法院查封的36辆凌志大连海关当年说放就放了

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　　大连海关私放法院查封的36辆凌志
　　柳忠山是辽宁省大连市的一个企业负责人，2003年将自己自有资金合计近千万元借给另一商人李长斌。后来李长斌因为涉嫌被判刑，柳忠山知悉后采取司法手段，在向法院起诉追还借款的同时申请诉讼保全。
　　获准后，大连中院将李长斌名下的汽车贸易公司存放在大连保税区海关(经机构改革后撤销，职能转至大连海关派驻机构)的一批高档进口轿车予以查封，以确保胜诉后的执行。
　　然而，令人没想到的是，被法院查封的36台车辆未经法院解封，居然被大连保税区海关放走，案外人提走了全部车辆，导致柳忠山赢了官司，却无财产可执行。
　　此后，大连市中院曾多次致函大连保税区海关要求追回查封车辆，一直未果。2007年11月9日，大连中院作出裁定，大连保税区海关在36台被提走轿车范围内，向柳忠山等申请执行人承担赔偿责任。
　　无论海关向第三方是否追偿到位，都应先履行赔偿
　　对于大连海关与提走车辆的第三方企业之间的诉讼，中国政法大学教授谭秋桂认为：“海关向第三方追偿是否成功是另外一个法律关系，由于法院判决你不能找第三人追偿，那你就不履行前面的赔偿义务，那肯定是不行的。”
　　谭秋桂说，申请执行的当事人没有过错，海关既然被认定了赔偿责任，应该先履行赔偿义务，再另行起诉第三方去追偿，要求其返回财产。对此，柳忠山倍感无奈：“自从判决生效后，我几乎每年都去大连市中院反映或询问执行进展情况，都没有下文。
　　澎湃新闻注意到，认定大连海关放走查封车辆的裁定书中载明，除了柳忠山，还有另外两名申请执行人桑胜德、单聚春。中国裁判文书网中的一份辽宁省高院执行裁定书显示，由于长期未予执行，当事人桑胜德长年上访。辽宁省高院决定将其案件指定由铁岭中院执行。
　　奇怪的是，柳忠山和单聚春的案子并没有一同移送。9月9日，大连中院一相关负责人向柳忠山表示，桑胜德这个案子为了避开所谓的“地方保护”，省法院指定给铁岭中院执行，但柳忠山、单聚春的案子并没有移送，还在大连中院。
　　该负责人表示，当年的办案人已经退休了，现在这个案件(柳忠山执行案)肯定不在任何一个人的手里。应该是中止执行或者其他什么情况，就给归档了，现在就只能在档案室里放着。
　　曾经审查过该案件的政法干部表示，本来中院是责令海关赔偿的，后来为什么没有赔偿就具体不清楚了。另一干部则表示，由于涉及到大连海关，确实困难重重。对于目前的进展，9月11日，澎湃新闻联系大连中院宣教处和大连海关办公室宣传科，截至发稿，均未获回应。
　　谭秋桂表示，从法律程序上讲，大连中院作出了直接生效的裁定，大连海关没有提出异议或者异议被驳回，那么大连中院是有义务、有职责去采取执行措施，“自己做的裁定，为什么不执行呢?”
　　谭秋桂说，所谓的执行措施分两大类，第一大类，控制性的执行措施，包括查封、扣押、冻结;第二大类是处置性的执行措施，包括拍卖、变卖等。如果法院方面只是去协调、沟通，没有采取这两类执行措施，严格来讲还是属于消极执行。
　　“讲法院可能存在消极执行的同时，也必须强调海关作为行政机关，更应该尊重司法的权威，应该带头、主动积极去依法行政、依法履责。”谭秋桂说。
　　谭秋桂说，从当事人的角度，也可以向上一级法院或者最高人民法院寻求帮助，申请强制执行。柳忠山表示，近日会找大连中院再次联系沟通，如果还没办法执行，再向上级法院反映。
　　查封,扣押是什么意思,他们的区别是什么
　　对公民或者相关机构的财产进行查封，扣押或者是冻结这都是只有人民法院才拥有的权力，所以也是为了能够规范财产的查封冻结扣押的执法过程。
　　查封：对涉案人员的财物或场所就地封存的强制措施。
　　扣押：公安机关为防止案件当事人处分、转移财产而对涉案财产采取的扣留、保管的强制措施。
　　区别：
　　一、封存物品的地点不同
　　《现代汉语词典》对“查封”一词解释为“检查以后，贴上封条，禁止动用”。“扣押”一词解释为“拘留、扣留”。可见查封或扣押为行政强制措施。
　　查封是将物品封闭起来，执法中将涉案物品封存在原地，粘贴封条，保持物品原有的状态。扣押是将涉案物品转移其他的地方封存，并不一定带回执法部门，可以由执法部门选择合适的地方存放，但是执法部门对扣押的物品负责。
　　二、使用的前提条件不同
　　查封一般使用在对违法事实认定不是很明确的情况下，比如根据举报对某种产品进行检查，产品的真伪当场无法定性时最好使用查封与登记保存，待情况落实后进一步处理。
　　扣押使用在对违法事实认定明确的情况下，如生产厂家的技术人员一起陪同执法，当场鉴定了产品为假冒产品，此时必须使用扣押，将涉案物品转移到其他的地方存放。防止涉案物品的丢失。
　　三、处理封存物品的方法不同
　　查封与扣押都是强制性措施，未经执法部门的同意当事人不得擅自销毁、转移、隐匿或销售。对于涉案物品，查封时执法部门和当事人都不得对物品的封存状态进行改变，扣押时执法部门可以对涉案物品进一步调查了解。
　　四、查封与扣押使用的一些特殊情况
　　对大型生产设备一般使用查封，一是设备不方便拆卸，二是为了保持生产的状态，有利于检查。
　　对于有特殊存放要求的涉案物品，扣押到其他地方不利于物品存放时应使用查封。