要求，制定本行政区域内的锅炉整治规划，淘汰和拆除每小时容量不足十吨的直接燃烧煤炭、重油、渣油和生物质的锅炉。锅炉污染物排放量超过每小时十吨的，应当符合国家和本省规定的污染物排放标准。
　　哈尔滨全面禁止销售散煤，为什么要禁止燃烧散煤，烧煤是违法的吗？没有法律规定说烧煤违法，但有相关限制。
　　例如，以《河南省大气污染防治条例》第30条规定：
　　以县级人民政府应当根据国家和省的要求，制定本行政区域的锅炉整治规划，在每小时十吨以的条件下，淘汰和拆除燃煤、重油、残油以和直接燃烧生物质的锅炉。以锅炉每小时排放污染物超过十吨蒸汽的，应当符合国家和本省规定的污染物排放标准。
　　在省辖市，市区建成区，禁止新建时速20吨以条件下直接燃烧煤、重油、渣油以和生物质的锅炉，而在其他地区，禁止新建时速10吨以条件下直接燃烧煤、重油、渣油以和生物质的锅炉。
　　第29条
　　各级人民政府应当加强煤炭质量管理，鼓励燃烧优质煤炭，禁止进口、销售和燃烧不符合质量标准的煤炭。
　　煤炭生产加工企业应当加强煤炭洗选设施建设和改造，提高煤炭洗选比例，促进煤炭清洁利用。
　　燃煤单位应当采用先进的洁净煤燃烧技术，提高煤炭利用效率，减少大气污染物排放。
　　哈尔滨全面禁止销售散煤其出发点是好的，为了不给地球增加负担为了我们更长远的未来，希望大家都能热爱环境，力挺环保工程概念，从你我做起。
　　散煤对空气质量的影响
　　北方冬季取暖大多以燃煤为主，尤其是在比较落后的农村，散煤的燃烧，特别是劣质煤的燃烧，对北方冬季空气质量影响十分巨大。
　　采暖期来临前一个月，城市空气质量明显劣于郊区；而图右为采暖期之后该市空气质量差值图，图中可以看到，城市空气质量明显优于周边县市农村燃煤取暖地区空气质量。
　　虽然冬季大气污染存在逆温的影响，但燃煤造成的大气污染是显而易见的，尤其是在夜间，郊区的集中居住区空气质量明显变差。
　　为了我国北方空气质量的改善，清洁能源的替代工作，要加快进行。如今，北京周边郊区煤改气、煤改电的工作已基本完成。立竿见影，北京空气持续好转。进入取暖期后连续多日，北京市空气质量在2+26城市中稳排第一。
　　我们相信，未来，随着城市化进程的不断加快，清洁能源的替代工作不断完善，我国北方的空气会越来越好。
　　散煤替代是什么意思？
　　京津冀及周边地区散煤＂双替代＂（电代煤、气代煤）补贴政策的3年执行期限现已过半，下一步补贴政策和时限尚未明确，而补贴的有效性和退出已成共识。＂大限＂之后，如何保障北方地区散煤治理、清洁取暖的成效？新纳入的汾渭平原如何少走弯路？
　　＂煤改电、煤改气等散煤替代的补贴是有一定期限的，大部分是3年左右，3年后能不能持续是个问题。补贴已经成为散煤替代中比较大的难题。＂在日前召开的第三届中国散煤综合治理大会上，国务院参事室研究员、国家能源局原副局长吴吟做出上述判断。
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